各县（区）应急管理局，广元经开区应急管理局：
为全面贯彻落实“放管服”有关精神，进一步加强危险化学品建设项目源头管控，严把安全准入关口，规范建设单位试生产（使用）和安全设施竣工验收活动，现就加强全市危险化学品建设项目试生产（使用）和安全设施竣工验收监督管理有关事项通知如下。
一、建设单位应当严格履行危险化学品建设项目试生产（使用）和安全设施竣工验收的主体责任
依据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安监总局令第45号）、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（原国家安监总局令第36号）有关规定，建设单位负责建设项目试生产（使用）和安全设施竣工验收工作，应当严格落实建设项目试生产（使用）和安全设施竣工验收的各项规定，并承担相应责任。
（一）建设项目试生产（使用）
1、危险化学品建设项目安全设施施工完成后、投入生产（使用）前，应当开展试生产（使用），未经试生产（使用）的建设项目不得开展安全设施竣工验收。
2、试生产（使用）期限应当不少于30日，不超过1年，试生产（使用）到期后应当停止试生产（使用），需要延长试生产期限的，应当重新落实试生产（使用）前的各项准备措施。
3、建设单位在建设项目试生产（使用）前应当严格落实5项措施。（1）对安全设施进行检验、检测，确保安全设施处于正常适用状态。（2）组织建设项目的设计、施工、监理等单位和专家，制定试生产（使用）方案。（3）组织专家对试生产（使用）方案进行审查。（4）试生产（使用）开始前，应组织专家对试生产（使用）条件进行确认，并对试生产（使用）过程进行技术指导。（5）依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第二十一条第三款的规定，在试生产（使用）前，将试生产（使用）方案报负责建设项目安全许可的安全监管部门备案。
（二）建设项目安全设施竣工验收
1、建设项目试生产（使用）结束后，投入生产（使用）前，应当进行安全设施竣工验收，未经竣工验收合格，建设项目不得投入生产（使用）。
2、建设单位在建设项目安全设施竣工验收活动中应当落实4项措施。（1）负责组织有关人员及专家对建设项目安全设施情况开展竣工验收，专家应当涵盖建设项目工艺、设备、电气、自动化控制等相关专业，且专家人数应不少于3人。（2）委托具备相关资质的评价机构对建设项目安全设施竣工情况开展安全验收评价，安全验收评价和安全预评价不得为同一安全评价机构。（3）依据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第二十六条第二款的规定，向参加验收人员提交有关竣工验收资料、文件。（4）竣工验收合格后，编制书面的竣工验收报告，需要办理有关危险化学品安全许可的建设项目，将竣工验收报告作为办理安全许可的资料报送安全监管部门办理有关危化品安全许可；不需要办理危化品有关安全许可的，将竣工验收报告存档备查。
二、应急管理部门应当严格履行危险化学品建设项目试生产（使用）和安全设施竣工验收的监管责任
（一）严格建设项目试生产（使用）阶段安全监管。试生产（使用）阶段是人、机、物、法、环五大要素调试磨合的过程，极易发生安全事故，要深刻汲取旺苍天森煤化“5.2”爆炸事故教训，严格试生产（使用）过程的安全监管，重点对以下9个方面加强监督检查：
1、试生产（使用）前是否将试生产（使用）方案报安全监管部门备案，未经备案不得开展试生产（使用）。
2、试生产（使用）前安全生产条件是否确认。
3、试生产（使用）前各项安全及工艺设施、设备是否经检验、检测合格。
4、试生产（使用）过程是否有专家进行技术指导。
5、安全管理机构设立及安全管理人员配备情况。
6、从业人员培训上岗，特种作业人员持证上岗情况。
7、各项安全管理制度、安全操作规程建立及落实情况。
8、特殊作业管理情况。
9、试生产（使用）时限管理情况。
（二）严格建设项目安全设施竣工验收活动安全监管。依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第二十三条第二款的规定，安全监管部门应当对危险化学品建设项目的竣工验收活动和验收结果进行监督核查。
1、监督核查方式。对不需要办理有关安全许可的建设项目，对安全设施竣工验收报告按照不少于总数10%的比例进行随机抽查；对需要办理相关安全许可的建设项目，对安全设施竣工验收报告进行审查。抽查与审查应以现场核查方式为主，并记录在案，可以邀请专家参与抽查与审查。
2、监督核查的重点内容。（1）建设单位是否依法组织开展建设项目安全设施竣工验收。（2）安全设施验收评价情况。（3）参与项目验收专家情况。（4）是否按照《广元市危险化学品建设项目安全设施竣工验收标准（试行）》开展安全设施竣工验收情况。（5）安全设施是否按照安全设施设计建设情况。（6）施工单位资质情况。（7）试生产（使用）情况。
三、工作要求
请各县（区）应急管理局将此文件精神迅速传达至有关生产经营单位，并督促危险化学品建设单位严格落实建设项目试生产（使用）和安全设施竣工验收各项规定。要进一步加强对危险化学品建设项目试生产（使用）和安全设施竣工验收情况的监督检查，要坚决防止试生产（使用）和安全设施竣工验收走过场或者审查把关不严。
广元市应急管理局
2020年9月16日
