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广元市经济和信息化局2021年法治政府建设年度报告

日期: 2022-01-10 来源: 市经济和信息化局 分享:
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2021年,市经济和信息化局在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平法治思想,坚定不移推进法治政府建设,为全市制造业高质量发展提供坚实的法治保障。现将2021年度法治政府建设情况报告如下

一、主要举措及成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。局主要领导带领局领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想,把法治建设贯穿到工业和信息化改革发展各方面和全过程。准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的新形势新任务,深入推进“放管服”改革,以法律和制度的力量呵护营商环境,严格规范公正文明执法,依法化解集体企业改革矛盾问题,推动全局党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)加强法治政府制度体系建设。一是持续深化“放管服”改革。根据省市最新行政权力事项动态调整清单,及时调整我局权责清单,新增“对机动车生产企业违反《报废机动车回收管理办法实施细则》第七条第二款规定的处罚”。按照权责一致原则,完善了行政权力清单和责任清单,梳理出行权事项26项。强化“一体化”平台管理应用,在省政务服务网和局政务大厅办事窗口更新成品油零售经营、电力作业施工等许可事项办事指南。纵深推进“最多跑一次”改革,坚持“一窗办”“一网办”“马上办”,积极减材料、压时限,提升企业和群众办事便利度,做到全程网办100%,即办比例达到60%。二是认真履行推进法治建设职责。局党组及时研究部署法治建设有关重大问题,扎实推动各项决策部署落地生根。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,及时传达学习了创建全国法治政府建设示范市指挥部办公室(扩大)会议精神,对重点法治工作亲自参与、亲自推动,统筹安排宣传教育、氛围营造、访谈引导、学习培训、测评准备等重点工作,全力推动各项任务落地落实。三是落实重大行政决策程序规定。严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序,强调学法懂法,做到遵法守法。落实法律顾问制度,完成了年度聘任协议签订,为重大决策、重大行政行为提供法律意见。

(三)全力营造法治化营商环境。一是宣贯《保障中小企业款项支付条例》。先后利用市政府常务会会前学法、局务会会前学习以及全市中小企业培训会等开展学习宣传,及时印发《关于贯彻落实<保障中小企业款项支付条例>的通知》,督促引导机关、事业单位和大型企业等主动学习、知晓、执行《支付条例》。督促机关、事业单位和大型企业建立逾期支付信息披露制度。持续推进投诉问题线索核查办理,全年办理国务院“互联网+督查”、清欠线索台账系统转交和企业来电来函投诉问题线索共6条,已清偿欠款176.8万元二是落实公平竞争审查制度。强化公平竞争审查的制度性安排,印发了《行政规范性文件管理实施细则》《关于进一步落实公平竞争审查制度的通知》等文件。严格按照“18个不得”落实涉及市场主体经济活动的政策措施、规范性文件的公平竞争审查,现有政策措施性文件不涉及破坏营商环境、有碍公平竞争等内容。三是推进社会信用体系建设。大信用信息归集共享力度通过信用信息平台和局门户网站,及时向社会公开“双公示”信息。合理运用信用数据归集系统,积极归集上报企业信用承诺,实现企业信用信息共享,今年已完成50家企业信用申报任务。

(四)始终坚持严格规范公正文明执法。一是深入推进“三项制度”建设。组织业务科室参加相关培训,完善法律文书,规范自由裁量权范围,从公开、记录、审核三个方面规范行政执法行为。及时更新公示2021年行政执法内容,归集行政执法数据,公示行政执法信息。二是创新监管措施。持续推行“双随机、一公开”监管,完善随机抽查“一单两库”,制定年度“双随机、一公开”监管工作计划,有序开展成品油市场、民用爆炸物品跨部门联合监管,按时完成节能工作、无线电管理、涉盐经营单位和个人的监督检查。三是加强执法监督。完善行政执法监督制度,告知检查对象权利,畅通行政执法监督渠道。加强执法监督,开展行政执法案卷评查自查工作,提高案件办理质量和水平。四是加强行政执法人员管理。全面实行执法人员持证上岗制度和资格管理制度。建立执法人员名录库,目前我局持有行政执法证22人。

(五)加强法治宣传教育一是持续开展“法律七进”活动严格执行局务会会前学法制度,先后学习了《优化营商环境条例》《中华人民共和国生物安全法》《固体废物污染环境防治法》等法律法规。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。结合工作实际开展送法进企业,推动企业深化合法经营理念。结合“国家安全宣传教育月”“防治碘缺乏病日”“6·5世界环境日”等时间节点,积极开展送法进社区活动。三是加强法律服务。积极向中小企业宣传解读支持企业发展优惠政策,梳理编印《稳定经济增长支持企业发展政策文件汇编(2021年)》,在“联合国中小微企业日”等主题活动上宣讲《保障中小企业款项支付条例》帮助企业用足用好政策。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况

(一)加强组织领导,强化责任落实。坚持法治建设“一把手”负责制,将法治建设与全市工业经济发展同研究、同部署、同推进对重点法治工作亲自谋划、亲自部署、亲自参与法治建设列入年度工作计划推进全面依法治领导小组坚持定期研究法治建设工作,及时研究解决有关重大问题及时向市政府请示汇报。严守重大行政决策程序规定,强化对机关各科室、直属事业单位法治工作情况督查,扎实推动法治建设各项决策部署落生根。

(二)突出执法为民,规范文明执法。按照省、市行政权力指导清单,督促相关科室及时梳理更新并公示我局行政权力清单和责任清单,严格做到“法无授权不可为,清单之外无权力”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,规范行政执法裁量权标准。对关系群众切身利益的重点领域开展行政执法社会满意度调查。

(三)依法化解争议,促进和谐稳定。推广应用行政复议工作平台,不断提高执法水平和行政复议人员综合素质,支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益加强行政应诉工作,自觉维护司法权威,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,支持司法机关依法受理行政案件,尊重并执行法院生效裁判,全年未发生行政行为被撤销、确认违法等情况、未发生行政诉讼和行政复议案件。积极发挥企业破产府院联动机制,加强与市中级人民法院合作,为实施市场化破产程序、防范化解重大风险、维护社会大局稳定、服务经济高质量发展创造了良好条件。

一年来,我局全体干部职工尊法重法、学法守法,始终坚持依法行政,自觉维护司法权威,未发生涉法应诉案件,工业和信息化工作取得明显成效。

、下一步工作打算

(一)进一步完善责任体系。严格落实主要负责人法治建设第一责任人的职责,切实发挥党组领导核心作用,加强局法治工作组织领导,做到统筹谋划、整体推进、形成合力。强化执法队伍建设,提高无线电、成品油、电力、盐业、节能等重点领域执法人员执法水平。

(二)持续提升学法用法普法能力。结合重要时间节点,开展系列专题普法活动。加强机关法治宣传教育,不断提高法律业务素质和法律服务水平。提升行政执法人员“以案释法”能力,落实“谁执法谁普法”责任制,结合工作实际开展“法律七进”工作。促企业学法守法用法,在规上工业企业中探索推行企业法律顾问制度。

(三)严格依法行政。对照行政权力清单和责任清单,严格做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。深入落实科学民主决策机制。不断深化“放管服”改革,提升政务服务水平。加强规范性文件清理,积极开展市场公平竞争审查。

(四)持续推进规范文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,规范行政执法裁量权标准。更新完善“一单两库”,实行“双随机、一公开”监管。倡导执法与服务相结合,推行“柔性执法”。加强法治工作队伍建设,要求执法科室工作人员全体参加执法证考试,做到持证上岗、证岗相适。加强执法人员业务培训,规范行政检查操作流程,推动执法检查文明、规范、公正、严格开展。

(五)持续优化法治化营商环境。持续宣贯《保障中小企业款项支付条例》,健全投诉受理和处理机制,及时转交处理投诉问题线索,推动建立拖欠账款问题约束惩戒机制,督促建立逾期支付信息披露制度。加大惠企政策措施宣传解读,指导企业用足用活用好政策。

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