“现场有限空间作业场所未设置明显的安全警示标志和警示说明；生铁堆场处行车顶部设备周围防护罩缺失；带输送机滚筒处线缆未穿管，通廊未配置灭火设施......”这是6月9日至10日，在旺苍县广元市领航科技发展有限公司的生产车间内，广元市应急管理局联合剑阁县、青川县执法人员，会同专家开展2022年专项执法行动示范性执法活动中的一个场景。

广元市应急管理局以“启动会+现场执法+总结反馈”“企业主要负责人+现场安全管理人员+岗位操作员”“执法人员+专家+记者”的“三位一体”示范性执法模式，通过实践训练，实现人人“能查、会查、查准”，练就过硬本领，形成执法震慑，为依法精准打击安全生产非法违法行为和提升执法效能做好本领储备。

在听取企业负责人介绍基本情况后，检查组兵分两路，一组负责查询资料，另一组负责现场检查。在检查过程中，检查组就是否制定本单位安全生产规章制度和操作规程、是否制定并实施本单位的安全生产事故应急预案等方面逐项进行核查。“纸上+现场”一起查的方式“深入解剖”，揭露企业安防实效和隐患真相。
    在随后召开的意见反馈会上，检查组就检查出的安全隐患同企业负责人及安全管理员进行了交流和探讨。“以查代训是安全生产执法检查的‘活课堂’。这个课堂的受众是企业也是我们自己，一方面我们以‘执法+普法’的形式给你们面对面答疑解惑纾困，以此为契机为以后的安全监管工作提供了更科学更明晰的整改方向；另一方面是对我们基层监管人员的‘带训’，开阔执法人员的工作思路，提升执法检查实际操作能力，让执法更精准、更高效。”

参加此次活动的剑阁县应急管理局参与观摩学习的执法人员表示，这一套完整的、规范的检查流程，对比自身工作实际，确实还存在一定的差距。这种“实训+实战”的方式是最有效的“传帮带”，受益匪浅。

“工贸行业涉及的种类很多，对执法人员的考验很大，需要我们有足够的法律知识素养，也需要有一定的企业专业知识储备。像这一次我们检查的金属冶炼企业，我们跟随专家的脚步，对企业的操作流水线进行了详细的‘解剖式’学习，进一步了解设备硬件结构、软件设置、工作原理等详细信息，对各监测传输环节可能出现的故障、影响数据真实的常见形态、如何鉴别造假等方面进行了详细的探讨学习，增强对自动监控设备不正常运行及篡改伪造自动监测数据违法行为调查取证的本领。”青川县应急管理局参与观摩学习的执法人员在最后的讨论会上感慨到。

本年度应急管理示范性执法练兵重点围绕危化、工贸等多个领域展开，兼顾现场查找问题、现场出具执法文书、专家找错、记者随队跟踪等现场执法方式。练兵时间贯穿全年度执法工作，涵盖全市应急管理执法人员。

在示范性综合执法检查过程中，同步采用“执法+普法”的形式，围绕《安全生产法》《安全生产十五条措施》等最新要求，对执法企业开展送法上门活动片。在示范性执法活动期间，共赠与企业安全生产法读本300余册，安全生产十五条措施读本200余本。同时，还采用闭卷答题等形式，现场检测企业安全负责人、车间班组300余人安全监管知识掌握情况，测试结果基本达到预期。