各县区应急管理局，广元经开区应急管理局：
根据省、市有关开展乡镇区划和村级建制调整改革“后半篇”文章调研工作的部署，市应急局牵头负责“加强基层应急管理能力建设专题调研”。现就组织开展专题调研有关事项通知如下：
一、目标任务
总结运用改革“前半篇”经验，通过调研把握基层应急能力建设现状，突出问题导向、利民导向、目标导向，着眼发现问题、分析问题、解决问题，坚持因地制宜、远近结合，积极探索解决应急管理“最后一公里”问题，建立健全基层应急管理体制机制，合理优化基层应急管理机构设置和人员编制，不断提高应对和处置重大突发事件的能力，着力提升全市应急管理体系和能力现代化水平。
二、调研对象
（一）现场调研：旺苍县、青川县、朝天区（已开展）。每个县区调研2个乡镇，每个乡镇调研1支应急队伍（消防站）、1个村（社）、1个应急避难场所（应急物资储备库）。
（二）书面调研：苍溪县、剑阁县、利州区、昭化区、经开区。具体调研对象与方式由各县区应急管理局商洽县级相关部门后自行确定。
三、牵头单位及责任领导
市应急管理局，副局长肖继承。
四、参与单位
市委编办、市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市文化广电旅游局、市消防救援支队。
五、调研内容
（一）基层应急管理基本情况。包括：1.该地幅员面积、森林覆盖率、人口数量、经济总量、产业结构、灾害种类、重大安全隐患数量等基本情况；2.应急委、应急局的机构设置等情况；3.乡镇应急管理办设置情况，例如某某乡镇党委政府所属机构（单位）总数、人员数量等情况，人员配备情况，承担职能职责情况；4.村社地灾监测员、网格员等“多员合一”情况，专群结合情况及待遇情况。
（二）基层应急管理责任落实情况。包括：1.乡镇灾害监测预警及信息收集、报送情况；2.乡镇值班值守机制建立落实情况；3.乡镇安全生产“党政同责、一岗双责”落实情况；4.乡镇小微企业、防火等行业领域安全监管情况等；5.乡镇落实省委办公厅 省政府办公厅《关于进一步强化县级党委、政府防范应对汛期洪涝地质灾害主体责任的紧急通知》情况；6.村、社细化应急职责、人员分工、处置流程情况；7.村、社落实灾害“三个避让”“三个紧急撤离”情况。
（三）基层应急管理标准化建设情况。包括：1.乡镇应急管理人员配备、职能职责分解、保障措施、运行机制情况；2.乡镇建立灾害专项应急预案(处置办法)、处置流程情况ɑ.乡镇突发事件应急演练开展情况ɒ.乡镇应急避难场所规划建设、调整完善情况ɓ.乡镇风险辨识清单建立情况ɔ.乡镇隐患排查治理清单(台帐)建立情况ɕ.乡镇风险监测预警能力建设情况ɖ.村、社突发事件应急演练开展情况ɗ.村、社风险监测预警、信息传递、转移安置、避险路线选择等情况；10.村、社对老、弱、病、残人员摸底及紧急避险专人负责情况。
(四)基层应急管理支撑保障能力建设情况。包括：1.乡镇应急管理专项资金保障情况ɐ.乡镇应急物资准备情况ɑ.乡镇应急管理知识宣传和人员教育培训情况；4.乡镇协同联动抢险救授机制建设情况ɓ.跨乡镇的片区安全监管执法队伍建设、保障情况ɔ.乡镇综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设、保障情况；7.乡镇消防站(队)布局和消防区域化设置规划情况。
六、调研实施
（一）时间安排。2020年9月9日至9月11日。
（二）调研方式。现场调研通过实地调研、召开座谈会的方式进行。书面调研通过查阅资料、撰写材料、函询的方式进行。
七、工作要求
（一）加强组织领导。市上组成2个现场调研组（详见附件），分别对相关县（区）开展调研。各调研组要统一思想认识，明确任务分工，严格调研要求，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政有关规定，轻车简从，廉洁自律。
（二）强化协调配合。各县（区）要明确1名专人负责，及时制定调研工作方案，开展调查研究工作，力戒形式主义、官僚主义，务求调研取得实效。
（三）形成调研成果。形成书面调研报告，包括基本情况、存在问题、解决方式、政策举措、实施路径等内容，针对调研发现问题的对策建议要充分考虑镇村实际和行业特征，坚持因地制宜、远近结合、分类施策、分批解决，避免简单搞“一刀切”。请于9月15日前上报市局科普宣传科。联系人及电话：向雪梅，18090258878。
附件：全市基层应急管理能力建设现场调研分组名单
广元市应急管理局
2020年9月3日
附件
全市基层应急管理能力建设现场调研分组名单
第一工作组
组 长：肖继承 市应急管理局副局长
成 员：向雪梅 市应急管理局科普宣传科干部
张永军 市应急管理局人事教育科干部
调研对象：旺苍县
第二工作组
组 长：杨正平 市委编办副主任
成 员：谢宏斌 市应急管理局办公室主任
邱 敏 市委编办政府机构编制科副科长
史玉洁 市应急管理局科普宣传科干部
调研对象：青川县
