——广元市扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，努力提升全民安全素质

安全生产治本攻坚三年行动是党中央、国务院关于全面推进安全生产工作，落实总书记“两个根本”重要要求的重大决策部署，是今后三年安全生产工作的“牛鼻子”工程。自专项行动开展以来，广元市坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为统领，坚持人民至上、生命至上理念，全力以赴防风险、遏事故、保安全，通过科技创新、宣传引领、警示教育等方式，引导广大市民争做安全发展倡导者、安全知识普及者、安全习惯践行者，营造“人人讲安全、个个会应急”和“人人都是风险管理者”的浓厚氛围，打造多元主体参与的公共安全共同体，提升全民安全素质，夯实安全生产基础，构建安全生产共治共享格局。

一、推广运用“广元安全隐患随手拍”系统，打响排险除患“人民战争”。祸患常积于忽微。为切实推动公共安全治理模式向事前预防转型，2023年，市委书记亲自部署，市应急管理局牵头，会同市委政法委、市政务服务和资源交易中心等部门，建立了“广元安全隐患随手拍”系统，发动群众对身边的安全隐患实时举报，监管人员第一时间赴现场处置，打响排险除患“人民战争”。一是一键举报隐患。系统整合了“应急管理综合信息平台+网格e通+12345热线”三大平台，建立“网格+网络”的公共安全治理双网融合新机制，聚焦生产安全、公共安全、自然灾害三类隐患，鼓励群众利用视频、图片等形式实时举报，激励群众争当监督员，引导百姓关心安全事。二是闭环核查处置。系统实行“网格员4小时内核查、职能部门60分钟内响应”工作机制，构建“群众拍照、网格报到、部门销号、热线回访”的闭环处置模式，让隐患治理更高效，让人民群众更有安全感。三是开展适度奖励。系统对核实属实的一般隐患按照15元/件向举报人发放奖励，对重大隐患或安全生产违法行为按照最高不超过30万元/件进行奖励，做到了应奖尽奖、依规快奖、依法重奖。系统自2023年11月上线运行5个月以来，群众关注“广元应急管理”公众号突破3万人，下载“随手拍”微信小程序超过3.2万人。累计收到群众举报安全隐患1.8万余条，发放微信红包奖励超30万元。

二、开展安全宣传“九进”活动，充分调动多元主体参与公共安全治理。面向党员干部、企业人员、广大市民三类群体，部署开展安全宣传“进机关、进企业、进农村、进社区、进市场、进医院、进高校、进景区、进媒体”等“九进”活动，充分调动多元主体参与公共安全治理的积极性，畅通安全生产“最后一米”。一是强化党员干部示范引领。充分利用干部理论学习、集中研讨、业务培训、党支部活动等方式，积极开展安全生产宣传教育和党政机关安全文化建设活动，引导党员干部主动学习安全应急知识，通过每名党员干部的言传身教和“一传十，十传百”，示范引领层层带动身边人成为安全应急知识的宣传者，营造浓厚安全氛围。二是建立企业“首席安全官”制度。在全市所有生产经营单位推广“首席安全官”制度，明确生产经营单位主要负责人为本单位安全生产第一责任人，并在本单位最显眼处进行张贴公示，通过提升决策层安全意识推动企业全员安全意识提高。运用企业内部培训会、安全技能比武、专家宣讲等方式，做到安全生产全员知晓、全员参与、全员监督、全员改进。正在研发“广元安全隐患随手拍”系统企业版，以小程序为载体，为企业提供内部隐患“查、报、改、奖”流程化机制，全面推行“一患三奖”（即企业内部奖励报告人、治理人，政府追加奖励重大事故隐患治理），充分运用经济手段推进企业安全教育和隐患自查自改，提升企业本质安全水平。三是面向群众拓宽宣传渠道。通过安全宣传进市场、进高校、进医院、进景区等方式，紧贴群众日常生活，主动拓展宣传渠道，在重点场所举办主题宣传、张贴安全宣传警示标语、有奖举报公告牌等方式，在全社会广泛普及安全应急知识，构建“人人讲安全、个个会应急”的格局，1-4月已开展安全宣传活动100余场次，覆盖群众超50万人。

三、强化“三个以案”警示教育，用事故案例开展全民警示教育。事故是安全生产工作的敌人，同时也是安全生产工作的“活教材”。在事故中找教训，变事故教训为教材，是举一反三、防微杜渐、避免重蹈覆辙的重要途径。2022年，广元市创新出台《典型事故“三个以案”警示教育》工作制度，全域开展典型事故“以案示警、以案为戒、以案促改”，切实用事故案例教育人、警示人、提升人。一是建立实施“事故警示教育现场会制度”。明确凡发生重大涉险事故和亡人生产安全事故的，根据事故类别，由属地安委会或市安委会组织，在事故发生后3-5日内召开事故警示教育现场会，深刻总结事故教训，剖析事故原因，落实事故防范措施。自制度出台以来，已组织召开警示教育现场会议50余场次。二是建立实施“事故警示片分级分类制作制度”。明确30天内连续发生一般生产安全事故或发生较大安全生产事故的，由属地安委会或行业主管部门制作事故警示片，并组织重点企业和重点人员集中观看学习，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全市受警示”，三年来已制作警示教育片20部，覆盖人员2万余名。三是建立实施“年度典型事故案例汇编制度”。每年从全国全省和全市安全生产事故中筛选并汇编“年度典型安全生产事故案例”，组织各级各部门、广大企事业单位以此为教材，开展事故警示教育活动，用身边的案例教育身边人，做到知敬畏、存戒惧、守底线，从思想深处增强安全发展意识，提高全民安全素质。