广元市城市管理行政执法局关于印发《广元市城市管理行政执法局依法治市2016年工作要点》的通知

广城发〔2016〕27号

广元市城市管理行政执法局

关于印发《广元市城市管理行政执法局依法

治市2016年工作要点》的通知

局直属各单位、机关各科室：

现将《广元市城市管理行政执法局依法治市2016年工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

广元市城市管理行政执法局

2016年6月17日  

广元市城市管理行政执法局

依法治市2016年工作要点

2016年是依法治市巩固提升深化年。市城管执法局将全面贯彻中央、省委和市委的重大决策部署，深入实施依法治省《纲要》和依法治市《决定》，紧紧围绕中心任务，深度服务大局，坚持问题导向，固本强基，着力突破难点，着力防控风险，推进各项工作落实，切实提升全局依法行政的能力和水平，全力推动我市城市管理、城乡环境综合治理、爱国卫生工作再上新台阶，为科学发展、转型发展、加快发展，决胜全面小康、建设“美丽广元、幸福家园”作出新的贡献。

一、深入推进依法执政

（一）加强法治建设的领导。健全局党委书记法治建设第一责任人职责制度，加强对法治建设的组织领导和统筹协调，局党委将法治建设工作纳入议事日程中，与业务工作同研究、同部署、同推进。局党委书记自觉履行法治建设第一责任人职责，做到重大决策亲自谋划、重点问题亲自解决、重要工作亲自推动、组织保障亲自过问。其他班子成员认真履行“一岗双责”职责，紧密结合分管工作推动分管领域法治建设落地落实。（牵头部门：机关党办，责任部门：局直属各单位、机关有关科室）

（二）加强党内法治建设。加强党内规范性文件的学习贯彻，深入推进党委依法决策，建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查和法律顾问制度。（责任部门：机关党办、政策法规科）

深入推进党务公开，探索构建党务公开信息反馈机制和评估指标体系。（牵头部门：机关党办，责任部门：局直属各单位、机关有关科室）

（三）全面推进从严治党。坚持法治思维和法治方式，继续深入落实管党治党政治责任，严格执行中央八项规定和省委省政府十项规定，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，重点运用监督执纪“四种形态”推进纪律审查方式转变，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设长效机制。（牵头部门：监察室，责任部门：局直属各单位、机关有关科室）

二、加快建设法治政府

（一）全面推进“放管服”三项重点工作。深入推进简政放权，依法清理规范行政许可项目，优化行政权力事项，完善行政权力目录，依法依规编制本单位权力清单，定期向社会公布。建立健全服务“大众创业、万众创新”机制，进一步提高办事效率和服务水平。（责任部门：政策法规科，配合部门：局直属各单位、机关有关科室）

（二）进一步完善依法决策机制。全面执行法定程序，深入落实《四川省重大行政决策程序规定》。充分发挥法律顾问作用，探索构建法律顾问动态管理、绩效考评、发挥作用制度和重大决策分歧听证机制。（责任部门：政策法规科，配合部门：局直属各单位、机关有关科室）

建立完善决策责任，全面落实行政决策终身责任追究和责任倒查机制。（责任部门：监察室，配合部门：局直属各单位、机关有关科室

（三）坚持严格公正文明规范执法。整合执法资源，开展综合行政执法体制承接准备工作，健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强涉嫌犯罪案件移送工作。建立完善执法程序，建立执法全过程记录制度，推行行政执法裁量权案例指导制度。严格执法责任，加强执法监督，建立行政执法公示制度，落实执法人员执法责任和责任追究机制。（责任部门：执法监督科，配合部门：局直属各单位、机关有关科室）

（四）认真落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》年度工作任务。加强行政执法信息化建设和信息共享，推行行政执法流程网上公开透明运行，完善网上执法办案及信息查询。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法资格考试，坚持持证从事执法活动。（责任部门：执法监督科，配合部门：局直属各单位、机关有关科室）

（五）做好地方立法工作。按照市人大的安排部署，抓好城市管理方面地方法规的规划、起草、送审工作，为开展城市管理工作提供法律政策依据和法制保障。（责任部门：政策法规科，配合部门：局直属各单位、机关有关科室）

三、扎实推进社会依法治理

（一）巩固提升法治示范创建。持续开展法治示范创建活动，巩固法治示范创建成果，进一步提升城管队伍的法治素养。（责任部门：局直属各单位、机关有关科室）

（二）持续开展法治宣传教育。编制实施市城管执法局“七五”普法规划。（责任部门：政策法规科，配合部门：局直属各单位、机关有关科室）

持续分类开展“法律七进”，构建党委领导、部门协作、社会广泛参与的法治宣传教育机制。（责任部门：局直属各单位、机关有关科室）

落实“谁执法谁普法”责任制。深入持久开展以案说法、警示教育活动。（牵头部门：执法监督科、监察室，责任部门：局直属各单位、机关有关科室）

制定落实学法用法制度，积极开展“城管大课堂”等培训活动，加强对领导干部的法治宣传教育，对重点特殊人群开展有针对性的普法教育。侧重筛选与群众生产生活密切相关的法律法规进行宣传普及，编制“法律七进”的以案说法普法资料。加强法治文化阵地建设。全面开展宪法法律宣传教育，举行“12.4”等法治宣传活动。（牵头部门：宣传监测中心，责任部门：局直属有关单位、机关有关科室）

（三）依法解决社会治理突出问题。针对占道（跨门）经营、车辆违法停放、噪音油烟扰民等城市管理难点热点问题，健全完善问题发现机制和预警应急预案，建立问题清单和整治台账，切实解决群众高度关注的突出问题。（责任部门：市城管执法支队，配合部门：局直属有关单位、机关有关科室）

四、健全推动法治工作落实保障机制

（一）落实法治责任。推动局党委书记法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”落到实处，严格执行行政首长依法行政责任制和执法人员办案质量终身负责制，全面推行法治责任和年度述法制度。（责任部门：政法法规科、执法监督科、监察室，配合部门：局直属各单位、机关有关科室）

（二）提升法治素养。继续把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，根据功能结构模型在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。继续把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，探索推行法治建设成效考评制度。继续把党员领导干部守法用法作为干部人事管理的重要内容，全面推行法治档案制度。（责任部门：人事科，配合部门：局直属各单位、机关有关科室）

（三）严格法治监督。规范和完善投诉举报处理制度，对人民群众投诉、新闻媒体等各个方面反映的问题进行认真调查核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布，接受人民群众和舆论监督。（责任部门：监察室、执法监督科，配合部门：局直属各单位、机关有关科室）

畅通行政复议渠道，健全行政复议审理机制，加强行政机关内部监督，依法纠正违法或不当行政行为。（责任部门：监察室、执法监督科）

加强制度建设，落实长效管理，严格执行“首问责任制”、“服务承诺制”、“责任追究制”等问责制度，进一步完善监督程序，提高监督效能。（责任部门：监察室、执法监督科）

（四）加强队伍建设。全面加强法治队伍建设，切实加强法纪观念学习教育，严格查处滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等违纪违法行为。加强基层业务骨干的法律法规知识学习培训，推进基层法治队伍建设。（责任部门：宣传监测中心、监察室）