中共广元市城市管理行政执法局委员会2012年度党建工作要点

2012 年党建工作的总体思路：坚持科学发展观，深入学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市委六届四次全会精神，紧紧围绕“建设川陕甘结合部经济文化 生态强市”目标，牢牢把握“稳定增势、加快发展”大局，坚持满意、服务、创新总体取向，着力“服务科学发展，建设一流队伍”主题，以“献礼党代会”、“强 基固本”、“素质提升”、“机关文化推进”和“为民惠民”等5大工程为重点，深入推进党组织和党员队伍建设，引领党建工作迈向新的台阶。

一、抓学习，强素质，着力建设学习型党组织

（一） 坚持理论教育，增强党员干部理想信念。及时安排组织党员学习领会党的十八大精神，引导党员干部全面掌握加强和改进新形势下党的建设确立的总体要求、目标任 务和重大举措；以理想信念教育为重点，综合运用“学、唱、讲、看、行、评”等形式，深入开展“忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康生活”理想信念教育活 动，推进社会主义核心价值体系教育学习和道德标准大讨论，教育引导党员干部增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识；引导党员干部把学习理论同研究解 决城管领域的深层次矛盾、党的建设的突出问题结合起来，大力推进理论学习成果的转化。

（二） 坚持素质提升，增强党员干部工作能力。结合城市管理工作实际，制定学习计划，加强对党员干部的教育培训工作。在培训对象上，按照“骨干人员重点培养，优秀 人员优先培养，紧缺人员加速培养，年轻人员全面培养”的总体要求，启动实施面向不同类别、不同层次和不同岗位干部的教育培训工程；在培训内容上，着力抓好 党员干部在城市管理业务知识、“两化互动”、服务科学发展、舆情应对等方面的教育培训，努力提升党员干部的从政能力；在培训方式上，坚持请进来与走出去相 结合，课堂教学与实践锻炼相结合，传统教学方式与现代教学手段相结合，切实提高党员干部综合素质，为城市管理工作提供强有力的人才和技能支撑。

（三） 坚持学用结合，增强理论指导实践效果。用科学发展观指导党建理论的研究，结合城市管理工作的中心任务，广泛开展读书活动，深入调查研究，集中研讨交流，组 织好重点课题解析，拿出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究成果来，为推动城市管理工作更好更快发展提供经验借鉴和理论支撑。充分发挥党建的舆论引导 和窗口宣传作用，继续办好城管网站的建设，加大宣传力度，及时向广大干部职工推荐好书目，树立良好学习风气，形成浓厚学习氛围。

二、讲民主，重团结，着力建设和谐型党组织

（一） 大力实行党建制度化管理。坚持“三会一课、民主生活会、民主评议党员”和党员领导干部参加双重组织生活会制度，建立和完善党员领导干部讲党课制度，党课教 育要体现时代性，增强针对性和有效性。严格领导班子和党员领导干部民主生活，通过广泛征求群众意见，深入开展谈心活动，认真开展批评和自我批评，抓住突出 问题进行党性分析，切实提高民主生活会质量。大力推进党建制度建设，形成一套贴近实际、科学合理、行之有效的管理机制，实现以制度管人治事、以制度规范行 为、以制度推进工作的目的。

（二） 大力实行党建民主化管理。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，积极推进党务公开，广泛开展献计献策活动，建立和完善党内情况通报、情况反 映、重要事项意见征求、党务信息发布、党员定期评议领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通渠道，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，充分发挥党 员在党内生活中的主体作用，增强党组织和党员队伍的活力。

（三） 大力实行党建人文化管理。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，创新党内思想政治工作内容和形式，注重人文关怀和心理疏导，做好关心、爱护生活困难党员工 作，切实帮助解决实际困难，增强党组织的亲和力。充分利用网络信息技术，鼓励党员干部讲真话、实话和心理话，在广开言路中集中智慧、在民主讨论中凝聚共 识，形成充满活力、团结和谐的党内民主生活环境。

三、抓基层，打基础，着力建设效能型党组织

（一） 推进基层党组织建设。鉴于城市管理的主要工作任务在基层，主要工作主体在基层，党员干部队伍也主要在基层的实际状况，要切实在抓好“四个下沉”方面下功 夫，即：机构下沉、支部建在大队，让党组织的先锋堡垒作用体现在一线；教育下沉、党课办在大队，让党员保持先进性风采展示在一线；作风下沉、党纪树在大 队，让群众对城管优良政风行风感触在一线；工作下沉、争创兴在大队，让党和政府的形象塑造在一线。同时，为促使党建工作有力有序有效开展，要在实现“四个 确保”上做文章，即：要配备专职工作人员，确保党建工作有人抓；要掌握基层党组织人员结构、建设状况、工作动态等情况，确保对党建家底心中有数；要落实党 建工作场地、设施设备并建立健全管理机制，确保阵地制度建设规范；要落实专项工作经费，确保党建有财力作保障。

（二） 推进党员队伍建设。认真开展机关党组织生活、机关党员党费收缴“两个专项检查”，不断健全组织生活、党费收缴等工作；不断健全完善入党积极分子培训考试、 预备党员转正测试、新党员教育培训“三大制度”，进一步做好党员发展和教育工作；切实加强流动党员的管理，做好党员的转接，确保党员不长时期脱离组织；加 强和完善党内激励关怀帮扶机制，经常性开展走基层一线党员、困难党员、老党员、先进模范党员以及困难党务工作者“五走进”活动，提高党组织对党员及党务工 作者的关爱度；按照“五好”标准，对直属单位党组织分类排队，评级定档，并通过党员领导干部定点联系、结对帮扶、限期整改等方式，推动党组织实现晋级升 位。

四、找重点，保实效，着力建设务实型党组织

（一） 开展创先争优活动。制定创先争优活动实施方案和计划，明确活动内容、目标和考核办法，并通过党员争创、组织提点、领导督导、群众评议、相互帮促等形式，深 入推进创先争优活动开展；以“每月评星”和“七一”表彰活动为载体，带动各级党组织普遍开展“单位评先、工作评奖、干部评优、党员评星”为主要内容的“四 评”活动，形成人人争先比学赶超的浓厚氛围。今年，计划创建命名党员示范单位6个、示范岗15个。

（二） 开展志愿服务活动。根据组织党员的变动情况和志愿服务新情况、新特点，进一步完善充实党员志愿服务队，制定志愿服务行动方案，并向社会公开志愿服务承诺。 紧紧围绕“志愿服务万家行，党群干群心连心”为主题，以“工作在单位，生活在社区”、“八小时内奉献岗位、八小时外奉献社会”的理念，尽力拓展党员志愿服 务的范围。要根据群众不同的服务需求，广泛开展抗洪抢险、无偿献血、便民利民、扶弱济困、文明劝导、文化宣讲等服务工作，尽力拓展志愿服务的项目。

（三） 开展“挂包帮”活动。按照市直机关工委要求，抓好机关及党员干部“三进三联三帮”活动，深入推进“挂包帮”活动，切实做到“三个坚持，三个确保”。即：坚 持走访调研，确保找准切合实际的帮扶办法，要保证每月到所联系点（村户）不少于4次，通过与农户座谈“听”、走访调查“看”、实地动手“干”等形式拉近干 群关系，深入发现农户的困难和诉求，有针对性的制定措施进行帮扶；坚持突出重点，确保帮扶取得明显效果，要着力下功夫解决村集体和农民“最急、最怨、最 盼”的问题，特别是要解决好基础设施建设、产业项目发展、资金技术引进、劳务技能培训输出、弱势群体困难帮扶、村级组织建设及村级经济发展等方面问题；坚 持政策宣传，确保提升农民群众的整体素质，要利用开展挂包帮活动契机，深入向群众宣传好党的路线方针政策、法律法规、农业生产技术、产业发展信息等方面的 知识，进一步拓宽农户的视野，提高农户的素质，推进农村文明程度的提升，营造“挂包帮”活动良好氛围。

（四） 开展“双报到”活动。认真落实“双报到”机制，全局各级组织和全体党员都要到所在社区报到，主动与社区、居民群众联系，自觉接受社区党组织的监督。并根据 自己的专长，积极参与相关社区建设，利用业余时间配合开展扶贫帮困、文化建设、青少年教育、便民服务、环境整治、治安维护等各项服务活动，切实发挥党员的 模范带头作用，为社区发展起到了积极的促进作用。

（五）开展“城乡环境综合治理进机关”活动。要印发活动实施方案，层层分解落实责任，纳入综合目标考评体系；开展以“环保、卫生、服务”为主题的宣传教育活动，张贴相关宣传标语，营造城乡环境良好氛围；大力倡导以落实“门前五包”、“办公环境绿化美化”、“文明办公”等为主要内容的文明创建行动，推进“四联创”深入开展；强化督促检查，采取听汇报、查资料、现场查看等方式对各机关的城乡环境综合治理活动进行督促检查，定期通报情况，及时掌握各机关工作中存在的困难和问题，确保城乡环境综合治理“进机关”活动取得实效。

（六）开展节能减排活动。以倡导节能低碳的工作方式、消费模式和生活习惯为宣传重点，以“节能低碳新生活、公共机构做表率”为主题，广泛开展节能宣传活动，提高干部职工节能减排意识；制定节能管理工作制度、考核评价制度、能耗计量制度、统计报告制度和节能降耗统计台账制度,将节能降耗工作列入机关各科室及直属单位年度工作目标考核内容，并加大日常监督和检查；加强用电用水、公务车辆、办公用品及耗材管理，最大限度的降低能源消耗，实现节能减排目的。

（五） 开展机关文化建设活动。围绕践行社会主义核心价值观和营造“以德为先、知恩感恩、理性友善、诚信包容”的社会氛围，着力抓好机关干部的信仰文化、行为文化、环 境文化、法治文化、感恩文化、廉政文化建设，努力塑造和提炼时代特征的机关精神；结合市委、市政府工作部署和重大活动节点，广泛开展多种形式的文化体育活 动，引领机关职工愉快生活、健康生活，积极展示机关干部朝气蓬勃、奋发向上的精神风貌；结合创先争优和党员活动阵地建设，抓好机关单位文化阵地、职工书 屋、职工个人兴趣爱好等文化建设，着力推进机关优秀精神文化作品生产，打造机关特色文化品牌。

五、严律己，树形象，着力建设廉洁型党组织

（一） 认真落实党风廉政建设责任制。按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设和反腐败工作责任逐层分解落实，列入局班子成员、局直属单 位和机关各科室年度目标考核，考核结果作为单位及个人评先评优的重要依据。狠抓党风廉政建设工作责任落实，形成主要领导带头抓，纪委书记专职抓，各部门、 大队具体落实的城管系统廉政建设责任网。

（二） 积极完善“三早”预警体制机制。加强组织领导，建立落实“三早”预警机制，通过网络舆情、明查暗访、交流谈心等方式，重点针对在廉洁从政、道德品质、工作 作风等方面发现苗头性、倾向性问题的，工作中存在不正之风、不廉洁行为及违反机关效能建设规定的，在执行党的政策中出现一般性决策失误和工作偏差，并严肃 处理。加强预警和督查，一旦发现问题，局党委要严格警示提醒，并严肃处理。

（三） 建立健全惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设有关规定，制定完善工作方案，建立惩防并举的工作机制。在具体实施中，重点从构建拒腐防变教育机制、权 力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制、惩防体系建设有效工作机制着力，不断探索符合城管系统的惩防体系基本框架。

（四）加强廉政宣传教育。狠抓廉政纪律规定学习，加强正反面典型和反腐形势教育，抓好党员廉政承诺的公开和落实，着力增强党员干部特别是领导干部的廉政意识，保持廉洁自律，提高自我警戒，筑牢道德和法纪防线，打造廉洁自律、风清气正的城管团队。