广规建住发[2011]基101号

广元市城乡规划建设和住房保障局

广元市人民政府港澳事务办公室

关于港澳援助灾后重建项目检查情况的通报

各县区城乡规划建设和住房保障局（规划和建设局）、县区人民政府港澳事务办公室，各援建项目业主单位、施工单位、监理单位：

    为认真贯彻7月18日全市港澳援助项目工作会议精神，广元市城乡规划建设和住房保障局、广元市人民政府港澳事务办公室联合下发了《关于开展港澳援助项目质量安全检查的通知》（广规建住[2011]79号），按照文件要求，市、县两级联动，于7月21日至8月2日对港澳援助我市灾后重建项目进行了一次拉网式检查，现将有关情况通报如下：

    一、基本情况

    全市港澳援助项目共计38个，总投资额289574万元（其中房屋建筑和市政基础设施项目35个总投资260068万元，交通项目3个总投资29506万元），其中，香港援助项目12个（元坝区3个，朝天区3个，旺苍县3个，苍溪县2个，剑阁县1个），澳门援助项目26个（利州区18个，元坝区4个，朝天区2个，旺苍县1个，苍溪县1个）。

    从总体情况看，各县区城乡规划建设和住房保障局（规划和建设局）、港澳事务办公室对援助项目监管工作均高度重视，此次质量安全检查工作落实迅速。从检查情况看，援助项目基本做到了认真执行基本建设程序，坚持“先勘察，后设计，再施工”原则，未发现有重大违法违规问题，未发生重大质量安全事故，已投入使用的工程功能基本完善，工程质量安全总体处于受控状态。

    截至目前，所有项目均按计划推进，开工率100%。已完工项目17个，完工项目均达到一次性验收合格，合格率100%。

    二、存在的主要问题

    按照职能分工，交通建设项目由交通部门监管。35个房屋建筑和市政基础设施项目拉网检查存在的主要问题如下：

    利州区：

（一）利州区东城实验学校（新建教学楼于2010年2月竣工验收并投入使用）

    1、少量外窗未安装防掉卡，存在开关不灵活现象；2、厕所、变形缝、外窗局部渗漏水；3、无《竣工验收备案书》；4、房屋使用后续管理措施未落实。

（二）利州区残疾人康复中心（完工，2010年7月投入使用）

    1、未办理《竣工验收备案书》；2、屋面局部渗漏水；3、后续管理措施未落实。

（三）西湾水厂一期（部分完工，2011年5月验收投入使用）

    1、土建、设备安装、管道等竣工资料未整理归档；2、设计变更资料未按规定程序完善；3、工程结算未编制完成；4、未办理《竣工验收备案书》；5、屋面有渗漏水现象；6、后续管理措施未落实。

（四）利州区城北职业中学（已完工）

    1、设计变更资料未按规定程序完善；2、工程结算审计未完成；3、未办理《竣工验收备案书》；4、后续管理措施未落实。

（五）利州区精神卫生中心（已完工）

    1、工程结算审计未完成；2、未办理《竣工验收备案书》；3、住院楼外墙抹灰龟裂较为普遍；4、外墙面砖有翘曲、脱落现象；5、住院楼2号电梯下行时有发颤现象，运行不正常；6、后续管理措施未落实。

（六）澳援体育中心（在建）

    体育场：1、未办理《施工许可证》；2、监理人员未经主管部门批准擅自变更；3、材料取样抽检见证监理工程师已离岗1个多月，未按要求重新办理；4、项目经理变更后未补办压证手续；5、部分施工单位项目部关键岗位人员未到位；6、砼现浇构件存在漏浆情况。

    体育馆：钢结构设计变更未按规定程序完善相关资料。

（七）利州区嘉陵江大桥（完工）

    1、工程结算审计未完成；2、未办理《竣工验收备案书》。

（八）利州区大石镇城镇道路、河堤（在建）

    1、原生态护坡变为混凝土护坡、小稻河桥底板变更为砼底板，均无正式变更设计图，变更审批手续未完善；2、正在施工的K435-910段管道工程，现场无安全警示标志；3、拆迁工作滞后影响工程进度。

（九）利州区盘龙镇场镇迁建（在建）

    1、规划“一书两证”、质量安全监督委托、施工许可证等法定建设手续未办理；2、B标段泄洪沟泄洪能力能否满足应进一步核实；3、D标段河堤砼成型质量较差，线、角不顺直方正；4、施工现场较为混乱，材料堆放无序；5、施工现场安全防护措施不到位，普遍未设置安全警示标志。

（十）利州区金洞乡场镇迁建（在建）

    1、放线记录未加盖监理方章；2、验槽记录不规范，未标注高程；3、回填土密实度检测布点数量不够；4、实体质量未做监督抽测；5、进场原材料、砼试件取样频率不满足规范要求。

（十一）利州区宝轮镇道路、河堤（完工）

    1、有5个标段已竣工验收，但未办理《竣工验收备案书》；2、其余12个标段已完工投入使用，但竣工资料未收集整理归档，未按程序进行竣工验收；3、后续管理措施未落实。

（十二）利州区宝轮中学（完工）

    1、工程结算审计未完成；2、未办理《竣工验收备案书》；3、后续管理措施未落实。

（十三）宝轮镇城镇污水处理厂（完工）

    1、工程结算审计未完成；2、未办理《竣工验收备案书》；3、后续管理措施未落实。

（十四）澳门爱心民居（完工）

    澳门30800万元补贴资金已全部发放到1.4万户受灾户，农房重建已全部完成投入使用，无质量安全事故发生。

（十五）利州区中心敬老院（完工）

    后续管理措施未落实。

    剑阁县:

（十六）剑阁县残疾人康复中心（在建）

    1、顶层柱钢筋骨架有位移现象；2、现场较为混乱，材料堆放无序；3、临边洞口安全防护不到位；4、脚手架搭设不规范；5施工临时用电安装不规范；6、商品砼未提供原材料抽检报告；7、材料报审表无报审日期且未签字。

    朝天区：

（十七）朝天区社会福利综合服务中心（完工）

    1、工程结算审计未完成；2、未办理《竣工验收备案书》；3、后续管理措施未落实。

（十八）朝天区文化中心（在建）

    1、无空心砖、红砖、水泥抽样检测报告；1、基础砼试块龄期普遍超规范规定；3、无正式基桩检测报告；4、构造柱植筋位置偏差较大，箍筋未按规范要求加密；5、构造柱砼施工未按操作规程要求振捣；6、∮6、∮10、∮12出厂材质证明书炉号与复检报告不吻合；

（十九）朝天区人民医院（在建）

    1、正在施工的幕墙未提供施工图设计文件审查报告；2、外墙保温材料标准未执行中华人民共和国公安部《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消[2011]65号）有关规定。

（二十）朝天中学（在建）

    工程进入收尾阶段，未发现明显质量问题。

（二十一）朝天区中医院（在建）

    工程进入收尾阶段，未发现明显质量问题。

    旺苍县：

（二十二）旺苍县社会福利综合服务中心（在建）

    县残疾人康复中心：1、部分临边洞口安全防护不到位；2、施工现场材料堆放不规范，钢材未进行覆盖；3、卸料平台搭设不规范；4、三层隔墙顶部与梁之间缝隙未作处理。

    县社会福利救助中心：1、施工现场外围防护不规范；2、部分临时用电不规范，未穿管架空；3、配电箱出线未按三相五线制接线，缺接地线；4、施工现场安全警示标语设立不齐全。

    陈家岭社区卫生服务中心：1、内墙砖有色差；2、部分阴阳角不顺直；3、个别作业人员未戴安全帽。

（二十三）旺苍县中医院灾（在建）

    1、外防护网部分破损；2、施工现场临时用电不规范，配电箱接线不规范；3、个别临边、高空作业人员未系安全带。

（二十四）旺苍县人民医院（在建）

    1、楼梯梯步未做挡水线；2、二层楼梯空洞处未做封板；3、个别临边、高空作业人员未系安全带；4、内墙砖个别处有色差；幕墙玻璃胶涂抹不均匀，线条不平直。

（二十五）旺苍县东城中学（在建）

    1、个别吊栏钢架有变形情况；2、局部楼梯墙砖出墙厚度不一；3、落水管吊卡设置数量不够。

苍溪县：

（二十六）苍溪中学（新校区运动场在建，其余完工）

    1、设计变更资料已报审还未批复；2、后续管理措施未落实。

（二十七）苍溪县社会福利综合服务中心（在建）

    相关建设手续未办理。

（二十八）五龙中学校（在建）

    1、因地质变化发生的设计变更未批复；2、后续管理措施未落实。

元坝区：

（二十九）元坝区体育中心（在建）

    1、“三宝”等安全防护设备的配备不到位；2、临边临口等高空安全防护措施不规范；3、施工现场较为混乱，材料堆放无序；4、施工单位项目部关键岗位人员未切实到位履职。

（三十）元坝区人民医院（完工）

    1、工程结算审计未完成；2、未办理《竣工验收备案书》；3、后续管理措施未落实。

（三十一）元坝区中医医院（完工）

    1、工程结算未送审计；2、未办理《竣工验收备案书》；3、后续管理措施未落实。

（三十二）元坝区社会福利综合服务中心（完工）

    1、工程结算未送审计；2、未办理《竣工验收备案书》；3、后续管理措施未落实。

（三十三）元坝中学（完工）

    1、工程结算审计未完成；2、未办理《竣工验收备案书》；3、后续管理措施未落实。

（三十四）元坝区职业高级中学（完工）

    1、工程结算未送审计；2、未办理《竣工验收备案书》；3、后续管理措施未落实。

（三十五）元坝镇第一小学（完工）

    1、工程结算未送审计；2、未办理《竣工验收备案书》；3、后续管理措施未落实。

    三、下一步工作要求

    （一）针对检查发现的问题，各县区要建立完善港澳援助项目管理台帐，实行销号管理。要进一步明确责任，把整改措施落到实处，强化各责任主体单位质量安全责任，督促相关责任单位及时进行整改，要对整改过程加强监督检查，坚决消除质量安全隐患。

    （二）各建设单位要按照基本建设程序要求尽快完善项目建设手续。对已完工的项目，要尽快完善竣工资料的收集、整理、签证、归档工作，并按照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》尽快组织竣工验收。已竣工验收投入使用的项目要完善后续使用管理措施，加快工程结算审计工作，办理《工程竣工验收备案表》。

    （三）施工单位必须按照设计及规范、标准要求，将工程上存在的质量安全问题整改合格，并按质量、安全问题整改程序要求报请建设单位、监理单位和质安站复查，相关资料必须齐全，实行销号管理。对已经交付使用的工程，要定期回访，落实专人处理使用过程中暴露出来的质量问题，切实履行质量保修责任，确保使用功能。监理单位要加强旁站、巡视等监理工作力度，确保工程质量安全。

二〇一一年八月十二日

主题词：城乡建设  灾后重建  港澳援助  通报               

  抄送：赵勇常务副市长、安富副市长。

        市政府办公室、市发改委、市审计局、市财政局。       

  广元市城乡规划建设和住房保障局办公室     2011年8月12日印发