让党的领导延伸到城市治理的“神经末梢”
――广元经开区石龙街道双龙社区党建引领“三治”实践综述

党的十九届四中全会明确提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

近年来，广元经济技术开发区石龙街道双龙社区坚持党建引领，用自治、法治、德治思维推动社会治理，治出美丽环境，治出和谐平安，治出社区振兴，连续5年保持“零上访、零犯罪、零吸毒、零赌博、零盗窃”记录，荣获“全国民主法治示范社区”等称号。

走“基线”社区发展按下自治“快捷键”

一走进双龙社区，干净整洁的环境，摆放有序的车辆，老人们三五成群或锻炼身体或玩扑克牌，小孩子们嬉闹着……好一幅快乐和谐的画卷。

近年来，该社区持续加强党组织领导核心，充分发挥群众主体作用，建立了党组织议事决策制度、居民代表会议制度、社区重大事项协商制度、民主管理和决策等制度。坚持“一事一议”“四议两公开”，实行“四民工作法”，让群众的事群众说了算。凡涉及社区重大事务，都要坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，按照有关程序进行，并由居务监督委员会、居民代表进行监督，重点监督是否广泛征求群众意见，是否通过集体商议，是否通过“一事一议”，是否符合法规政策。同时，及时公布实施结果，组织群众代表进行质询，充分保证决策实施达到居民想要的结果。

通过党建工作任务指导书、每月重点工作任务清单等形式，向居民公开承诺，涉及党建工作、民生改善、经济建设各个方面，落实了责任人、完成时限。凡涉及居民利益的重大问题，均广泛听取意见建议。2017年10月，肖家场平1393万元土地款分配，涉及70户居民，社区坚持土地款分配小组提案、社区“两委”研讨、居民小组商讨、逐户征求意见、党组织研究定案的“五轮定案”，保证了方案与群众的利益紧密联系。坚持提议事项、审议程序、决议结果、实施方案、办理结果“五公开”，让每个细节都暴露在阳光之下，体现了公正、民意，群众满意度达90%以上。

“政府以最少的投入，换来了社区面貌最大的变化。”广元经开区党群人事部负责人表示，居民自治帮了社区治理的大忙！有了知情权、提议权、商议权和监督权，群众敞开说社区的事、热心议社区的工作、协力办社区的事情，真正成为居民自治的主体力量。

守“底线”社区居民乐享法治“自助餐”

“群众有事就找党员，党员有事找党组织。”双龙社区形成了全体党员服务社区居民的服务体系，真正实行居民共建共治共享，打造平安和谐双龙。

通过党员活动日、党员qq群、党员e家、学习强国、居民学校等形式，深入开展“法治进社区、进企业、进家庭”“以法治权”“争做法律明白人”等活动；设置了法制夜校、法制书屋、法治文化广场；打造了法治赋、法治名人雕塑、感恩井、法治竹简、守法三字经等5个法治文化景点；邀请专家学者讲法治课13场；组织干部走家串户开展送法活动，入户送法率达100%，其经验做法吸引了市内外20余批次500余人前来学习参观。

加大“人防、技防、物防”投入，成立了党员巡逻服务队，统一佩戴党员徽章、小红帽、红袖套等标志，对辖区内各个场所进行巡查，宣传防火防盗意识，提醒居民安全用电，确保安全生产，并对潜在的安全隐患进行深入细致的排查，把巡防的触角延展到社区每个角落，形成了一道守护平安的红色屏障；投资3万余元，在辖区安装了23个视频监控探头，有效发挥了预警、控制、取证、震慑等功能，先后追回失窃摩托车3辆，钱包、手机5个；将社区监控网络与公安天网联网，提高了社区整体治安防控能力，居民安全感、满意度得到全面提升。

充分发挥党员干部在法治建设中的关键作用，组建了3个党员示范岗、1个党员示范团队、5个志愿服务队，法治跟着项目走，法治跟着服务走，法治跟着需求走，在肖家场平、陵宝二线拓宽、标准厂房等重大项目建设中，拆除房屋30000平方米，拆迁群众80余户，迁坟300余座，平息阻工20余次，为困难群众提供法律援助22人次，群众亲切地称他们是居民的“法律贴心人”，被命名为广元市“法治教育示范基地”。

追“高线”社区文明搭上德治“和谐号”

“群山锦绣三江清，政通人和百业兴，拆掉旧房盖新楼，安居乐业佑民生……”一走进双龙社区，记者便看到感恩井上雕刻的《感恩共产党》，该文深刻地表达了居民们的感激之情。

近年来，双龙社区利用“党员十问”“五好一美”等活动平台，组织居民观看《警钟长鸣》《廉政警句》等书籍和影片，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，教育居民讲文明、讲礼貌、讲信誉，助人为乐、见义勇为，逐步形成和谐的人际关系、良好的社会秩序、健康的社会风气。结合社区实际，大力开展党员方针政策讲一讲、群众致富带一带、邻里困难帮一帮等“十个一”活动，为党员发挥先锋模范作用提供了平台。

党员干部发挥率带作用，严格规范自己的行为，同时制订了居民公约、守法三字经，建立了法律咨询室、民情恳谈室、党员谈心室、心灵茶室、法制夜校、法治广场、法治文化墙等学习教育宣传阵地；社区与20名党员签订了不参与涉黑涉恶承诺书，争当“五型党员”，发扬“五有”作风，坚持“五心”服务，营造了“崇尚德治、共促和谐”的浓厚氛围。

大力营造德治建设氛围，以党员团员为骨干，成立了法治文艺演出队，编演了《到底管不管》等一批接地气、聚人气的节目；打造了法治元素与道德元素为一体的文化广场，建立了法制书屋、法制专栏、LED电子显示屏，坚持用社区人说社区事，用社区实际讲社区道理，用社区道理解决社区问题，崇尚社会公德与家庭美德；表彰了好婆婆张玉兰、好媳妇杨洪学等14名“五好一美”先进典型，增强了道德力量的吸引力和感染力，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理新格局。

（何广华 记者 刘怀英）