广发改〔2017〕549号
各县区人民政府，市级有关部门：
为认真贯彻落实国家、省关于加快中央预算内投资计划执行的有关文件要求，加快推进我市社会事业领域中央预算内投资项目建设，现将全市社会事业项目2016年、2017年度中央预算内投资计划执行情况通报如下：
一、执行情况
（一）2016年项目
全市社会事业2016年中央预算内投资项目共48个，总投资25761万元，其中中央预算内资金19594万元。截止2017年10月31日，48个项目已全部开工，开工率为100%，已完工项目39个，完工率81.25%，累计完成投资16469万元，总投资完成率63.93%。
分行业看，教育项目完工14个，完工率88%，投资完成74%；卫生计生项目完工17个，完工率77%，投资完成62%；文化广电项目3个，完工率100%，投资完成100%；旅游项目5个，完工率100%，投资完成100%；林业项目1个，未完工，投资完成60%；民政项目1个，未完工，投资完成21%。
分县（区）看，苍溪、剑阁、旺苍、朝天四个县区的项目已全部完工；青川、利州、昭化的项目完工率达到40%以上；市本级项目完工率33%，其中，教育项目1个，未完工；卫生计生项目2个，已完工1个。
（二）2017年项目
全市社会事业2017年中央预算内投资项目共25个，总投资39359万元，其中中央资金26618万元。截止10月31日，全市25个项目已开工18个，开工率为72%，总投资完成率7.17%。
分行业看，教育项目6个，已全部开工，开工率100%；民政项目1个，已开工，开工率100%；卫生计生项目7个，已开工5个，未开工2个，开工率71%；文化广电项目4个，已开工3个，未开工1个，开工率75%；林业园林项目1个，未开工；残联项目3个，已开工1个，未开工2个，开工率33.33%；体育项目3个，已开工2个，未开工1个，开工率67%。
分县（区）看，苍溪、利州两个县（区）项目全部开工，开工率100%；旺苍、昭化两个县区开工率达到70%以上；剑阁、青川、朝天开工率达到60%以上。市本级项目开工率50%，其中卫生计生项目1个，已开工；文化旅游项目1个，未开工。
二、主要问题
（一）项目工作重视不够。个别县（区）和有关部门对贯彻落实国家和省有关要求重视程度不够，加快中央预算内投资计划执行力度不足，主要表现在：一是2016年部分项目建设进度缓慢，尤其是市本级、利州区、昭化区、青川县的项目实物工程量完成较少，配套资金不到位，计划执行力度不足，监督检查不落实，由此导致项目推进滞后，影响总投资完成率较低。二是2017年的项目开工前期工作抓得不实，项目工作主动性不足，导致项目推进迟缓，总投资完成率低，仅有7.17%。
（二）项目推进不平衡。分县区看，2016年总投资完成率最高和最低的相差59个百分点；2017年总投资完成率最高和最低的相差11个百分点。分行业看，2016年总投资完成率最高和最低的相差79个百分点；2017年总投资完成率最高和最低的相差23个百分点。
（三）项目管理不到位。一是重项目资金申请,轻项目建设管理。在推进项目建设工作中，没有把它当做促投资、稳增长的一个重要内容，没有主动、及时协调解决项目推进过程中的问题。二是重项目开工，轻项目推进。部分县区、行业部门投资完成率较低，有的项目虽开工，但投资完成情况较差，实物工程量完成较少，项目推进滞后。
（四）前期工作不扎实。部分县区和项目单位对前期工作认识不足、准备不充分，工作抓得不紧、不深、不细，致使项目成熟度不高，部分项目要件办理审批时间过长,有的项目开工后又不断调整建设方案,有的项目投资计划下达后仍在调整规划、变更选址等，导致项目不能及时开工建设和投资进展缓慢。
三、工作要求
（一）狠抓责任主体落实。进一步增加紧迫感和责任感，高度重视，加强领导，责任主体落实到岗到人，目标任务分解细化到天，挂图作战，严格督办，采取坚决有力和切实可行的措施，加快推进社会事业中央预算内投资项目建设进度，确保2017年项目在今年12月底前全部开工，投资完成率达到30%（文化旅游项目按照国家要求需达到80%），2016年项目今年12月底前完工率、投资完成率达到80%。市级有关行业主管部门要进一步强化行业主体责任意识，加强指导和督促，及时研究解决项目推进中的问题，加快推进项目建设。
（二）严格落实考核奖惩。各级有关部门要把促进未开工项目尽早开工、已开工项目加快形成更多实物工程量作为当前重中之重任务来抓，要积极会同行业主管部门及项目业主，抓紧落实项目开工建设条件。对因建设进展缓慢影响到全市2018年争取中央预算内项目投资计划安排比例的县区和部门，市发展改革委将提请市政府予以问责，对项目推进好的县区和部门，将给予更多的倾斜支持。
（三）强化项目全程监管。各级有关部门和项目单位要牢固树立项目全过程监管理念，按照省市要求，认真做好投资在线审批监管平台和国家重大建设项目库的使用和管理，提高项目监管能力和信息化水平。要积极会同行业主管部门和有关职能部门加强对中央预算内投资项目资金使用、投资控制、质量安全、竣工验收等环节的监管和协调。要抓紧建立完善项目工作台账、调度、定期报送和通报、检查、奖惩等项目推进长效机制，强化项目全过程监管，提高项目管理水平。
附件：
1.广元市2016年社会事业项目中央预算内投资计划执行情况表（分行业）
2.广元市2016年社会事业项目中央预算内投资计划执行情况表（县区及市级部门项目）
3.广元市2017年社会事业项目中央预算内投资执行情况表（县区及市级部门项目）
4.广元市2017年社会事业项目中央预算内投资执行情况表（分行业）
广元市发展和改革委员会
2017年11月7日
附件：/uploads/file/20171109/20171109101527_6406.pdf