市脱贫攻坚领导小组第二次全体（扩大）会议精神

市脱贫攻坚领导小组

第二次全体（扩大）会议精神

4月5日，市脱贫攻坚领导小组召开第二次全体（扩大）会议。王菲书记主持会议并作重要讲话。市委常委、政法委书记邓光志作了工作安排。会议传达了中央、省领导有关讲话精神，听取了今年以来脱贫攻坚有关情况汇报，讨论了《广元市脱贫攻坚督查工作方案》，安排部署了今年精准扶贫脱贫有关工作。会上，王菲书记对各县区、市级部门“一把手”推进落实脱贫攻坚情况进行了随机抽查、公开点评。会议的主要精神体现在王菲书记和邓光志常委的讲话之中：

王菲书记强调，要牢固树立精准扶贫脱贫意识，瞄准靶向精准发力。进一步深化认识、转变观念、聚焦对象、明确目标、突出重点，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，精准到户到人，确保精准识别出的6.57万户、22.98万人建卡立档贫困人口如期脱贫，全面小康路上不落下一户、不丢下一人，

王菲书记强调，要深入实施精准扶贫脱贫战略，整合力量集中攻坚。要统筹制定规划，突出问题制定规划，切合实际制定规划，以贫困村贫困户为平台，整合资金打捆使用，集中力量解决突出问题，避免“两张皮”、重复浪费。要切实盘拢项目，积极向上争取政策、项目和资金，落实会审会签确保年度行业资金使用优先对贫困村贫困户全覆盖。要整合各方力量，坚持以《总体攻坚责任书》和《年度目标责任书》为牵引，整合各方面扶贫力量，并合理分配扶贫资源。要推进精准施策，认真落实“六个精准”要求和“五个一批”方案，进一步聚焦脱贫目标、强化精准施策，确保扶贫不漏一户、脱贫不掉一人。

王菲书记要求，要坚持提升精准扶贫脱贫实效，落实责任严督实考。要强化组织领导，加强县乡领导班子建设，加强扶贫机构和队伍建设，进一步鲜明重实干、重实绩的用人导向。要加强督促检查，完善目标绩效考评机制，加强对贫困县区领导班子的考核评估，加大扶贫考核权重，逗硬脱贫攻坚“一票否决”制度。充分发挥两代表一委员、行风政风监督员、第三方力量等社会监督作用。要注重宣传引导，全面展示脱贫攻坚的生动实践和显著成效，引导贫困群众用勤劳的双手创造美好生活。要结合脱贫攻坚扎实开展“两学一做”学习教育，推动贫困地区经济社会发展，不断形成全市上下紧盯目标、铆足干劲、创先争优推进脱贫攻坚的工作格局，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚第一仗。

邓光志常委讲话的主要精神有：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强打赢“十三五”脱贫攻坚第一仗的责任感紧迫感。近年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省委和市委推进精准扶贫、精准脱贫的系列决策部署，自觉担当脱贫攻坚政治责任，充分凝聚脱贫攻坚各方力量，扎实推进脱贫攻坚各项工作，在机制创新、精准减贫等方面取得明显成效，在全国、全省取得较大影响、赢得充分肯定，形成了前所未有的良好态势。但也还存在一些问题：

第一，思想认识上有“三个不精准”。一是对脱贫攻坚的地位认识不精准。没有真正将精准脱贫这一头等大事和第一民生工程既落实在思想上，又落实在行动上。二是对脱贫攻坚的要义理解不精准。一些地方、一些干部开口闭口要精准扶贫、精准脱贫，但干的还是撒“胡椒面”的传统扶贫。三是对脱贫攻坚的标准把握不精准。一些干部群众对精准脱贫的标准认识存在误区，有的把同步小康等同于同水平小康，有的把消灭绝对贫困等同于消灭贫困，有的把脱贫摘帽等同于实现小康。

第二，工作推进上有“三个不积极”。一是政策对接不积极。在主动研究政策、对接上级要求做得不够。二是措施跟进不积极。聚焦、保障脱贫攻坚的措施尚有不配套、不到位、不落实的地方。特别是面对上级资金到位较慢的情况，不是想方设法动起来、千方百计推起走，而是存在等政策、等项目、等资金“三等”的问题。三是投入保障不积极。行业资金的整合投入远远不够，社会力量动员有较大差距，金融资本市场的政策没有用好用足。

第三，组织领导上有“三个待强化”。一是党政履责待强化。有的地方，头等大事说起来重要、干起来次要，第一民生工程既没有突出民生，也没有置于首位。当前正值领导班子集中换届，有的干部出现了不同程度的“换届病”，影响工作有效落实。二是基层推动待强化。一些地方基层组织在脱贫攻坚方面存在工作不主动、能力不足、办法不多、逗硬抓落实不力等突出问题。三是群众参与待强化。直接参与脱贫攻坚的群众大多为老弱病残群体，习惯党政的大包大揽，存在等靠要思想，主动作为的自立意识不强，善于作为的自我发展能力不高。

二、聚焦目标，对照标准，切实提升打赢“十三五”脱贫攻坚第一仗的精准性实效性。围绕确定的148个贫困村、6.1万贫困人口脱贫来谋划、来推进、来落实、来检验，特别是扎实抓好“五个一批”、“12个专项方案”落地见效，做好五个方面工作，一要着力加快增收产业发展，二要着力加快群众住房建设，三要着力加快基础设施建设，四要重点阻断贫困代际传递，五要切实完善社会兜底保障。

三、压实责任，压硬任务，切实强化打赢“十三五”脱贫攻坚第一仗的力度速度进度。

第一，做实规划落实资金。要始终聚焦脱贫目标。围绕脱贫标准来制定规划、安排项目、落实资金，切忌提空口号、搞面子活。要科学制定实施方案。要对照脱贫标准，按照缺啥补啥原则，突出实施方案的针对性可行性，确保实施方案落地落实。要全力整合项目资金。加大各类资金整合力度，特别是把已有的项目资金用好用足，优先满足年度脱贫的贫困村贫困户。

第二，认真履责搞好帮扶。“一把手”主责要到位。帮扶干部主业要落实。帮扶工作成效要体现。要按照“五个一批”脱贫路径，把政策资金项目细化落实到户到人，进行精准扶持。

第三，引导群众主动作为。要增强群众脱贫信心。要提升群众脱贫能力。整合各类培训资源，有针对性地向贫困村、向贫困户、向有创业就业能力的贫困家庭青壮年劳动力，进行重点覆盖、优先保障。要育养脱贫文化。要更加重视加强精神文明建设，大力培树身边脱贫典型，大力倡树农村文明新风，增强群众奋进意识、主体意识、感恩意识。

第四，精细管理扎实推进。要强化组织领导。把脱贫攻坚成效作为衡量加强班子队伍建设、推进改革发展稳定的重要标准。要强化科学指导。市一级要抓好政策指导、工作指导、技术指导。要强化严格督导。强化对日常工作的督查，通过日常督查、重点督查、专项督查相结合的方式，确保把责任靠实、工作靠实。