内容要目

★市应急管理局高质量完成“2019保平安”监管执法专项行动

★突出重点 精准发力 苍溪县全力推进非煤矿山安全监管

市应急管理局高质量完成“2019保平安”

监管执法专项行动

2019年6-11月，市应急管理局以强监管、严执法为手段，以控事故、保安全为目标，扎实开展“2019保平安”监管执法专项行动。专项行动期间，共派出执法检查组214个，出动执法人员777人次，聘用安全专家35人次，检查企业280家，排查整治事故隐患1111条，圆满完成专项行动各项任务，确保全市安全生产形势持续稳定。

加强组织领导。成立 “2019保平安”监管执法专项行动指挥部，由局长任指挥长，相关局分管领导任副指挥长，相关业务科室、执法支队、执法大队负责人任成员，组织了4个专项执法检查组。

明确检查任务。建立专项行动执法企业名录库，包括煤矿、地下非煤矿山（含煤系矿山）、高边坡露天非煤矿山、尾矿库、液氨制冷、粉尘涉爆等工贸企业64家。重点检查企业贯彻执行安全生产法律法规、安全生产条件、现场安全生产管理等情况。

加大执法力度。突出汛期、女儿节、国庆等重点时段，对每家企业开展“审计式”执法检查。立案查处违法行为31起，行政处罚35.52万元，下达文书542份。

提升执法能力。抽调并组织全市23个执法中队共计69名基层执法人员开展执法比武活动，采取集中授课培训、隐患在线查找、执法文书制作等方式进行。以片区执法中队办理的案件为依据，开展案卷评查评比，有力提升了执法人员的业务能力。

强化信息调度。按照“一周一调度分析、一月一督查推进”的要求，每周调度各专项执法检查组、各县区局执法情况，包括执法数据、问题清单、违法行为查处等；每月督查基层执法人员执法工作规范性、履职力。对各县区专项执法行动情况，由指挥部办公室动态分析评估，结果并纳入本年度安全生产目标考核的内容。

突出重点精准发力

苍溪县全力推进非煤矿山安全监管

苍溪县现有陆上天然气开采类非煤矿山4家，矿权面积1760平方公里，布设气井154口；敷设高压天然气管道90条，总长800余公里；有砖瓦用页岩矿山17家、石材开采露天矿山4家，非煤矿山安全监管任务重、压力大。2019年，苍溪县高度重视非煤矿山安全监管，创新治理举措，坚持多点发力，在坚决打好污染防治攻坚战的同时，实现了非煤矿山行业“零事故、零死亡”。

大抓矿企环境综合治理，筑牢生态安全屏障。成立全县矿企环境问题整治工作领导小组，建立应急、自然资源、城乡规划、公安、生态环境等部门参加的联席会议制度。印发综合治理工作方案，成立部门联合工作组，邀请第三方评价机构全程参与，采取“执法＋专家”方式，持续开展为期半年的全面排查与整治，立案查处违法行为1起。在开展企业安评、环评的基础上，全县在页岩砖厂配套建设和运行布袋除尘、碱液喷淋脱硫等设施，收集处置燃烧烟气；在企业落实车间堆场局部密闭、料仓除尘、场地硬化、喷淋洒水等抑尘措施，大气、扬尘、废水等实现稳定达标排放，从源头上把好生态关口。

狠抓双控预防体系建设，强化分级分类监管。创新制定《苍溪县非煤矿山安全生产三张清单》（即主体责任清单、岗位责任清单、现场管理清单），25家非煤矿山全部完成清单的编制和审查归档，实现“全覆盖”。县应急管理局将清单纳入执法检查的内容，加强业务指导和对口联系，推行对“一般风险”企业减少执法频次，对“重大风险”企业加大执法频次，强力推进清单制管理落地见效，督促矿山建立了全员、全过程的安全生产责任体系，实现了隐患排查治理的闭环式管理。

严格矿山基础管理，落实企业主体责任。开展非煤矿山企业摸底调查，按照“一地一册、一企一表、一隐患一措施”建立安全监管台账，编制天然气陆相井88口、海相井66口重大风险和124公里酸性管道高后区基础数据库，彻底堵塞“安全漏洞”。应急、经信、商务、经济合作等部门建立信息共享工作机制，联合培训企业负责人、安管人员135人次，集中警示约谈企业1次，坚决打破“安全孤岛”。在重点乡镇开展“安全宣传进农村”系列活动，普及天然气勘探开发安全防范常识，参与群众突破2万人次。指导中石化天然气净化公司完成省级安全文化示范企业创建、一级标准化企业申报，中石化西南油气分公司完成二级标准化建设。开展为期三月的石油天然气开采安全生产专项执法行动，对全县59处天然气开采作业区及井场进行了全覆盖检查，顺利完成应急部、应急厅组织的专项督查迎检工作；持续开展“2019年保平安”应急执法专项行动，结合企业复产复工、安全帽、防火、汛期等专项整治，排查安全隐患166处，当场责令整改131处、限期整改34处，行政处罚企业6家。