把防风险保安全作为底线任务
——广元市应急管理系统认真学习贯彻市委八届五次全会精神
连日来，广元市应急管理系统把学习宣传贯彻市委八届五次全会精神作为一项重要政治任务，结合当前重点工作，统一思想、统一意志、统一行动，确保市委各项决策部署在应急系统落地生根、开花结果。
在防范化解重大风险、守护人民平安的过程中，大家纷纷表示，要把学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会精神和市委八届五次全会精神结合起来，从宏观上把握、从全局上认识，一体安排部署、一体推动落实。坚持学思用贯通、知信行统一，结合实际谋划落实措施，坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创应急管理事业发展新局面。
深刻领会、准确把握全会精神实质
全会指出，广元现代化建设经历了与全国全省一样的长期奋斗历程，当前阶段正处于经济发展的加速追赶期、战略位势的加速跃升期、城镇发展的加速推进期、生态价值的加速转化期、市场主体的加速集聚期、协同发展的加速融合期。这些特征决定了广元现代化建设既是一个多目标协同、多任务叠加、多路径并行的共进过程，也是一个缩小差距、后发赶超、跨越发展的奋进过程，必须积极主动在新时代新征程党的中心任务中明确方位、找准定位，明确提出了加快建设川陕甘结合部现代化中心城市“一个总体定位”，加速推进通道优势向经济优势、资源优势向产业优势、环境优势向竞争优势“三个转变”，深入开展产业集聚提速、城市能级提升、民生保障提质、干部争先提能“四大行动”， 聚力实现中国绿色铝都、大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地、脱贫地区特色产业高质量发展引领区、全国性综合交通枢纽和成渝地区北向重要门户枢纽、践行绿水青山就是金山银山理念典范城市“五项目标”，以广元现代化建设成效为中国式现代化添光增彩。
把防风险保安全作为底线任务，全力护航“1345”发展战略实施
全市应急管理系统将围绕“一个总体定位”“三个转变”“四大行动”“五项目标”，结合应急管理工作实际，切实统筹好发展和安全，持续抓好疫情防控，积极主动谋划明年工作，在服务经济社会发展大局中奋力担当、主动作为，有力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为广元现代化建设强劲起步、高位开局提供坚强保障。
（一） 在防范重大风险上展现更大担当。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型。用好自然灾害普查成果，提高全社会防治能力，扛起自然灾害防治责任。坚持科学精准、群防群治，积极向上争取重大灾害风险防控中央补助资金，全力抓好森林防灭火三十条措施、防汛减灾二十二措施贯彻落实。贯彻落实好国省十五条硬措施及我市实施意见，强化重点行业（领域）安全生产专项整治，突出加强危化品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、工贸等重点行业领域安全监管，提高风险治理的针对性和有效性。
（二）在探索建设川陕甘结合部综合应急救援功能城市上取 得新突破。努力构建大安全大应急框架，建好用好区域应急救援 基地，全面加强专业应急救援队伍力量建设，加强配备一批大型 化、智能化、信息化设备装备，擦亮打响川陕甘结合部区域应急救援基地金字招牌，不断提升区域应急救援影响力。提高预案编 制水平，组织引导广大人民群众深入参与预案演练，真正发挥预 案作用，达到教育引导群众主动防灾避险、提升自救互救能力。积极推动33个中心镇基层应急能力建设，探索 “两区两站一场一平台”同创同建，做到有应急队伍、有物资储备库、有停机坪、有保障经费、有管理制度，全力推动苍溪县基层应急管理网格化试点经验。
（三）在提升本质安全水平上取得新成果。要持续深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推广发挥剑阁县应急管理综合行政执法改革成果，落实分级分类安全监管执法，严打非法违法生产经营行为。全力推动30万吨/年以下煤矿分类处置工作，提高大中型非煤矿山比例，包装一批矿山安全改造项目，推行机械化、智能化、信息化、自动化改造，助推铝产业、清洁能源高质量安全发展。夯实安全生产基层基础，强化安全教育培训，深化宣传教育“五进”活动。
（四）在服务发展上更加主动作为。坚持把安全贯穿经济社会发展全过程各方面，严把发展规划、产业布局和项目准入安全关，优化监管执法服务，持续推进应急指挥体系、法治体系、预案体系、应急救援力量体系、物资保障体系、科技支撑和人才保障体系建设，推进基层应急能力建设，加快补齐基层短板弱项，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，主动塑造有利于发展的安全环境。同时，要加强党组织建设，坚持全面从严治党，加大反腐教育力度，提升干部综合素质，打造清正廉洁干部队伍。
扎实做好当前至全国“两会”期间安全防范，全力防范化解风险隐患
全市应急管理系统将以“时时放心不下”的责任意识，全力抓好当前各项重点工作，奋力冲刺全年目标任务，以优异的成绩迎接全国“两会”胜利召开。针对当前生产经营活动快速恢复可能给安全生产带来的新情况新挑战，统筹疫情防控和安全生产，深入开展岁末年初各类专项整治和督导检查，督促各地区各部门继续狠抓 15 条硬措施落实，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。要有力防范应对冬季低温雨雪冰冻灾害，加密会商研判，及时发布预警信息，落实并做好受灾群众救助，切实抓好今冬明春森林防灭火工作， 严防人员伤亡和重大财产损失，坚决稳住安全形势。
工贸方面，督促企业强化对人群密集场所、高风险工序的隐患排查治理，重点关注动火、临时用电、有限空间、吊装、涉危险化学品使用等作业环节安全管控，严格一线作业岗位的现场管理，切实落实防火灾、防坠落、防物体打击、防中毒窒息等安全措施，防止因抢进度、超能力生产引发人员伤亡事故。加强检维修作业的管理，明确作业审批流程、安全作业程序和注意事项。严格落实作业前风险辨识、技术交底、安全培训，作业中现场监护 、安全管理，作业后人员清点等安全管理措施要求。
危险化学品及烟花爆竹方面，持续强化危险化学品安全风险集中治理工作，全面开展查漏补缺和检查督导，确保各项任务保质保量完成。督促企业结合冬季气温较低、气流不畅的特点，有针对性地开展安全检查，确保气体检测报警装置、自动化联锁控系统、安全仪表系统正常投用、有效避免事故的发生。持续突出 “两重点一重大”企业安全监管，督促重大危险源企业扎实落实安全包保责任制。扎实做好烟花爆竹产销旺季期间安全工作，加强烟花爆竹旺季安全检查执法工作，确保烟花爆竹安全形势稳定。
矿山方面，扎实开展岁末年初矿山安全监管工作专项督导，全面开展顶板管理、瓦斯治理专项执法检查，从严管控升级改造建设煤矿矿井安全风险，夯实矿山安全基础工作。严格执行复工复产标准和验收程序，对照国家矿山局《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》（矿安〔2022〕88 号 ) 开展重大隐患排查治理，规范尾矿库冬季放矿管理，全面检查维护排洪设施。
森林防灭火方面，认真贯彻落实新形势森林防灭火三十条措施，深入排查整治风险隐患，紧盯重点目标、重要设施，适时组织开展“五周五缘”可燃物清理，实行“责任制＋清单制＋销号制”管理，推动问题隐患动态清零。要狠抓火源管控，及时在进山入林必经通道增设 （恢复） 防火卡点，深入开展打击野外违法违规用火行动，做到“见烟就查、见火就罚、违法就抓”。要针对返乡人员增多、人员活动频繁实际，加强森林防灭火宣传引导，不断增强全民森林防灭火意识。要充分做好应急准备，及时修订完善森林防灭火应急预案和应急处置办法，加强应急演练，提高火情处置能力，确保“打早打小打了”。
