苍溪县：按“图”索骥双监督 拧紧房地产领域风险“闸”

“楠洋都汇容积率规定小于3.5，实际3.499；建筑密度13.85％，规定应小于25％……”6月3日，苍溪县自然资源局，因手执“房地产开发项目监督与再监督手册”（简称监督手册），苍溪县纪委监委派驻县人大常委会机关和县发改纪检监察组联合“点穴”监督房地产开发项目时，很快进入“角色”，直奔主题。

“出具规划条件通知书要经过哪些程序？你们自身怎么监督的？”

“从经办人到局长层层审核签字，再经过局业务会、专委会、规委会和县政府常务会、县委常委会审查5道关口……”县自然资源局督查信访股负责人王平原介绍说，他们不定期对房地产开发项目涉及本单位15个方面的权力风险点防控情况全方位督查。

“请出示一下这个项目地价评估机构和拍卖公司相关资料。”

“我们看看如意城开发项目农民工工资保证金和工伤保险缴纳凭证。”

……

从出具规划条件通知书到竣工验收，由资质审定到农民工权益保障。当天，联合督查组对照“监督手册”，对8个房地房地产开发项目严格“体检”，发现并提醒职能部门监督管理不到位等问题4个。

这只是该县运用“监督手册”管理拧紧房地产领域风险“闸”的一个缩影。

今年4月，为抓实房地产领域系统治理，苍溪县纪委监委多方调研摸排，把准关键节点权力风险，制定了该“监督手册”，包含关键节点、部门职能监督、权力风险点、纪检监察再监督、行权依据5项类容，让部门职能监督有“固定路线”，纪检监察监督可“按图索骥”。

事实上，在“监督手册”孕育前，苍溪房地产领域经过苦痛，更饱受过诟病。2014年，在原城郊供销社旧城改造项目中，县国土资源局从业务股室干部到局党组“一把手”，把关不严，层层“放水”，虚增拆迁面积，给国家造成重大经济损失，国土系统因塌方式腐败，多人受到党纪国法的制裁。

“监督手册”着眼于规范房地产开发项目所涉职能部门公权力而建立的监督和预防体系。“监督手册”的探索运行，让急于寻求“出路”的相关职能部门“豁然开朗”。

“权力风险点清晰可控，‘监督手册’就是一部房地产领域风险防控和系统治理的‘宝典’。”苍溪县住建局党组书记、局长唐玮介绍，他们照“单”抓药，一方面自我监督并整改2个问题。同时，在精简程序、阳光审批、自我监督三方着力，为开发商和购房者提供更加公开透明、便捷高效的服务。

如何让“监督手册”更加清晰“烙”在各职能部门党员干部和更多市民心中？该县纪委监委通过“廉洁苍溪”微信晾晒“权力”，让更多群众攥紧手中监督权。督促派驻部门纪检监察组组织县住建、县自然资源局、县人社局、县综合行政执法局党员干部认真学习，熟记做事、用权“路线图”。

“我曾找上门想‘疏通关系’，他们拿出‘监督手册’，告知我‘一切按规矩来办’”房地产开发商赵某坦率表示，一开始他不信，认为是在摆摆样子，结果县自然资源局规划管理股干部让他对照“监督手册”核对几个开发项目相关指标，结果真没发现问题，他也被折服了。

透明规范，不仅房地产开发老板无二话，就连涉及房地产领域群众信访也较去年下降20％。信任度提升而信访降低，一增一减背后，是该县“监督手册”推动房地产领域系统治理生动实践。