2024 年 5 月 1 日至 31 日，市安办认真履行职责，积极发挥专班优势，扎实推动安全生产各项工作，发布《每日安全生产风险预警信息》17 期、《每周安全生产工作动态》3 期，专题发布《2024 年五一节后复工复产安全风险提示》1 期。召开市安委会2024 年第 2 次工作例会和全市企业安全生产费用统计直报工作推进会，深刻汲取第 29 期《阳光问政（廉）》节目曝光各类突出问题教训，全面开展安全生产问题隐患大排查大整治，强化安全风险监测预警和防范工作；开展抗震救灾综合实战应急演练，强化跨地域、跨部门多维应急联动，全面提升各级应急救援力量应对突发自然灾害能力。
一、5 月安全生产情况
（一）生产安全事故情况
今年 5 月，全市共发生 6 起生产安全事故，死亡 6 人、受伤2 人，与去年同比增加 4 起、3 人，同比增长 200%、100%，安全形势严峻复杂。事故相关情况如下：
1.利州区久名建材有限公司“5·2”轻工行业物体打击事故，造成 1 人死亡；剑阁县中铁北京工程局集团第一工程有限公司“5·10”建筑施工行业物体打击事故，造成 1 人死亡、1 人受伤；
3.朝天区中子镇境内 G5 京昆高速“5·14”道路交通事故，造成 1 人死亡；
4.剑阁县四川峻峰程建筑工程有限公司“5·21”建设施工行业物体打击事故，造成 1 人死亡；
5.广元经开区四川实美科技有限公司“5·25”有色行业特种设备相关安全事故，造成 1 人死亡、1 人受伤；
6.昭化区四川雅兴渝建设工程有限公司成都分公司“5·27”其他行业车辆伤害事故，造成 1 人死亡。
（二）重点工作落实情况
一是召开市安委会工作例会。5 月 23 日，市委常委、常务副市长杨浩主持召开了市安委会 2024 年第 2 次工作例会，审议了《广元市安全生产治本攻坚三年行动重点任务清单》《广元市市政消火栓管理办法》，专题研究市安委会专委会调整事宜，安排部署全市安全生产重点工作。二是深入推进安全生产治本攻坚三年行动。组建治本攻坚三年行动工作专班，常态化建立动态调度、数据分析、晾晒提醒、督办交办等工作机制，扎实开展“九大行动”，制定重点工作任务清单，明确 2024-2026 年三个年度重点任务 72 项，逐一明确工作责任、工作时限和完成标准，截至目前，排查发现重大事故隐患 28 项，其中挂牌督办 9 项，已整改 18 项，开展安全教育培训 148 场次，培训从业人员 12760
余名，帮扶指导高危企业 124 家次，行政处罚 72.21 万元。三是召开危险化学品专委会会议。市委常委、政法委书记曹建奎、副市长吴勇组织召开了全市危险化学品安全生产专业委员会全体成员会议，通报了 2023 年全市危险化学品安全生产工作情况，安排部署 2024 年重点工作，全力推动危险化学品安全生产治本攻坚三年行动。四是召开企业安全生产费用统计直报工作推进会。专题研究我市涉及煤炭生产、非煤矿山开采、石油天然气开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输等 10 个重点领域企业安全生产费用统计直报工作，明确工作时限和完成标准，推动企业安全生产费用提取和使用制度规范运行。五是部署开展“安全生产月”活动。印发《开展 2024 年全市“安全生产月”活动的通知》，围绕“人人讲安全、个个会应急-畅通生命通道”的主题，在全市部署开展“安全生产大家谈”“全民安全公开课”“安全宣传咨询日”“避险逃生训练营”、应急科普等系列活动，营造全社会关注、全民参与安全的良好氛围，全面提高全民安全素质和社会整体安全水平。六是开展全市安全生产问
题隐患大排查大整治工作。深刻汲取第 29 期《阳光问政（廉）》节目曝光突出问题教训，在全市开展安全生产问题隐患大排查大整治。印发《全市安全生产问题隐患大排查大整治工作方案》，制作阳光问政暗访短片，在全市开展集中观看学习 1387 场次，观看人数 58000 余名。结合安全生产治本攻坚三年行动，紧盯“四方责任”，突出抓好“五个集中”，深入查找整治安全生产薄弱环节和短板弱项，切实提高风险隐患排查治理水平。七是强化事故警示教育。出台《调整事故警示片分级分类制作制度相关规定》，进一步提高典型事故“三个以案”警示教育标准，明确30 个重点行业 15 个主管部门警示教育责任，推动以案示警、以案为戒、以案促改，坚决防范同类事故反复发生。八是开展城镇燃气管道“带病运行”问题专项治理。制定《广元市城镇燃气管
道“带病运行”问题专项治理实施方案》（广府办发〔2024〕11号），全面开展城市内长距离输气管道、城市燃气输配管道、工业企业燃气管道等三类燃气管道“带病运行”问题治理，采取“人防+技防”的方式精准治理“问题管道”。九是开展消防通道疏通治理。印发《全市打通消防“生命通道”行动实施方案》，聚焦占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题开展专项治理，全力防范遏制群死群伤火灾事故。十是做好有限空间安全专项整治。深刻汲取成都彭州市“4·13”较大中毒事故教训，制定《全市有限空间安全生产专项整治工作实施方案》，聚焦畜禽养殖、食品加工、危险废物、市政工程、市政设施等重点领域，全面排查有限空间作业风险，整治问题隐患，加强有限空间事故案例宣传警示教育，广泛普及安全常识和科学施救知识，全力防范遏制各类有限空间事故发生。十一是抓实矿山领域安全整治。印发《全市矿山安全生产典型案例剖析活动实施
方案》（广安办〔2024〕35 号），针对阳光问政曝光的矿山企业主体责任未压实、问题整改不到位、终端见效未落实等突出问题，开展案例剖析，通过开展矿山约谈会、矿山安全形势分析会、从业人员安全知识竞赛等活动，以案促改、以案说法、以案示警，进一步压实矿山企业主体责任，强化风险管控、重大灾害治理、隐患排查整治，进一步提高企业本质安全水平，全力防范遏制各类矿山安全事故。十二是持续推广“广元安全隐患随手拍”系统。常态化开展安全隐患随手拍“九进”活动，截至目前，群众关注“广元应急管理”公众号 32500 人，下载“随手拍”小程序 37315人，累计收到群众举报安全隐患 24880 条，办结 22925 条，办结
率 92.14%，发放微信红包 42.26 万元。
二、6 月安全生产风险提示
（一）历史事故折射出6月安全形势稳中有变。
从近年事故统计分析看（图 1），近三年 6 月事故起数、死亡人数占全年总量的 6.42%、6.66%，低于月平均水平，安全形势稳中有变。图 1：2021-2024 年事故起数统计
（二）经济因素带来的安全风险。6 月正值生产经营旺季，
金属（有色）、煤炭产品价格持续大幅上涨，非金属建材、石油天然气、金属（黑色）、化工等产品价格高位波动，企业可能存在超能力超强度或违法违规生产、运输、储存，安全风险高。
（二）季节特点带来的安全风险。
6 月进入汛期，气候逐步炎热，车辆易爆胎、驾驶人员易疲劳犯困，高温易导致引发室外作业人员中暑；危险化学品受热易膨胀或发生反应引发爆炸；有限空间易积聚有毒有害气体，引发中毒事故；大功率清凉电器使用频率大增，电气火灾风险增大；儿童为消暑私自结伴戏水或下水活动易引发淹溺事故。汛期局部极端气候增多，强降雨易导致城市内涝，山洪泥石流、地质灾害等引发次生灾害事故；雷电天气易引发异常断电、火灾、爆炸等；大风易引发高处坠落、物体打击、起重伤害等事故。
（四）主体责任落实不到位带来的风险。
一是部分企业未建立有限空间、承发包、隐患排查治理等安全管理制度，事故应急救援预案脱离实际，未按照规范配备相应的通风、检测、救援设备，有限空间作业人员安全教育培训不到位、安全意识淡薄，安全风险高。二是特种设备安全管理不严。部分企业厂内机动车辆驾驶员、高空作业等作业人员未取得特种作业操作许可证，违规上岗作业。一些企业私自改装特种设施设备，作业人员违规操作，冒险蛮干等导致物体打击、机械伤害事故风险高。三是专项工作落实打折扣。一些企业对安排部署的各项专项整治行动工作置若罔闻，工作落实上打折扣，未严格按照操作规范执行，未按要求开展专项排查整治等工作，发生安全事故风险高。
三、重点领域安全风险提示
受生产经营旺季、端午假期、学生暑假、天气炎热、极端气候增多等因素影响，6 月各重点行业领域风险变化多端，安全生产形势严峻复杂。
（一）自然灾害风险。汛期部分地区发生雷电、连续强降雨等极端天气，临沟、延沟和地势低洼地带的老旧建筑、在建项目工地、厂矿企业等易受山洪、地质灾害等影响引发崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，导致人员伤亡事故的安全风险高。
（二）道路交通风险。高温、大风、降雨天气变化复杂，驾车视线受限，临崖临坎临水路段、坡陡弯急路段、三岔路口等道路安全设施不完善，车辆超载、超速、制动系统不可靠，驾驶员违规变道、闯抢红灯等，易引发道路交通事故。中高考期间，各主干道、考场周边人员高密度聚集，易造成道路拥堵，安全风险高。端午假期走亲访友、短途游等导致部分路段车流量增大、道路拥堵，假期酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超员等违法违规行为易反弹，道路交通安全风险增大。
（三）文旅风险。端午假期各类旅游景点、景区、大型娱乐场所、场馆等地人流量大，易发生踩踏事故。大型娱乐设施缺乏安全监管，设施设备快节奏、高强度、超负荷运行，游客安全告知不到位，人流车流混杂，驾驶员分心、超速驾驶、应急处置不当、现场救援设施和人员配备不到位易导致伤亡扩大。游客安全防范意识弱、自救互救能力不足、操作不规范等易引发安全事故。景区景点应急准备不充分、应急预案缺乏、应急装备缺失、应急培训和演练走过场易导致事故扩大，安全风险高。
（四）工贸风险。作业人员未按规定操作专用车辆、场（厂）内机动车辆，违规改装车辆，车辆超重、超限、超速等问题，引发车辆伤害事故。涉及旋转、切割、传动等机械设备检修未执行停机、断电、挂牌规定等易引发机械伤害事故；作业人员抛掷作业工具、高空作业无工具袋、材料堆放不规范等易引发物体打击事故；高处作业未系安全带，检维修后孔洞盖板、临边栏杆未及时恢复等易引发高处坠落事故。
（五）消防风险。高温天气空调、风扇等清凉电器使用频率增大、用电量大增，电气设备发热、线路老化、受损、过载短路等易引发火灾，消防安全风险增大。电动自行车、儿童电动平衡车等在家长时间充电、飞线充电等易引发电气火灾，消防通道堵塞、消防设施设备不完善易导致事故扩大。
（六）建筑施工风险。夏季高温降雨天气增多，作业人员防坠、雨后防滑措施缺失，基坑、沟槽放坡不规范、截排水设施不完善、渣土随意堆放和雨季“三查”不到位等易引发事故。野外施工单位建构筑物选址不当、“三个避让”和“三个紧急撤离”措施落实不到位，易因山洪泥石流和地质灾害影响引发次生灾害事故。
（七）煤矿风险。部分煤矿企业防治水安全责任制不完善、水文地质资料不健全，防治水“三专”配置不齐全，发生水害事故安全风险高。煤巷顶板隐蔽致灾因素治理不到位顶板冒落风险高。夏季雷雨天气增多，可能存在防雷设施失效导致非计划性停电，瓦斯抽采钻孔管理不规范，瓦斯超限风险高。
（八）非煤矿山风险。非煤矿山企业矿区、尾矿库库区周边山体地质灾害隐患排查治理不到位，易导致崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。地质勘探特别是坑探工程作业现场安全风险辨识管控不到位、隐患排查治理不彻底，坑道掘进施工时撬毛排险不到位，支护工作不及时，违章冒险作业等问题隐患易引发物体打击、冒顶、坍塌等事故。
（九）危化风险。汛期雨天较多，空气潮湿，防静电接地体接触不良、操作人员穿戴化纤服装或使用铁制工具、装卸介质流速过快、灌装结束后静置时间过短等易导致静电积聚引发燃爆事故。危化企业锅炉运行过程中长时间缺水，锅水品质过差，烟速过高或烟气含灰量过大，给水管道阀门启闭过于频繁，安全附件失灵、炉内结渣严重，出现异常工况司炉人员处置不当易引发锅炉爆炸事故。
（十）有限空间作业风险。随着气温升高，污水池、沼气池、发酵池、腌渍池厌氧菌活跃，易产生大量有毒有害气体在有限空间聚集，企业员工思想放松，日常管理松懈，未严格落实有限空间作业审批要求，未遵守“先通风、再检测、后作业”程序，未正确使用检测、通风、防护、应急救援等用品等易引发中毒和窒息事故，人员不具备有限空间事故应急处置知识和能力，易导致事故进一步扩大，安全风险高。
（十一）公共安全风险。天气逐渐炎热，中、高考后青少年外出旅游激增，探险、徒步、露营等活动频繁，外出前未对目的地地形条件和气象天气情况进行了解，防护装备配备不齐全，应急自救互救能力不足，盲目探险，加之汛期暴雨、雷电等灾害性天气及山洪泥石流等自然灾害时有发生，安全风险高。
四、重点工作措施建议
各地各部门要认真贯彻落实近期省市会议精神和相关文件要求，深入推动治本攻坚三年行动，强化重点行业领域安全监管，严防各类生产安全事故发生。
（一）积极开展“安全生产月”活动。各级各部门要按照《开展 2024 年全市“安全生产月”活动的通知》（广安办〔2024〕39 号）要求，紧扣“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”的主题，围绕六项活动，创新活动载体，组织开展好“安全生产月”启动仪式、“安全宣传咨询日”、安全宣传和演练等系列工作，积极营造全社会关注、全民参与安全的良好氛围，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，确保“安全生产月”活动有序推进取得实效。
（二）强化节假日安全防范。各级各部门要强化端午节假期交通运输、建设施工、消防、文化旅游、城镇燃气等重点行业领域的突出安全风险分析研判，落实针对性管控措施。市级综合督查组要做好节假日安全防范综合督查，采取“四不两直”、明查暗访等方式，深入企业和基层一线开展督导检查，严查各类非法法和违规违章行为。各级各部门做好节假日期间值班备勤，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位 24 小时值班值守制度，做好应急救援队伍、装备、物资等各项准备工作，全力保障节假日期间全市社会大局稳定。
（三）抓好汛期安全排查。各级各部门要加强雨情、水情、汛情和山洪地质灾害监测预警，科学做好极端天气短临预报，从严落实“30123”叫应机制，确保预警信息到村到户到企到人。要紧盯临河临沟临山住户及地质灾害隐患点、山洪易发区、在建工地营地等重点区域，开展“拉网式”隐患排查，做到底数清、情况明，对排查出的隐患迅速开展整治，限期整改到位，短期内无法整改的要落实应急度汛措施，严防灾害事故发生。
（四）扎实开展农村道路隐患集中治理工作。各级各部门要按照《全市农村道路隐患集中治理攻坚年行动方案》（广道安委〔2024〕2 号）工作部署，对全市范围内乡道、村道、组道、入户路以及农村产业路、校园周边道路、森林防灭火通道等农村道路隐患进行排查梳理、核查建档，严格落实“一隐患一对策”，明确责任单位、责任领导、治理措施、整改时限等具体事项，科学制定治理方案，严格按照隐患整改“五落实”要求进行整改及时销号，确保今年 11 月底全面完成治理任务。
（五）持续加强有限空间作业安全管理。各级各部门要深刻汲取近期省内多起有限空间事故教训，持续加强有限空间安全监管，督促企业全面落实风险辨识评估、现场监护等工作措施；指导生产经营单位严格落实有限空间作业审批要求，遵守“先通风、再检测、后作业”程序；指导生产经营单位开展有限空间应急演练，完善有限空间应急救援预案，提升应急处置能力，坚决防范遏制有限空间事故多发态势。
（六）深入推进安全生产治本攻坚三年行动。各级各部门要按照“1+33”的总体框架，扎实开展各行业领域治本攻坚三年行动。要根据市安办《关于建立全市安全生产治本攻坚三年行动有关工作制度及推进机制的通知》（广安办〔2024〕41 号）文件要求，对照 72 项重点任务，制定时间表、路线图，对标工作进度安排和完成标准，深入推进专项治理阶段各项工作任务；矿山方面要按照《关于开展矿山安全生产治本攻坚三年行动方案审查工作的通知》要求，对矿山企业方案进行审查，并逐县（区）和矿山企业梳理完善问题清单和整改建议，形成“一地一策、一矿一策”的审查意见；危化方面要按照《化工企业生产过程异常工况安全处置专项整治工作方案》要求，组织本地化工企业开展生产过程异常工况处置“四个全面”整治，全面开展异常工况安全处置风险辨识、隐患排查及闭环管理。各级安办要强化统筹协调，用好动态调度、数据分析、提醒通报、“两书一函”等工作机制，建好工作台账，以清单化、标准化、流程化的方式，推动三年行动走深走实、见行见效，确保高质量完成 2024 年度工作任务。
