各县区应急管理局，广元经开区应急管理局，有关危化品生产经营单位：
为进一步提升一线员工安全生产履职能力，切实防范事故发生，经研究，决定在全市危化品领域开展“五懂、五会、五能”安全生产培训教育，现将有关事项通知如下。
一、充分认识开展“五懂、五会、五能”安全生产培训教育的重要意义
不懂就不会，不会就不能，不能就难以预防、避险、应急处置各类事故。近期，在暗查暗访中发现，大多数企业一线从业人员在实施双重预防管理时，只是简单的按照要求拍照上传，是否存在隐患、安全风险是否得到管控，缺乏辨识能力和安全专业素质，双重预防工作成效大打折扣，安全生产违法违规行为仍然时有发生，事故隐患数量依然居高不下。开展“五懂、五会、五能”安全生产培训教育，就是要强化素质、提升能力、规范行为，解决一线员工“不懂、不会、不能”的问题。
二、切实搞懂悟透“五懂、五会、五能”安全生产培训教育的基本内容
（一）“五懂”：即懂工艺技术、懂危险特性、懂设备原理、懂法规标准、懂制度要求，“五懂”是员工上岗的素质要求。
1、懂工艺技术：就是要懂生产工艺原理和流程，理解生产工艺各个操作环节，熟记生产控制指标，如压力、温度、流量、浓度、组分等控制指标范围。
2、懂危险特性：就是要知晓岗位涉及物料的危险标识、理化特性、急救措施、消防措施、健康危害、操作和储存要求。
3、懂设备原理：就是要懂设备构造原理，掌握设备启停操作技能。
4、懂法规标准：就是要懂与生产相关的法律法规、标准规范，如安全生产法、特种设备法、危险化学品安全管理条例、石油化工企业设计防火规范等。
5、懂制度要求：就是要懂企业制定的各类生产安全管理制度，如工艺技术管理、安全生产运行管理、开停工管理、变更管理等方面的制度，重在理解制度中对各级人员的管理要求和各项工作流程。
（二）“五会”：即会生产操作、会异常分析、会设备巡检、会风险辨识、会应急处置，“五会”是员工上岗的能力要求。
1、会生产操作。就是要精通掌握工艺系统的各类指标控制、各类工艺流程切换方法，熟练掌握工艺系统开停工操作要点。
2、会异常分析。就是会熟练分析及处理工艺系统存在的各类异常工况，如公用工程中断的分析处理，压力、温度、液位等过程控制指标偏离正常工况的分析处理等。
3、会设备巡检。就是会依据巡检作业程序和设备主要技术参数，通过视、听、触、嗅，或用温度、振动测量仪器、工具巡检分析和处置设备异常状态。
4、会风险辨识。就是会使用各类分析方法或工具辨识工艺系统、各类作业、设备运行存在的风险。
5、会应急处置，就是岗位出现生产异常时会第一时间采取应急处置措施，会正确的应急逃生方法，会正确的工伤事故急救方法。会使用消防、气防等应急设备、器材。
（三）“五能”：即能遵守工艺纪律、能遵守安全纪律、能遵守劳动纪律、能制止他人违章、能抵制违章指挥，“五能”是员工上岗的行为要求。
1、能遵守工艺纪律。就是能严格遵守工艺流程和操作规程，能在作业中严格监控各项工艺指标，保证生产操作安全有效贯彻执行，确保产品质量合格。
2、能遵守安全纪律。就是能严格遵守安全生产制度，能正确佩戴个人防护用品，能正确使用应急设备设施，能严格执行危险作业工作许可。
3、能遵守劳动纪律。就是能遵守安全生产禁令，工作时间不空岗、串岗、睡岗，不聊天、不扰乱工作秩序，不干与工作无关的事情。
4、能制止他人违章。就是能及时发现并制止现场作业违章行为，如动火作业未进行动火分析、高处作业未佩戴安全带等。
5、能抵制违章指挥。就是敢于拒绝违章指挥。
三、“五懂、五会、五能”安全生产培训教育工作安排
（一）培训教育对象：危化品生产、储存、经营企业，要覆盖所有一线作业人员。“五懂、五会、五能”安全生产教育培训要立足岗位特点，有所侧重。
（二）培训教育方法：由从业人员按照岗位安全生产工作要求编制“五懂、五会、五能”工作手册（同一工作岗位的可以共同编制）；公司安全部门组织相关人员和专家对手册进行评审，提出修改意见；岗位人员修改完善后，报公司安全管理部门审查合格，由公司分管负责人签署印发；公司安全管理机构对“五懂、五会、五能”工作手册全面开展教育培训，并作为班前教育的重要内容，根据变更管理要求组织有关人员及时修订完善；公司安全管理机构对从业人员“五懂、五会、五能”工作手册执行情况定期开展考核，并实施绩效管理。
（三）时间要求：危化品生产、储存企业，中石油加油站选择1家试点加油站，属于危化品经营企业的硫磺加工企业要在9月底前完成“五懂、五会、五能”工作手册编制及相关培训工作。其余企业要在10月底前完成“五懂、五会、五能”工作手册编制及相关培训工作。
四、工作要求
“五懂、五会、五能”安全生产教育培训是借鉴国内安全生产教育培训的先进理念和成熟做法，特别是在提升一线从业人员安全生产履职能力方面具有明显成效，“五懂、五会、五能”安全生产教育培训要坚持“企业主导、全员参与”的原则，要形成制度化和常态化，融入到企业安全培训教育体系中，常抓不懈、久久为功。各县区一定要正确认识，力戒形式主义，立即宣传贯彻和安排部署，按照时间节点，督促企业完成手册编制和教育培训。为确保“五懂、五会、五能”安全生产教育培训取得实效，市局将在12月底前组织专项检查和验收，并将验收结果纳入各县区安全生产年度目标考核重要内容。
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广元市应急管理局
2020年4月14日
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