广元市应急管理局

2019年安全生产诚信体系建设工作总结

省应急管理

今年，我局认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的有关工作要求，全面推进安全生产领域诚信体系建设工作，圆满的完成了全年各项工作任务，并取得了一定的工作成绩，现总结报告如下：

一、建立完善安全生产诚信体系体制、机制

（一）加强组织领导。我局成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长，有关科室负责人为成员的局安全生产诚信体系建设工作领导小组，其主要任务是组织领导、统筹推进、监督协调全市生产安全信用体系建设工作，具体工作由局调查评估与统计科牵头落实。其他负有安全生产监督管理职责的部门也按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和安全生产分级监管、属地为主的有关要求，安排部署并积极推进好本行业领域安全生产诚信体系建设工作。

（二）强化系统建设归集整合信用信息。我市前期投资400余万元，建立了全市安全生产监管监察信息化综合管控平台，将安全生产社会信用信息平台作为该平台的子项予以运行和管理，有效促进了全市各个行业信用信息资源共享。目前二期平台建设将投资800余万元，项目已进入招投标阶段。市本级安全生产社会信用信息平台上接省级平台下联县区级平台，基本实现了互联互通，构建了省、市、县三级三联互通的信用信息共享体系，提供多层次、多维度的信用信息共享服务。市县两级均配备专门的人员和落实了专门的经费用于保障安全生产社会信用信息平台的正常运转。市级各部门依托自身现有业务系统，按照“条块结合、属地服务、互联互通、全市共享”的原则，按时向市安办报送安全生产领域诚信体系建设和工作开展情况，实现纵、横向信息共享。

（三）开展安全生产领域信用记录征集。将企业安全生产诚信体系建设作为安全生产基础管理和提升安全管理水平的一项重要内容来抓，作为安全生产管理工作的长效性活动，使企业和职工牢固树立"关爱生命、诚信为本"的理念，每月通过县区、业务科室及监控平台等渠道收集汇总数据，由调查评估与统计科按时向省厅统计处上报安全生产领域信用信息情况。各县区、部门（单位）也以数据标准化和应用标准化为原则，统筹利用现有业务管理系统和信用信息系统平台，每月按时上报安全生产信用信息工作开展情况。

二、安全生产诚信体系建设开展的具体工作

（一）及时报送信息。按照相关规定，每月定期向省应急管理厅统计处报送安全生产诚信体系建设工作信息。截止2019年12月30日，今年共报送安全生产行政许可信息 4630条，安全生产行政处罚信息67条，并对全市23家煤矿企业进行了安全生产信用警示约谈及信用修复有关常识的培训学习。

（二）加大宣传力度。充分利用户外媒介、《广元日报安全生产导刊》、“广元应急”微信微博公众号、广元广播电视台和六月安全生产月等途径，大力宣传安全生产诚信经营的先进事例，曝光部分企业违法违规行为，倡导安全生产诚信建设。在今年6月 “安全生产月”活动中，市政府安委会印发《2019年广元市“安全生产月”活动实施方案的通知》将诚信体系信用建设工作纳入6月 “安全生产月”的重要内容；印发了联合惩戒、联合激励等相关的宣传资料1000余份，在全市范围内进行了广泛宣传；在全国第18个“安全生产月”活动咨询日当日，现场发放“失信联合惩戒、守信联合激励”相关宣传资料500多份，现场接受群众及企事业单位近2000人的现场咨询。通过大量宣传、普及安全生产领域诚信体系建设有关规定，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，在全社会形成“诚实守信，一路畅通；一处失信，处处受限”的良好安全生产信用氛围。

（三）实行行政许可和行政处罚信用信息“双公示”。市、县两级都建立健全安全生产行政许可和行政处罚信用信息“双公示”制度，按照“公开为常态、不公开为例外，分级共建、多媒体公示，以点带面、以用促建”原则，实现应公示尽公示。截止2019年12月30日，全市共公示安全生产行政许可信息4630条，安全生产行政处罚信息67条。

（四）推行安全生产信用承诺制度。结合行业辖区内2000余家企业自身特点，实行企业向社会和员工作出安全生产信用承诺，员工向企业作出安全生产信用承诺，实施企业各个层级直至区队班组岗位的双向安全信用承诺事项，并签订和公开承诺书。企业主要负责人每年底向本单位工会及其职工大会通报安全生产信用诚信开展情况。

（五）积极推进“守信联合激励、失信联合惩戒”工作。一是今年1月份组织召开了全市生产安全领域“联合惩戒、联合激励”工作推进会，在会上通报了全市煤炭领域23家企业公共信用评价结果，并对与会企业负责人和代表进行了信用信息警示约谈和信用信息修复有关知识的培训；二是在日常安全生产监管监察过程中，凡是符合纳入安全生产联合惩戒条件的企业均纳入“联合惩戒”和安全生产不良记录的“黑名单”管理。2019年度，协调配合川北煤监分局对旺苍县存在重大安全违法违规现象的3家煤矿拟纳入“联合惩戒”黑名单管理，已由川北煤监分局上报待国家应急管理部审批；三是对安全生产标准化建设达标企业、安全文化示范企业和受省级以上表彰的企业实行守信激励，正面激励企业及主要负责人诚实守信开展生产经营活动。

三、2020年工作打算

2020年，我局将进一步建全完善企业安全生产诚信管理制度，推进安全生产重点人群信用建设，完善个人守信激励和失信惩戒机制，推动失信惩戒措施落实到个人。同时，加强安全生产诚信信息共享，在行政许可、公司上市、土地使用、贷款融资和评优表彰等方面推动将安全生产诚信信息作为重要依据。以矿山企业、建筑企业、危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点，建立安全生产领域纵向、横向之间的企业不良信用信息的共享交换机制，构建完备的企业安全生产诚信体系数据支撑共享平台。

一是建立相关制度。按照激励诚信、惩戒失信的工作原则，建立企业安全生产诚信承诺 、安全生产不良信用记录、安全生产“黑名单”和安全生产诚信度公告和通报预警等多项制度。

二是运用系统管控。以安全生产监管监控信息综合管控平台为载体，通过企业信息管理系统、企业安全生产标准化创建系统、事故隐患排查治理系统、监察执法检查系统等，将企业安全生产工作状况与信用等级挂钩，综合监管企业落实诚信承诺情况。

三是实行奖惩挂钩。对安全生产诚信度高的企业予以公开表彰，并在相关安全生产行政审批等工作中优先办理;对于安全生产诚信度低的企业，给予强制性培训或限制其经营活动中的相关行为，并实行挂牌警告和重点监管监察。

四是借力社会监督。调动社会“正能量”，鼓励和动员新闻媒体、广大群众、企业员工举报企业安全生产不良行为，让失信违法“无处可藏”，对举报企业重大事故隐患和事故的人员实行奖励。

五是加大考核力度。各级负有安全生产监督管理职责的部门将生产经营单位的诚信报告情况作为安全生产检查的重要内容。市政府安委会将对各级各部门安全生产诚信体系建设重点工作进行考核。