2016年度规划建设行业脱贫攻坚重点工作实施方案

广元市城乡规划建设和住房保障局

关于印发《2016年度规划建设行业脱贫攻坚重点工作实施方案》的通知

各县区规划建设和住房局、旺苍县房管局，局属单位：

现将《2016年度规划建设行业脱贫攻坚重点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

               广元市城乡规划建设和住房保障局

                    2016年2月17日

2016年度规划建设行业脱贫攻坚重点工作实施方案

    为深入贯彻省委十届六次全会和市委六届十次全会精神，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫工作大格局，全力推进扶贫攻坚工作发展，加快建设“美丽广元、幸福家园”，结合广元市《安居扶贫工程专项实施方案（2015—2020年）》和我局《2015-2020年规划建设行业扶贫实施方案》，特制定本方案。

    一、重点工作

   （一）农村危房改造（牵头领导：覃敏，牵头部门：村镇建设科，责任单位：各县区规划建设和住房局、房管局）

   主要内容：统一规划，统筹实施，因地制宜，建设规模适度，功能满足生活需求，能体现地方风貌特色。造价控制合理，老百姓基本能承担。引导农民在自愿的基础上进行改造，充分发挥农民主体作用。整合涉农项目和资金，提高实施效率。

    目标任务：在全市拟脱贫的148个贫困村实施农村危房改造8294户，其中：苍溪县完成44个贫困村1988户改造任务；旺苍县完成17个贫困村248户改造任务；剑阁县完成26个贫困村1330户改造任务；青川县完成17个贫困村967户改造任务；利州区完成17个贫困村875户改造任务；昭化区完成13个贫困村2007户改造任务；朝天区完成14个贫困村879户改造任务。

   （二）驻村帮扶（牵头领导：任华贤，牵头部门：直属机关党委办，责任单位：直属机关党委办、城市建设综合开发总公司、城市建设综合开发公司）

主要内容：一是制定年度计划，确保发展思路科学化，明确帮扶责任人和完成时限，确保帮扶工作有力有序推进。二是完善帮扶措施，从解决民生问题破题，从完善基础设施起头，从发展特色产业使劲，从加强基层组织着力，从尊重群众主体做起，进一步完善帮扶工作措施。三是落实四项任务，推进基层治理民主化，加强基层组织建设，做好与帮扶村党组织的结对共建，帮助帮扶村建好、管好、用好三本台账。四是搞好结对帮扶，促进帮扶精准化，制定到户帮扶方案、公开帮扶内容、建立明白卡。

目标任务：苍溪县东青镇志愿村，完成4.8公里通村公路加宽工程，争取交通项目资金20万元，解决水泥200吨；动员村民种植100亩无公害蔬菜，继续做好500亩核桃产业园管护工作；协调市水务局标改山坪塘2口；编制新村规划，协助完成农村危旧房改造20户；指导村两委做好村民文明素质提升，加强村规民约的制定宣传；做好计划生育三结合工作；组织村组干部到市内参观学习新农村建设。

剑阁县盐店镇莲花村，结合实际情况，引导贫困户发展烤烟种植、沙参栽种、核桃种植、淡水养殖和跑山鸡、山羊、生猪等畜牧业养殖；深入实施乡村旅游扶贫，完成乡村旅游门户网站建设，支持发展农家乐1—3户；以就业为导向，有针对性邀请愿意学习技术的群众前往核工业23公司技校、利州中专等学校学习专业技术；持续开展好节前“送温暖”慰问活动和农忙“双抢”帮扶及党员志愿服务活动，帮助贫困家庭解决实际困难；实施农村饮水安全巩固提升工程，组织村民在4组、5组利用自然泉水修建水池，协助完善1组供水管网建设，协助大松树水池工程建设；协助争取国家立项，推进莲花村农网改造升级，全面提升农网供电能力和供电质量。

旺苍县柳溪乡梨花村，解决7社1.2公里社道路以及2公里入户路或联户路的硬化项目；联系水务部门争取项目，协助整合资金完善1社和3社50户人畜安全饮水工程，争取在1社新建一处集中供水站，以及维修7社的堰塘；继续鼓励并帮助有劳动力的各贫困户扩大发展魔芋、猕猴桃、核桃等种植产业以及泥鳅、小家禽、鱼、生猪、牛羊等养殖产业，充分利用公司在雪峰建农贸市场的优势，组织贫困户大力发展订单式蔬菜种植；加强对3社花椒种植产业园以及养鱼产业的监督管护，联合广元市农科所针对梨花村的气候、土壤等条件再发展1-2个村级成规模的种养殖产业；帮助在村委会旁建设一处垃圾集中收集点；帮助贫困户实施改水、改厕、改厨、改圈 、建院坝；为梨花村有意愿从事建筑业的农户提供建筑施工技能集中培训；充分利用开发公司在建工地、物业小区为村民提供就业岗位，就近解决村民外出务工问题；在农忙双抢季节为村民提供必要的双抢物资，并组织党员志愿队下乡助农双抢；

（三）镇、村规划建设管理队伍建设（牵头领导：任华贤，牵头部门：人事科，责任单位：各县区规划建设和住房局、房管局）

主要内容：严格落实省市有关政策，按照省编办、省住建厅《关于加强全省村镇规划建设管理工作有关问题的通知》（川编办[2010]124号）和省编办《关于创新体制机制推动全省百镇建设发展的若干意见》（川编办发[2013]116号）文件精神，加快在全市230个乡镇设置村镇规划建设管理机构；按照广元市财政局、农委、民政局、规划建设和住房局《关于在建制村设置新村建设公共服务管理岗位的通知》（广财发[2012]27号）文件精神，加快落实建制村新村服务公共管理岗位和人员，确保扶贫攻坚工作顺利开展。

目标任务：各县区结合实际情况，优先保障贫困地区乡镇村建管理人员配置，力争到2017年实现乡镇村镇规划建设管理机构全覆盖，管理人员配置达标；全市组织开展乡镇、村级规划建设管理人员岗位培训2次以上，村建管理人员服务意识明显增强，服务能力明显提高，服务保障明显加强，服务成效明显提升，真正将扶贫攻坚工作落到实处。

   （四）新村规划编制（牵头领导：张彬，牵头部门：村镇规划科，责任单位：各县区规划建设和住房局、房管局）

主要内容：加快新村规划编制进度，与农村危房改造、农村廉租房建设、村民自建房等相结合，突出地域特点、民风民俗，提升农房建筑水平，让农民建房有法可依，有规可依，杜绝违建、乱建现象发生。以县区为单位，完成2016-2020年幸福美丽新村建设总体规划编制工作。同时，根据不同地域特点和文化特色，结合实际，编制农房图集，尽量就地取材，降低建设成本。

    目标任务：全市完成新村规划编制148个以上，其中：苍溪县完成44个以上，旺苍县完成17个以上，剑阁县完成26个以上，青川县完成17个以上，利州区完成17个以上，昭化区完成13个以上，朝天区完成14个以上。

    （五）农村工匠培训（牵头领导：周健，牵头部门：勘察设计和科技科、村镇建设科，责任单位：各县区规划建设和住房局、房管局）

主要内容：统筹职业培训资金，大力开展新型农民培训、贫困劳动力职业技能培训、实用技术培训，加强贫困人口能力建设，提升贫困家庭劳动力创业就业技能，引导施工单位优先选取贫困家庭工匠组建的农村基建队伍参与农村建设、美丽新村建设等项目工程建设。

目标任务：全市完成贫困地区工匠培训800人次。

   （六）传统村落、民居保护（牵头领导：覃敏，牵头部门：村镇建设科、村镇规划科，责任单位：各县区规划建设和住房局）

主要内容：切实做好传统村落、民居的摸底调查工作，积极申报国家级、省级、市级传统村落，对贫困村符合传统村落申报条件的，优先列入申报对象。同时，做好相应保护规划，在改造建设过程中保留历史遗存和建筑风貌，有针对性地进行修缮和保护，推进农家乐、休闲农庄建设，加强旅游配套服务设施建设，带动旅游产业发展。

目标任务：全市完成传统村落申报7个(每个县区1个）;完成传统村落保护规划编制7个（每个县区一个）。

   （七）农房建设管理指导（牵头领导：周健，牵头部门：质安站、城建监察大队、村镇建设科，责任单位：各县区规划建设和住房局、房管局）

主要内容：建立农房改造建设质量安全督查指导机制，配合财政部门，将质量安全与资金拨付挂钩，杜绝出现农房建设的质量安全隐患。一是坚持政府引导，农民自愿的原则。通过规划设计和资金补助引导贫困户在自愿的基础上进行改造建设，充分发挥贫困人口主体作用；二是坚持因地制宜，经济适用的原则。建设要按照适度，功能完善，风貌突出，造价合理的要求进行农房建设，有条件的地区鼓励就地取材，节约建设成本。

目标任务：督促全市农房建设质量全部达标，确保农房建设质量安全事故零发生。

 二、工作要求

（一）严格责任落实。各单位、各部门要高度重视，按照责任分工要求，主动沟通，加强协作，扎实开展工作，切实加大对规划建设行业扶贫开发工作的支持力度，做到政策、资金向贫困乡村、贫困人口倾斜，真正把规划建设行业扶贫工作落到实处。

（二）加强宣传引导。要围绕扶贫工作重点，加强规划建设行业扶贫政策宣传、典型宣传，使各项政策措施深入人心，营造良好舆论环境。要及时把群众关心的热点问题解读宣传到位，充分展示已取得的新进展、新成效，注重宣传好经验、好典型，以发挥引领示范带动作用，引导群众积极主动参与到扶贫攻坚建设中来。

（三）强化考核考评。局扶贫攻坚工作领导小组加大对脱贫攻坚重点工作的督导检查力度，督促各单位、各部门求真务实，加大工作落实力度，对在扶贫工作中有实招、干实事、见实效的单位和个人给予通报表扬，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要求限期整改，整改不到位的通报批评，追究相关责任，确保按时完成各项脱贫攻坚重点工作任务。