各县区应急管理局，广元经济技术开发区应急管理局：
为认真贯彻落实近期全国全省安全生产有关会议精神和应急管理部《关于切实做好岁末年初非煤矿山安全生产工作的通知》（应急厅函〔2020〕336号）工作要求，深刻吸取重庆“12?4”煤矿重大事故教训，扎实做好我市非煤矿山及工贸企业岁末年初安全生产工作，确保2021年元旦、春节的安全生产形势稳定。现就有关事项通知如下：
一、切实提高政治站位，狠抓各项任务落实
当前，既是安全监管监察体制改革的关键时期，又是岁末年初安全生产工作十分敏感的时期，各县区应急管理部门要提高政治站位，坚持把思想政治工作贯穿改革全过程，保持干部职工队伍稳定，确保安全监管队伍思想不乱、干劲不减。要深刻认识抓好岁末年初非煤矿山及工贸行业安全生产工作的极端重要性，始终绷紧安全生产这根弦，以全面推行清单制管理为契机，切实落实监管责任；要进一步强化风险管理，科学推进风险分级分类监管；要督促企业严格责任体系落实，切实加强现场管理，落实岗位责任制和岗位操作规程，及时消除各类事故隐患。
二、严密管控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故发生
（一）切实加强非煤矿山安全监管工作。受季节因素影响，金属非金属地下矿山中毒窒息、火灾、采空区垮塌，露天矿山边坡坍塌、运输事故，石油天然气开采井喷失控等事故风险加大。各县区要针对岁末年初非煤矿山安全生产规律特点，立即组织对地下矿山和尾矿库开展全面安全检查，对露天矿山和石油天然气井场进行重点抽查，严防事故发生。在防范中毒窒息事故方面，要严格通风管理，各生产矿山必须保证主通风机连续运转，满足井下生产所需风量；要为每一位入井人员配备自救器，为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪；在防范火灾事故方面，要严格执行动火作业审批制度，确保动火作业人员持证上岗作业；在防范运输事故方面，要严格执行矿山运输管理和设备检查维修制度及操作规程等各项规定，杜绝超员超载超速运行和人货混装，同时，要确保运输道路安全设施齐全和警标信号完好，坚决防止各类运输事故发生；在防范边坡坍塌事故方面，要严格按设计自上而下分台阶（分层）开采，严禁“一面墙”开采；防范尾矿库事故方面，要强化排洪设施检查维护和冬季放矿安全管理，严防排洪设施受冰冻灾害影响；在防范井喷事故方面，要细化落实井控安全风险分级管控责任，严格执行井控持证上岗、井控设备管理和定期巡检制度。
（二）突出工贸行业高危领域安全监管工作。近年来，我市工贸行业高危领域企业数量激增，安全准入门槛低，生产规模小，生产工艺落后，安全风险极高。各县区要进一步加强工贸行业粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业、金属冶炼四大高危领域安全监管，集中开展一次工贸行业四大高危领域安全专项检查，切实整改隐患，确保年末岁初安全。粉尘防爆重点整治内容：一是粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内,或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足；二是可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通；三是干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；四是铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置；五是粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施；六是未制定粉尘清扫制度,作业现场积尘未及时规范清理。液氨制冷行业领域重点整治内容：一是包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统；二是快速冻结装置未设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员数量超过9人。有限空间作业行业领域重点整治内容：一是未对有限空间作业场所进行辨识,并设置明显安全警示标志；二是未落实作业审批制度,擅自进入有限空间作业。金属冶炼行业领域重点整治内容：一是安全生产标准化未达到三级及以上等级；二是吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求；三是炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩；四是人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内；五是煤气柜与周边建筑物的防火间距不符合标准要求。
三、进一步加大安全生产行政执法力度，督促企业切实落实安全生产主体责任
岁末年初，历来是非煤矿山和工贸企业安全生产事故多发时期，特别是今年一些企业为弥补上半年新冠肺炎疫情造成的损失，赶工期、抢进度、超能力生产意愿强烈，容易冒险蛮干，受利益驱动部分非法违法企业铤而走险，事故风险进一步加剧。各县区应急管理部门要持续保持“打非治违”高压态势，严厉打击安全设施设计未经审批擅自开工，安全设施未经验收合格擅自投入生产，不按批准的安全设施设计建设、生产，现状图与实际不符，违反规定层层转包、分包采掘工程，以包代管、包而不管等违法违规行为。对违法违规行为要严格落实“四个一律”处罚措施，切实防止以罚代停，罚而不管；要聚焦防范遏制重大事故目标实施精准执法，依法查处一批严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批失信企业，关闭一批不符合安全生产条件矿山。要强化警示教育，组织辖区内相关企业观看安全生产事故警示教育片，督促企业认真汲取近年来重大事故教训，切实提升防范意识和防范能力。
四及时查漏补缺，确保完成非煤矿山安全专项整治三年行动排查整治阶段目标任务
各县区应急管理部门要对照本地区、本单位非煤矿山安全专项整治三年行动和防范化解尾矿库安全风险具体实施方案确定的目标逐一进行梳理，确保按时完成年度任务。要建立非煤矿山安全专项整治三年行动问题隐患和制度措施“两个清单”，制定整改落实时间表路线图，明确整改要求和责任单位，确保各项工作落到实处、取得实效。尤其要分解细化防范化解尾矿库安全风险工作任务，确保于2020年年底前落实到位。
五、时刻保持应急状态，认真做好值班值守
元旦、春节期间，各县区各企业要加强值班值守，严格执行领导干部带班、重要岗位24小时值班和外出报告制度，对重大工程、重大活动、重点部位、重点时段要前置救援力量，现场布点、严盯死守，细化应急预案，备足应急物资和力量，强化岗位练兵和实战演练，要加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，出现紧急情况科学有效应对处置。要加强事故灾害舆情监测、研判，发现舆论热点立即核实及时处置、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。

广元市应急管理局
2020年12月9日