广元市城乡规划建设和住房保障局 关于2018年第二季度房屋建筑和市政基础设施 工程监理报告制度试点工作和监理工作 专项检查情况的通报

各县区城乡规划建设和住房局，经开区建环局，市级建设、施工、监理相关单位：

为贯彻落实四川省住房和城乡建设厅《关于印发四川省工程质量监理报告制度试点方案的通知》(川建质安发〔2017〕797号)和《四川省建设工程监理报告制度试点工作实施细则》、广元市城乡规划建设和住房保障局《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程监理报告制度试点工作的通知》(广规建住基发〔2017〕208号)、省住建厅《关于开展2018年四川省建设工程项目监理工作专项督查的通知》(川建质安监〔2018〕14号)有关要求，现将我市2018年二季度监理报告制度执行情况和二季度的监理工作专项检查情况通报如下：

一、报告制度执行情况

2018年二季度按规定报送监理专报和监理季报的市直管监理项目71个。从提交的监理专报和季报来看，广元市建设监理有限责任公司、成都交大工程建设集团有限公司、四川俊成工程项目管理咨询有限公司、四川鼎昇建设项目管理咨询有限公司、四川明清工程咨询有限公司、四川元丰建设项目管理有限公司、江阳建设集团有限公司、四川亿博工程项目管理有限公司、四川鑫森工程项目管理有限公司等监理单位在一季度的基础上认真整改并按时按质落实监理报告制度，提交报送监理专报和季报及时、符合报送要求，予以表扬。但仍有个别监理单位因重视不够、认识不足，提交材料报送迟缓或从未提交监理专报、办理质量差，反馈情况不具体，工作落实不力，一定程度影响了监理工作效率和监理报告制度工作结果的运用。

二、监理工作专项检查情况

二季度日常抽检全市103个项目，其中四川凯润建设项目管理有限责任公司、四川俊成工程项目管理咨询有限公司、重庆建新建设工程监理咨询有限公司、四川鼎立建设项目管理有点公司经监理工作质量考评评定等级为C级，进行全市通报批评。

6月中旬，省住建厅质安总站监管四室副主任杨磊，省质量与安全监理协会副秘书长舒煜林等组成的专家组一行11人赴我市就建设工程项目监理工作进行专项督察。专家组分别赴旺苍县就旺苍县人民医院、旺苍颐养园，市本级宇华荣成、高金凤琴岚湾、煜弘澳城、广元729项目进行了现场检查督察，主要检查项目监理机构及监理从业人员在工程质量、安全、扬尘管控等方面的到位履职情况，并通报了情况。通过检查，我市监理工作稳步开展，大部分监理单位能按照《四川省建设工程项目监理工作质量检查标准》要求，按规定配置监理人员，编制质量安全监理方案和监理细则，对工程实体、现场建材和施工单位质量安全保证体系进行有效监理，对发现的质量安全问题能及时签发整改通知单，督促施工单位全面整改，并做到整改完毕有回复、问题整改封闭。　但全市监理企业发展不平衡，特别是部分监理企业片面追求扩展市场，忽视内部管理，技术管理薄弱，质量监理能力有待进一步提高。同时，本次专项检查也暴露出监理企业在监理工作中的实际工作能力与有关法规所赋予监理的职责和要求还存在差距，对施工现场质量安全的控制能力还有待提高。对本次检查不合格的四川泰兴建设管理有限责任公司进行全市通报批评，并扣减其诚信分值不良行为记录5分。

三、存在问题

(一)管理制度执行不力。部分监理企业对监理报告制度工作认识不足，重视不够，监理报告制度和施工现场项目负责人带班制度，施工现场监理人员知晓情况一般，并且在执行方面与规定要求差距较大。提交监理专报和季报不及时，上报监理专报和季报材料迟缓、拖延或敷衍了事，只提交监理专报表格，但提交相应材料内容报送不全的企业有:四川泰兴建设管理有限责任公司部分项目一次性提交4月、5月、6月份监理专报，未按要求报送监理专报，且未附进度图片；四川飞红工程管理咨询有限公司部分项目一次性提交5月、6月监理专报；四川省兴旺建设工程项目管理有限公司一次性提交3月、4月、5月、6月监理专报；四川省城市建设工程监理有限公司未按时报送部分项目6月份监理专报；成都大西南铁路监理有限公司、四川鸿远方正建设项目管理咨询有限公司报送监理专报无进度图片。按规定应报送却第一次报送监理专报的企业有四川鸿远方正建设项目管理咨询有限公司、四川兴悦工程管理有限公司、四川省兴旺建设工程项目管理有限公司、成都市众恒建设工程监理有限责任公司。从未报送监理专报的企业有四川鼎立建设项目管理有限公司(川北电子家电(电商)城)项目部、四川易弘工程管理有限公司(利州区水柜路CNG加气站)项目部、四川亿科项目管理有限公司(广元日航机电高新产业园项目)项目部。

(二)监理人员素质低，到位履职有待提高。监理现场办公设施不能满足监理工作需要，现场未悬挂监理工作图表、制度，现场未配备必要的图集、标准、规范，从业人员未佩戴监理标识，监理形象不佳项目监理部组建不规范、制度不健全、部分监理人员业务水平不高，工作责任心不强，伪造签名现象时有发生，不能有效履行监理工作职责。监理规划和监理实施细则内容不全、针对性和可操作性不强，不能真正起到指导项目监理部工作的作用。旁站监理制度不能有效落实，旁站记录内容不具体、处理问题方法不妥、结果不闭合，特别是安全隐患的处理方法不恰当，存在极大的风险。监理日记记录不详细，不及时、不完整，发现的问题处理不闭合，不能反映工程监理工作的真实情况。

三、处理意见

对未按规定报送监理报告的四川泰兴建设管理有限责任公司、四川飞红工程管理咨询有限公司、四川省兴旺建设工程项目管理有限公司、四川省城市建设工程监理有限公司公司、成都大西南铁路监理有限公司进行全市通报批评，下个季度考核仍不按监理报告制度要求的，将按《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》(川建建发〔2017〕34号)扣减相应诚信分值。对四川鸿远方正建设项目管理咨询有限公司、四川兴悦工程管理有限公司、四川易弘工程管理有限公司、四川亿科项目管理有限公司、四川鼎立建设项目管理有限公司按《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》(川建建发〔2017〕34号)扣减相应诚信分值。

四、工作要求

对本次通报的企业，各项目监理单位要高度重视，认真对照反思，抓紧落实整改，各监督组对整改情况予以复查。各监理企业要以本次通报为契机，应重视现场监理人员的培养和引进，提高人员的素质和能力，并建立和完善监理报告制度的规章制度，强化公司内部管理，落实现场质量安全监理责任制。项目总监应提高监理工作责任性，认真对待查找出的问题，自查自纠，举一反三，在以后的工作中认真贯彻落实相关法律法规和规范标准要求，不断提高监理工作水平。各监督组要加强对辖区监理项目的监管和检查，特别要加强外来监理企业的管理，加大检查力度，进一步规范监理企业的监理行为，提高工程监理工作质量和服务水平。

广元市城乡规划建设和住房保障局

2018年7月16日