根据市委巡察工作统一部署，2022年3月4日至2022年4月6日，市委第二巡察组对市国资委党委开展了常规巡察，2022年7月8日，市委第二巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚守政治规矩，强化政治担当，切实扛起巡察整改工作主体责任

市国资委党委坚决扛起巡察整改政治责任，坚持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，全力组织落实巡察整改工作，推动巡察整改落地见效。成立了委主要领导任组长，委党委成员、科室负责人和市属企业负责人为成员的整改领导小组及办公室，制定《市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，坚持定期听取整改落实情况，对整改工作进行及时研判和推进。

二、坚持抓紧抓实，采取得力措施，确保巡察整改全面落实

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署在基层贯彻落实情况

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示及习近平总书记来川视察重要指示精神，层层抓好学习贯彻落实，累计开展宣讲报告会80余场，创新开展“请党放心、强国复兴有我”快闪、“喜迎二十大 建功新时代”云朗诵等系列活动30余次。制定“八五”普法规划，成功举办市属企业融资工作培训会，指导市属企业出台“十四五”改革发展规划。

2.针对中心组理论学习流于形式的问题。

修订完善理论学习中心组学习计划，组织开展中心组学习会11次，集体研讨7次，出台市属企业旁听工作制度，组建8个旁听小组到市属企业开展列席旁听工作7次。开展落实国企改革三年行动专项督查，认真查找梳理存在的问题，“发点球”推进整改。

3.针对意识形态责任制落实不到位的问题。

及时调整宣传思想工作领导小组成员，把意识形态工作列入年度工作要点和党建工作要点。组织开展市属企业意识形态工作培训，开展意识形态分析研判会3次，印发《意识形态工作手册》，开展市属企业意识形态工作专项监督检查，点对点反馈问题并督促整改。

4.针对贯彻落实省政府部署迟缓的问题。

  加快国有资产监管职能转变，持续完善出资人履职权力运行和监督流程，加强运行权力事项的过程监管。总结推广国企改革“广元经验”，提炼国企改革特色亮点和典型经验11条，加快实现市属企业稳定健康发展。

5.针对贯彻落实市委部署久拖不决的问题。

细化重大决策部署任务清单，明确分管领导及责任科室、完成时限。制定《内设科室岗位设置及工作流程图》，废改立日常工作管理制度13个。进一步优化国有资本布局，提升市属企业规模优势、经营效益和核心竞争力。

6.针对引导推动企业发展不力的问题。

指导企业编制“十四五”发展战略规划，坚持“月分析、季调度”的工作机制，扎实开展市属企业经济运行监测。开展市属企业“瘦身健体”专项行动，压缩管理层级冗长企业，引导企业持续健康发展。

7.针对上届党委主动谋划工作意识较弱的问题。

制定全年工作要点，督促机关各科室全部制定“四重清单”，建立重点工作台账上墙，定期听取各科室年度重点工作任务完成情况汇报，不断提升工作质效。

8.针对党委会与委务会议事规则界限长期不明的问题。

进一步加强和规范党委会、委务会议题收集工作，明确上会议题相关审批流程，明确专人负责、专人记录，将党委会议研究过程、各党委成员表态情况、研究结果等内容如实记录。

9.针对部分“三重一大”事项未经党委会集体决策的问题。

督促指导市属企业持续完善“三重一大”决策制度体系，确保决策程序规范。规范融资审批流程，严格按照《广元市市属国有企业融资和担保管理办法》、“三重一大”和党委会集体决策制度履行审批程序。

10．针对内控制度不健全的问题。

建立健全内控相关制度，强化内部重点环节监管，结合实际出台《机关内部控制规范手册》，修订《一般采购管理制度》《固定资产管理制度》等5个管理制度。

11.针对督促指导不到位和企业管理制度不健全的问题。

加大市属企业指导和监管力度，制定出台规范董事会建设实施方案，成立市国资国企服务中心，加挂市国资委外部董事服务中心牌子，明确外部董事会服务机构与工作职责，形成国资国企改革“1+49”政策体系，实现了董事会“外大于内”，进一步强化对市属企业的指导和监管。

12.针对监管不到位和企业执行制度不力的问题。

加大市属企业监管指导力度，指导市属企业完善《党委会议事规则》《投融资管理办法》《违规投资经营责任追究办法》等制度7个，组织开展纪律规矩意识和相关制度执行内部培训。

13.针对对外派监事会、委派财务总监履行监督职责监管不到位的问题。

持续推进外派监事会改革，加快建立健全内部审计机构和制度，指导市属企业内部审计工作，开展市属企业重大决策、财会监督、经营亏损情况等专项审计监督，以强化出资人监督手段，加大责任追究力度。举办市属企业财务规范化管理专题培训2期、培训130余人次。

14.针对经营目标任务不客观不科学的问题。

持续优化完善业绩考核体系，印发《2022年度经营业绩考核工作方案》，实施动态调整，强化过程监督。制定强化全面预算管理相关措施并积极推动落实，组织相关业务人员学习《全面预算管理办法（试行）》，不断提高企业预算管理的科学性精准性。

15.针对考核数据不真实的问题。

开展规范企业财务管理专项整治行动，组织市属企业梳理费用报销、资金管理、重大财务事项、财务核算等内容，建立问题台账，制定整改措施并督促落实整改。定期开展整改成效“回头看”，实施台账式管理并纳入负面清单。

16.针对考核走形式的问题。

强化考核监督力度，建立阶段性任务完成情况台账，定期听取各科室阶段性任务完成情况汇报，适时通报情况并作为年度考核依据。结合实际调整年度投资考核目标任务，加强过程管控，建立固投、专项债等重点工作推进情况台账。

17.针对未监督企业按照“业绩升、薪酬升、业绩降、绩效降”原则发放国企负责人薪酬的问题。

加大对市属企业业绩薪酬发放监督检查力度，层层传递经营压力，督促指导市属企业做好内部经营业绩认定与考核考评相关工作，持续加大企业薪酬发放监督检查力度。督促指导市属企业严格执行薪酬管理制度，细化成本费用管控，压实“两金压降”，定期开展各类经营风险排查。

18.针对任期未届满发放国企负责人任期激励问题未纠正和制止的问题。

加大市属企业负责人任期激励考核力度，全面核实排查市属企业任期未届满发放国企负责人任期激励情况。将严格落实任期管理相关要求，强化任期过程管控和结果应用，实行任期单独考核，“一企一策”做好任期目标下达工作，按要求逗硬落实考核。

19.针对市属企业经营活动监管缺失，企业经营损失、工程项目违法转包等问题多发的问题。

加强市属企业经营监管力度，制定出台《经营内控管理办法》《商务接待管理办法》《工程项目“十不准”》等管理制度4个，开展工程建设项目招投标领域相关规章制度学习培训，对市属企业重点项目进行全方位监督检查，点对点反馈检查发现问题，建立整治问题台账，逐一抓好整改。

20.针对效益监管缺失、国有资产保值增值效果差等问题。

开展市属企业经营效益、财务管理等专项监督检查，修订完善《市属国有企业违规经营投资责任追究暂行管理办法》，配套出台了线索查处、移送办理、责任约谈3个具体运行规则。持续加强行政事业单位经营性资产管理，综合运用市场化机制和手段提升经营性资产收益。

21.针对党委履行主体责任不到位的问题。

创新“1153”党建工作思路，召开专题会议听取市属国企落实全面从严治党主体责任半年工作情况汇报。深入学习习近平总书记来川视察重要指示精神和省市党代会精神，累计举办各类学习教育592次。全覆盖推进“双向进入、交叉任职”领导机制，符合“一肩挑”的市属企业实现应挑必挑，党员总经理100%担任党组织副书记。

22.针对“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”不落实的问题。

修订全面从严治党主体责任清单，听取领导班子成员“一岗双责” 落实情况汇报，开展市属企业干部纪律作风整顿等重点工作监督检查2次，点对点反馈问题并督促落实整改。认真落实党委领导班子成员党建联系点制度，党员领导班子成员带头示范、以身作则，率先建立党建联系点11个，建立党支部联系点75个，推进联系点党支部标准化建设水平提升。

23.针对党建基础工作不扎实的问题。

编制《广元市属企业领导干部党建履职手册》《党支部标准化规范化建设实操手册》，印发《机关党建三个责任清单》，通过夯实党建基础不断提升工作质效。开展党建补短提质“百日攻坚”行动、“党建党务工作清查整治”等重点工作4次，出台加强党务工作人员队伍建设十四条措施，印制发放基层党组织工作纪实手册，规范台账记录。

24.针对从严教育管理不够，行业系统党员干部违纪问题多发的问题。

持续加强党员教育管理，制定全面从严治党“两张清单”，督促指导市属企业制定主体责任清单、权力风险防控清单、监督责任清单，明确四个责任主体的责任，做到“四责协同”。开展市国资国企系统干部纪律作风整顿，创新开展特聘风险观察员、“亮单晒诺”“阳光问效”“暖心直达车”等活动。

25.针对市国资委机关组织架构和干部队伍结构与职能职责匹配不科学不合理，“将多兵少”问题突出，存在“小马拉大车”现象，难以承担现行国企监管职责的问题。

结合机关干部队伍实际，通过“先进后出”的方式，解决机关工作力量不足的问题。采取公务员调任、公开遴选、定向调动、人才引进等办法，补充了6名熟悉综合管理、经济财务、法律审计等急需紧缺优秀年轻干部，干部队伍结构得到优化。

26.针对干部选任不规范的问题。

持续加强人事干部和考察人员队伍建设，认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度相关要求，及时掌握干部任免相关流程，提升人事干部和考察人员的业务能力。开展干部人事档案专项审核“回头看”，完善市国资国企系统干部人事档案1115本，认定审定问题265个。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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