广元市特殊食品经营主体“红黑榜”制度
为督促特殊食品经营主体严格遵守特殊食品相关法律法规规定，履行特殊食品安全主体责任，促进特殊食品安全社会共治共享，推进特殊食品安全管理信用体系建设，提高特殊食品安全监管效能，强化守信激励和失信惩戒力度，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》，制定本制度。
一、适用范围
广元市辖区内所有特殊食品（保健食品、特殊医疗配方食品、婴幼儿配方乳粉）经营主体。
二、“红榜”评选规则
经监管部门监督检查，同时符合下列八款要求的，列入红榜名单，在市局网站或媒体上公开：
1.经营资质合法。证照齐全，亮证经营，在经营场所明显位置张贴证照和监督检查记录，销售的特殊食品类别与许可证载明的特殊食品类别一致。
2.经营产品合法。经营的特殊食品是国家核准注册(备案)的正规产品，能提供产品合格证明文件(产品注册或备案证书、产品标签或说明书样稿、产品批次检验合格报告、进口产品查验入境货物检验检疫证明)，特殊食品抽检合格率100％。
3.经营行为合法。店内宣传资料、现场导购、网络页面广告无涉嫌误导消费、欺诈销售、虚假夸大宣传等内容。所有特殊食品须明码标价销售。索票索证齐全，索取和查验供货方资质(营业执照、食品生产许可证、食品经营许可证)和进货发票，台账健全、记录真实溯源清晰、归档规范，严格执行进货查验制度。
4.专区专柜销售。在销售场所用色标划定专门的区域或柜台、货架陈列销售特殊食品。在显著位置设立销售专区或专柜提示牌，标注“保健食品不是药物,不能代替药物治疗疾病”等消费警示。特殊食品不得与普通食品或药品混放销售。
5.经营场所卫生整洁。特殊食品贮存和销售场所应保持设施完好、标识清晰、环境整洁，与有毒、有害污染源有效分隔。对温度、湿度有特殊要求的,应确保贮存设备、设施满足相应的食品安全要求。
6.两年内无消费者投诉举报或在投诉举报中无过错。
7.两年内无违法违规检查记录。
8.未被纳入经营异常名录。
三、“黑榜”评选规则
经监管部门监督检查，有下列情形之一的，列入黑榜：
1.经营资质不合法。证照不齐，超范围经营特殊食品。
2.经营产品不合法。经营特殊食品未经注册(备案)。不能提供供货方资质和产品合格证明文件。
3.经营行为不合法。店内宣传资料、现场导购、网络页面广告存在误导消费、欺诈销售、虚假夸大宣传等内容，特殊食品不明码标价销售，不严格执行索票索证、进货查验制度。
4.未实行专区专柜销售。未设立专门的区域或柜台、货架陈列销售特殊食品，无消费警示标志，特殊食品与普通食品或药品混放销售, 三类特殊食品之间混放销售，拒不整改或整改不到位。
5.经营场所环境卫生差。特殊食品贮存要求与销售场所设施设备不符合，卫生脏乱差。
6.不及时处理消费者投诉。发生消费者投诉时，一周内未能与消费者联系沟通处理，或处理过程中推诿塞责，多次被投诉。
7.产品质量抽检不合格。经销的产品质量连续两次抽检不合格。
8.监督检查中，一年中两次出现违法违规行为，整改不到位。
9.被列入严重违法失信企业名单的。
四、评选程序
（一）特殊食品经营主体“红榜”评定。按照属地管辖原则，特殊食品经营主体向基层市场监管所提出申请，县区特殊食品监管相关股室对证明材料进行初审，经县区局领导审核同意后报市局，市局审核后按程序在市局网站等媒体向社会公示。
（二）特殊食品经营主体“黑榜”评定。按照属地管辖原则，基层市场监管所按照“黑榜”评选规则，对拟上榜的特殊食品经营主体，报特殊食品监管相关股室初审，同时告知拟上榜的特殊食品经营主体。特殊食品经营主体对拟上“黑榜”公示有异议的，可以向辖区市场监管所申请核实，并提供书面证明材料。辖区市场监管所自收到申请之日起7个工作日内进行核实。确有不妥的，予以更正并书面答复异议申请人；核实无误的，书面告知异议申请人；特殊食品经营主体对市场监管所复议决定有异议的，可再次向县区市场监管局提出复议申请，由县区市场监管局按程序进行审核，县区局审核结果为最终决定。县区特殊食品监管相关股室初审后，经县区局领导审核同意后报市局，市局审核后按程序在市局网站等媒体向社会公示。市局可以根据实际监管情况，确定“红黑榜”上榜经营主体。
（三）信息公开公示。公示信息包括特殊食品经营主体的名称、地址等基础信息，以及能客观反映特殊食品安全状况的相关信息。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的或者法律法规有规定不予公开的，不得对外公示。
五、公示时间
“红黑榜”每半年公示一次。原则上6月底前公示上半年名单，12月底前公示下半年名单。
六、动态管理
（一）被列入“黑榜”特殊食品经营单位在规定期限内完成问题整改的，可以向辖区市场监管所申请移出特殊食品经营主体“黑榜”，经辖区市场监管所验收合格后，由特殊食品监管相关股室初审，提交县区局领导审批同意后，在下一期公示中统一发布移出通告，并在原公开渠道公布。
（二）被列入“红榜”的特殊经营主体“红榜”期满后可以继续申请“红榜”,未申请的不再纳入“红榜”。被列入“红榜”的特殊经营主体因特殊食品安全问题达不到“红榜”条件的，辖区市场监管所报特殊食品相关股室初审，提交县区局领导审批同意后统一发布移出通告，并在原公开渠道公布。
请各县区局、经开区分局分别于每年6月25日，11月25日前将上榜名单报市局。
附件：1.广元市特殊食品经营主体“红榜”评选审核表
2.广元市特殊食品经营主体“黑榜”评选审核表
3.广元市特殊食品经营主体“红黑榜”移出管理审核表
4.广元 （县区）特殊食品经营主体“红榜”名单
5.广元 （县区）特殊食品经营主体“黑榜”名单
附件1
广元市特殊食品经营主体“红榜”
评选审核表
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单位名称 |
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社会信 用代码 |
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法定代表人 或负责人姓名 |
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联系电话 |
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生产经营地址 |
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具体行为及理由（依据）：
特殊食品经营主体：（盖章） 时间： 年 月 日 |
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具体行为及理由（依据）：
基层市场监管所：（盖章） 时间： 年 月 日 |
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股 室 意 见 |
签名： 时间： 年 月 日 |
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县区局审核意见 |
签名： 时间： 年 月 日 |
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市局审核意见 |
签名： 时间： 年 月 日 |
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附件2
广元市特殊食品经营主体“黑榜”
评选审核表
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单位名称 |
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社会信 用代码 |
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法定代表人 或负责人姓名 |
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联系电话 |
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生产经营地址 |
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具体行为及理由（依据）：
基层市场监管所：（盖章） 时间： 年 月 日 |
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特殊食品经营主体：（盖章） 时间： 年 月 日 |
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股 室 意 见 |
签名： 时间： 年 月 日 |
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分管领导意见 |
签名： 时间： 年 月 日 |
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主要领导意见 |
签名： 时间： 年 月 日 |
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附件3
广元市特殊食品经营主体“红黑榜”
移出管理审核表
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单位名称 |
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社会信 用代码 |
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法定代表人 或负责人姓名 |
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联系电话 |
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生产经营地址 |
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申请移除“黑帮”理由（依据）：
特殊食品经营主体：（盖章） 时间： 年 月 日 |
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￡移出“红榜” □移出“黑榜” 具体行为及理由（依据）：
基层市场监管所：（盖章） 时间： 年 月 日 |
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股 室 意 见 |
签名： 时间： 年 月 日 |
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县区局审核意见
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签名： 时间： 年 月 日 |
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市局审核意见 |
签名： 时间： 年 月 日 |
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附件4
广元市 （县区）特殊食品经营主体
“红榜”名单
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广元市特殊食品经营主体红榜 |
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经营主体名称 经营主体店面照片 经营主体地址 |
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上榜原因1：附简短文字说明、照片 |
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上榜原因2：附简短文字说明、照片 |
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上榜原因3：附简短文字说明、照片 |
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…… |
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…… |
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…… |
附件5
广元市 （县区）特殊食品经营主体
“黑榜”名单
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广元市特殊食品经营主体黑榜 |
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经营主体名称 经营主体店面照片 经营主体地址 |
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上榜原因1：附简短文字说明、照片 |
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上榜原因2：附简短文字说明、照片 |
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上榜原因3：附简短文字说明、照片 |
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…… |
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