焦主任在全省经委主任工作会议上的讲话

                                               （2009年12月25日）


同志们：
今天，我们在这里召开全省经委主任工作会议，主要目的是贯彻落实中央和省委经济工作会、全国发展和改革工作会、全国工业和信息化工作会议精神，总结2009年全省经委系统工作，分析当前经济形势，部署2010年工作特别是一季度重点工作，确保全省工业明年实现“开门红”，为实现全年目标开好局、起好步。本周二，省政府机构改革动员大会已经召开，宣布组建省经济和信息化委员会，挂中小企业局牌子，不再保留省经济委员会、信息产业厅和省政府直属事业单位乡镇企业局（中小企业局），关于这次机构改革的情况，我将在下午为大家做专题传达。应该说这次会议将是以省经委名义召开的最后一次主任工作会议，希望大家认真参会，站好最后一班岗。一会各位分管主任还将就“7+3”产业和新兴产业推进工作方案做专题发言。这里，我先谈三点意见，供大家参考。
一、应对危机，坚强奋起，全省工业夺取了重大的阶段性胜利
去年下半年以来，金融危机影响蔓延全球，世界经济遭受重挫，国际贸易大幅下降，发达经济体失业率急升，陷入自二战以来最严重的一次经济衰退。在开放经济条件下，我国也难以独善其身，从中小企业到大型企业，从出口行业到其他行业，从东部沿海到内陆地区，都不同程度受到了这场危机的洗礼。去年全国经济增长率从第三季度的9%降至第四季度的6.8%，工业增加值当月增速从8月的12.8%降至12月的5.4%，部分省市甚至出现负增长。而我省工业在遭受“5.12”汶川特大地震重创和金融危机冲击的双重影响下，历经了一场前所未有的艰难困局，遭受地震灾害的5月当月仅增长3.6%，经过千辛万苦、艰难奋进后重回上升势头，在8月当月达21.9%，却又在金融危机冲击下急剧受挫，增速猛降到11月的11.1%，全省工业发展的形势岌岌可危。
面对极其特殊的困难和异常严峻的形势，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省工业战线围绕“两个加快”，突出“止滑提速”，奋起危难，主动有为，抢抓两大机遇（扩大内需和灾后重建），强化一个支撑（出台激励政策推动），突出一大抓手（技改拉动），打造一个平台（建设产业园区成为两化联动突破口），夯实一个基础（经济运行保障），逆势抢抓发展，全省工业夺取了止滑提速的阶段性胜利，增速、效益双回升并逐月逐季见好，保持了近20%的增幅，为全省实现经济社会发展提供了重要支撑。预计全年规模以上工业增加值将突破6000亿元大关，达到6050亿元左右，比2008年净增1111亿元，连跨两个千亿台阶并实现月均500亿元以上的增长，创下我省工业发展新纪录，全年工业增速将稳超20%。
（一）止滑回升，工业发展迈上新台阶
今年以来，面对汶川特大地震和国际金融危机的双重冲击，我们按照省委“抓投资、抓工业”两大重点工作思路，围绕止滑提速的总体要求，充分发挥政策的调控力，分季突出重点，逆势发力，成效显著。
一季度，在实施《关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见》（16条）基础上，又报请省政府出台了《关于实施工业首季止滑回升的意见》（12条），落实减免税费、降低能源价格、扩大电力直供、强化运力保障等一系列政策措施，拿出1.5亿元支持有市场、有效益的企业解困和加班补贴，创造优势环境，圆满实现了逆势上扬、首季“开门红”。一季度，全省工业增加值增速达到了17.5%，比去年12月11.3%的增速高6.2个百分点，比一季度全国5.1%的平均增速高12.4个百分点，圆满完成了“两个高于”的首季“开门红”目标，在全国率先实现了触底企稳，提速回升。
二季度，围绕加大支持力度、推动工业持续回升抓政策接续，向国家争取到全国唯一的电价扶持政策执行时间延长到5月底的政策，实现与6月丰水期电价的无缝对接；出台《关于加强企业管理工作的指导意见》、《关于大企业大集团诉求事项协调办法》，支持和引导企业渡过危难局面。上半年，全省工业增加值增长20%，巩固了企稳回升的良好势头。
下半年，在抓工业提速回升的同时，编制出台了“7+3”产业发展规划、八大产业调整和振兴行动规划，加快发展优势产业和潜力产业，研究确定新材料、新能源、电子信息、生物制药、节能环保等战略性新兴产业发展的方向和重点，促进产业结构调整和全省工业平稳较快发展。从8月份起，全省工业增加值已连续4个月保持当月总量超过500亿元。1-11月，全省规模以上工业累计实现增加值5537.2亿元，增长20.8%，增速居全国第4位。不仅完成了省委、省政府主要领导提出的下半年月均工业增加值达到500亿元的要求，还弥补了上半年月均不到500亿元的欠帐，实现了全年“月月红”。
各市（州）积极顺应全国、全省工业发展的整体走势和总体部署，突出本地区域产业特色，紧紧抓住应对金融危机的关键环节，出台融资、减负、要素供应、产销衔接等一系列措施，加快止滑回升，迅速恢复了竞相发展的良好势头。1-11月，21个市（州）全部实现了正增长，有18个市（州）增速超过25%。占全省工业总量近四分之一的成都市充分发挥了全省工业中流砥柱的作用，增速达到20.9%，超过了全省平均水平。内江市工业增加值向全年超300亿元冲刺，总量排名从去年的第7位升至第5位。乐山、泸州、南充3个市的总量排名分别比去年上升1位，特别是南充不断提速升位，工业总量在去年上升2位的基础上，今年继续攀升至第7位。达州、凉山工业总量迈上200亿元台阶，特别是凉山工业增速达到37.2%，居全省第2位，居非灾区首位。
（二）恢复重建，灾区工业焕发生机
我们坚持把灾后恢复重建作为推动工业经济发展的强大引擎，按照省委提出的“加快和提前”的要求，大力推动重灾区工业企业恢复生产和灾后重建。目前，全省规模以上受损工业企业复产率已达98.8%，6个重灾市（州）工业增速全部超过全省平均水平。德阳市工业受灾不减产，全年工业增加值在去年突破300亿元大关之后，今年又将迈上400亿元新台阶。阿坝州工业在遭遇灭顶之灾后迅速恢复生机，11月累计增速达81.1%，居全省第一。
一是在强化工业恢复重建指导上，深入实施灾后重建规划，指导重灾市（州）加强生产力空间布局结构调整，帮助恢复重建企业化解市场开拓、要素保障等具体困难，指导灾区企业加快复产和重建；深入开展学习“东汽精神”活动，号召全省工业系统率先学习、深化、具化“东汽精神”，为全省工业发展提供了强大的精神动力。
二是在强化恢复重建项目建设上，突出“三年目标任务两年基本完成”，认真落实恢复重建项目责任，按照省上统一部署及时调整灾后重建工业项目，帮助协调解决项目建设中的突出困难，加快推进工业恢复重建项目进度，重点推进东汽集团、二重集团等一批对产业恢复发展有重要作用的重大项目。截至12月中旬，我省列入国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的工业恢复重建项目累计已开工建设2735项，四川宏达年产10万吨电解锌、蓥峰实业年产20万吨硫基复合肥等1926项重建项目竣工投产，累计完成投资678亿元；东气投资50亿元汉旺生产基地异地重建、绵阳新晨动力机械有限公司投资5亿元50万台发动机异地重建等809个在建项目稳步推进。
三是在强化灾区农房重建建材保供保价上，继续实施“八特六保”灾区农房重建建材特供机制，增强建材供应能力，加强灾区农房重建物资价格干预和质量监控，实现了灾区建材供需基本平稳。
（三）加快建设，产业园区发展迅猛
今年以来，在省委省政府的领导和关心下，尤其是在奇葆书记的亲自推动下，全省上下坚持把产业园区作为工业应对危机、加快发展的主战场和工业化城镇化“两化”联动发展的重要载体，突出“五向发展”，在资金投入、机制建设、企业入园等方面取得了新的突破，园区经济实现快速发展。
一是园区规划指导得到加强。省上编制出台了《四川省产业园区产业发展规划指导意见》、《四川省成长型特色产业园区认定管理办法（试行）》，实施了成长型特色产业园区“1525工程”，认定发布50个园区培育名单。成都、德阳、绵阳等14个市（州）制定实施了产业园区发展总体规划，16个市（州）制定实施了产业园区产业发展规划、出台了配套政策意见。
二是基础设施、公共服务平台建设不断加快。今年以来，省委、省政府加大了对产业园区的财政资金投入，安排了5亿元的产业园区发展资金和30亿元的循环经济产业集聚区重建资金，引导作用和杠杆效应非常明显，仅安排的产业园区公共服务平台项目资金3亿元就带动投资140亿元。目前，全省产业园区固定资产投资达2983.9亿元，占全社会固定资产投资比重近1/4；预计成都市全年园区基础实施投资将达170亿元，绵阳市将达64亿元，德阳、资阳、广安、南充、内江园区基础设施投资均达20亿元以上，全省园区产业承载能力和城市产业支撑能力得到有力提升。
三是园区组织机构建设得到强化，园区发展速度明显加快。有16个市（州）成立了市（州）产业园区工作领导小组，成都、资阳、内江、泸州、宜宾、广安、攀枝花、凉山等8个市（州）设立了产业园区推进办。预计全年全省产业园区完成工业增加值3184.6亿元，增长39.4%；完成工业投资2283.9亿元，增长45.3%；园区产业集中度将超过50%，比前三年平均水平加快约2个百分点，其中成都市产业集中度达到69.5%，广元、绵阳、资阳、成都、广安、遂宁、南充、乐山等8个市均在60%以上，全省产业园区发展走上了高速发展期。在此基础上，产业基地形成初见曙光，全省有4个市被国家工业和信息化部认定为新型工业化试点基地，是成都高新区电子信息基地、绵阳数字化视听基地、德阳重大技术装备基地、攀枝花钒钛钢铁基地。
（四）加大投入，技术进步突飞猛进
抓住国家扩大内需，强化投资拉动的有利机遇，把扩大技改投资作为工业回升的关键抓手，加大技术改造和技术创新力度，全年工业技改投资有望突破2500亿元，创新历史最高纪录。预计全年技术创新投资可达140亿元，增长15%。
技术改造方面，充分发挥技术改造在创新成果产业化、结构调整、修补完善产业链方面的重要作用，着力以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，为全省工业止滑提速、促进“7+3”产业发展和八大产业调整与振兴、加快新兴产业的提升上起到了重要推动作用。一是项目组织实施有力，组织编制了八大产业调整和振兴行动计划重点技改项目，在今年一季度和四季度分别组织两次大规模的项目集中开工，五次召开全省技改会议，逐月倒排目标任务，全力加快推进项目实施进度，1-11月，累计竣工项目4259个，同比增长118.2%，累计新开工项目6710个，同比增长66.4%。二是国家政策争取成效明显，共向国家争取到重点产业振兴和技改专项、中小企业专项115个，获得中央预算内3.6亿元资金支持。三是财政资金“四两拔千斤”的放大效应明显，安排的2.7亿元资金支持技改,引导了1090亿社会资金投向技术改造。四是技改投资水平创历史新纪录，1-11月，我省技术改造累计完成投资2329亿元，同比增长58%，比去年同期高21个百分点，技改投资占全社会固定资产投资的比重上升到21.5%。德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等重灾市（州）累计完成技改投资399亿元，增长108.9%，比全省平均增速高50.9个百分点。资阳、攀枝花、乐山、甘孜、凉山等8个市（州）增速超过70%。
技术创新方面，加强企业技术创新投资引导，围绕产学研有机结合，推进重大创新成果产业化、重大产业技术创新、企业技术中心创新能力建设、信息化等专项建设，努力突破优势产品链关键、共性平台技术，企业自主创新能力不断增强，技术创新产业化能力不断提高。全年新增国家级技术中心5个，省级技术中心53个，重点技术创新企业研发投入占销售收入的比重达3%，同比提高0.6个百分点。目前，我省国家级企业技术中心达到27个，省级企业技术中心达到237个。1-11月，全省企业技术创新投资达到128.3亿元，增长15%；全省新产品产值达到2993亿元，增长24.8%。
（五）节能减排，工业发展方式转变取得新进展
利用国际国内产品市场调整形成的“倒逼”机制，围绕全年工业节能目标任务，狠抓工业节能降耗工作，今年1-9月，全省单位工业增加值能耗同比下降9.03%，降幅为实行节能目标考核以来最大值，预计全年将超额完成下降8.25%的目标任务。值得一提的是这项指标是在地震对我省工业节能的影响不断释放、灾后恢复重建新增较多非生产性能源消耗的背景下取得的，殊为不易。
一是加快节能项目建设。坚持以十大重点节能工程为重点，积极争取节能减排中央预算内投资重大项目20项、资金1.32亿元；省工业节能专项资金安排5000万元，川化股份公司一化合成氨系统优化节能技改、四川空分设备公司大型空分设备国产化节能技改、德胜钢铁公司中大型机械设备零部件配套加工系统节能技改等一批重大节能项目建设加快推进。
二是加强节能管理。加强重点企业节能管理，指导和督促39户国家“千家企业”和200户省“百户企业”加快建立能源管理体系，积极培育了一批循环经济试点单位，目前国家级试点单位达8户、省级78户，资源综合利用企业780余户；对200户重点工业污染源实施了挂牌整治。
三是突出抓好落后产能淘汰工作。加快推进对221户落后产能企业及工艺技术装备的淘汰工作，预计可实现节能251.3万吨标准煤。
四是积极探索新的节能降耗体系体制建设。经过大量国内外调研，提出了发展分布式能源的试点方案和工作建议，受到省委主要领导的高度重视。
（六）强化带动，大中小企业配套发展
我们狠抓大企业大集团“两个带动”工程，充分发挥了大企业大集团带动区域经济发展、带动中小企业配套发展的作用，支持大企业与中小企业的配套发展、关联发展，既延伸了大企业在产业链上的发展空间，又支持中小企业依托大企业抱团过冬、渡过危机，有力地促进了大中小企业的共同发展。1-11月全省规模以上工业实现利润达到794.4亿元，增长25.7%，预计全年规模以上工业实现利润860亿元，增长20.6%，我省工业实现了速度和效益的同步增长。
一是加快培育大企业大集团。加大对大企业大集团的“直通车”服务力度，动态调整全省大企业大集团培育名单，目前全省重点培育的大企业大集团达到了100户。今年预计将有川化控股、攀枝花钢城集团、科伦集团、四川电信等4 户企业销售收入超过100亿元，全省过百亿的大企业大集团达到24户。
二是鼓励支持中小企业配套发展。认真落实省政府《关于加快中小企业发展的决定》，狠抓中小企业“一个计划、五项工程”，多渠道解决中小企业融资，建立了中小企业融资超市。1-11月，全省规模以上中小工业企业增加值增长25.8%，超过全省规模以上工业增加值增速5个百分点。预计全年将实现工业增加值4170亿元，增长24.8%。
三是积极帮助企业强化管理、开拓市场。积极指导企业加强内部管理，强化财务风险控制，严格成本核算，提高了企业消化生产高成本的能力。1－11月全省规模以上工业企业成本费用利润率达到5.62%，同比提高0.02个百分点。坚持把抓产销衔接作为支持企业发展的首要任务，出台了《推进省内产业配套协作支持企业开拓市场指导意见》，支持和引导企业巩固和拓展市场。出台《四川省推进工业品牌战略实施意见》，促进企业加强质量管理，加大品牌培育，提高产品市场竞争力。举办了全省大企业大集团与中小企业配套发展对接会、川渝中小企业合作发展暨产业对接会、皮革鞋业服装纺织产业对接展览会。在今年组织召开的全省大企业大集团与中小企业配套发展对接会上，大企业与中小企业共签订1781项配套合作协议，涉及金额115.5亿元。1-11月全省规模以上工业产销率达到97.6%，产成品库存增幅从2月的20.5%降到10月的6.94%，是近几年来的最好值。
（七）强化保障，生产要素供应有序
扎实抓好经济运行综合协调，进一步完善了煤、电、油、气、运等要素保障的预警预测和协调机制，努力为全省工业企业生产发展提供要素保障。
一是协调有限天然气保重点。省领导亲自带队与中石油、中石化两大集团协调，争取天然气供应。优化供气结构，向二重等带动力强的重点企业进行倾斜。1-11月，中石油、中石化两大公司累计供我省商品天然气96.3亿立方米，增长2.9%。
二是协调能源配置保回升。加强电力供需协调，1-11月全省累计发电1325.1亿千瓦时，增长15.9%，用电1207.8亿千瓦时，增长7.94%，没有出现拉闸限电现象。发挥电煤基金的调节作用，全省电煤供应组织有序，目前全省主网电厂存煤240万吨。专门赴京争取成品油供应，11月末库存达25.9万吨，同比增长7.9%，省内成品油紧张状况得到缓解。
三是协调运力结构保急需。重点抓了成品油、金属矿等重点物资的入川铁路运力协调，建立了与铁路部门的常态协调机制。今年1-11月，全省铁路发送货物6341.5万吨。
四是协调银企对接保资金。加强银企对接工作，组织开展了多形式的银政、银企合作，在全省分五大片区搭建银企银政对接平台，极大地缓解了企业的融资难题。今年1-11月，四大国有商业银行向我省“三有一不”工业企业和灾后重建企业投放流动资金贷款829.7亿元，增长21.9%。各市（州）也积极组织了重点企业与金融单位开展深入的对接工作，宜宾市召开银企融资对接暨签约会，融资额度9.3亿元。
（八）承接转移，工业招商引资显成效
充分利用多边区域合作（“9+2”泛珠三角合作、六省区市合作）、双边合作（川浙、川渝、川京、川粤、川港等）机制以及“西博会”、“西洽会”、“渝洽会”、“中国?东盟博览会”等合作平台，大力组织开展优势产业招商、产业链招商，不断深化我省与东中西地区的产业对接和经济技术合作。特别是在今年的西博会上，签订了工业投资合作项目794个，占项目总数的69%，投资总额3176.92亿元，占总投资额的67.5%；其中，成都签约758.1亿元，乐山签约300.3亿元，绵阳签约215.9亿元，居全省前列。
（九）优化服务，企业发展环境进一步改善
年初以来，我们坚持把强化服务、优化环境作为重点，有力支持了企业在危机形势下的恢复发展。
一是加大整顿规范市场经济秩序力度。积极牵头相关部门和单位，狠抓了食品安全、农资打假、建材市场、家具市场、家电下乡、汽车下乡等专项整治等工作，深入开展了“诚信兴商宣传月”活动，积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，加强了重要节假日期间的市场综合整治，有力促进了全省市场经济秩序的持续稳定好转。强化知识产权保护工作，稳步推进企业软件正版化，与有关部门联合举办“四川省大学生就业与知识产权（商标）保护培训班”，加大了对知识产权保护的宣传力度。
二是开展企业治乱减负工作。围绕一季度“开门红”和止滑提速的中心工作，认真开展了减负工作的专项督导，加大了对企业新、老“三乱”突出问题的处理力度，取消、减免了部分企业收费项目，暂停征收部分价格调节基金、缓缴税费，清理涉企统计报表，切实减轻了企业负担。
三是全面推行政务公开。加强机关行政效能建设，积极开展阳光政务，实行行政审批“两集中、两到位”，我委政务中心窗口行政审批事项按时办结率100%，实际办理提速达到79.6%，群众评议满意率100%，投诉率为0，得到了企业和社会各界的一致好评。
（十）历经考验，全省经委系统能力不断提高
这次金融危机对我省工业影响程度之深、冲击范围之广，在我省工业史所未有。在没有现成多少可供借鉴的历史经验情势下，能否实现止滑提速、爬坡上行，是对我们驾驭工业经济复杂局面的重大考验。面对汹涌而来的危机冲击，我们积极拓展思路，创新思维，不断探索、不断总结、不断创新，全省经委系统驾驭工业经济的能力不断提高。
一是分析研判的水平上不断提高。今年以来，面对金融危机影响，我们经委系统坚持早研判、早预测、早准备、早行动，着力在形势分析的预见性和全面性上下功夫，在预测预警的准确度和科学性上下功夫，在应对措施的针对性和可操作性上下功夫，高度关注国家政策走势，关注国际国内两个市场，关注CPI和PPI的变化，关注三次产业的互动，关注重点行业的发展趋势，关注重点企业的最新近况。我委月度预测数据与实际结果相差无几，提出的建议措施得到省政府的采纳，一季度工业经济形势分析材料得到巨峰省长的赞扬。同时，坚持每月召开工业经济运行形势分析会议，十二个重点工业市（州）经委研判形势、分析问题和提出应对措施的能力显著增强。
二是统筹协调的水平不断提高。一年来，我们经委系统注重加强与相关部门和单位的衔接和协调，不断提高工作的合力和质效。比如，在推进品牌建设上加强与质监局、工商局等部门的联手；在规划实施、项目争取、园区建设等方面加强与发改委的合作；在推进要素保障上加强与中石油、中石化、成都铁路局、电力企业、金融单位等的互动；在保铁路运输上，我们加强同成都铁路局合作，实行互派干部制度，确保了信息及时沟通。
三是宏观指导的能力不断提升。应对危机的过程，就是一个对事物规律的把握和运用不断深化的过程。一年来，我们深刻把握工业经济运行的客观规律，坚持有所为有所不为，在全省产业发展规划、生产力布局调整、重大项目实施、产业园区建设、国际国内市场开拓、要素供应保障等方面，积极主动作为，充分发挥“看得见的手”的作用，加大政策、要素等的调控力度，从根本上抓住了应对危机的“牛鼻子”，有力地在较短时间内实现了工业的止滑提速，加快发展。
纵观今年以来的全省工业经济发展历程，在这么困难的局面下，取得如此成效，来之不易。全省上下在逆势抢抓发展中所采取的措施和办法，总结和升华的成功经验，亦令我们倍加珍惜。我认为，今年工业经济得以迅速止滑、回升发展，主要得益于以下几个方面。
一是得益于省委、省政府的正确领导。面对国际国内经济形势的急剧变化，省委、省政府见识早、判断准、决策快，要求把投资和产业作为两大重点来抓，提出“救企业就是救经济”，奇葆书记、巨峰省长多次过问工业，组织专题研究，做出重要指示，并亲自协调要素供给；少雄常委、成云副省长亲自指挥，每季度都组织开展形势研判，把方向，提要求，并多次研究处理在产业发展、重大项目、要素保障等方面的重大问题，推动工业经济发展。省委省政府的正确领导为全省工业的止滑回升提供了强大的政策、组织和要素保障。
二是得益于工业强省主导战略成为共识。在应对这次危机中，“以工业强省为主导”的基本思路成为了全省上下的战略共识，“振兴经济，重点是工业、难点是市场、关键在企业”的理念越来越深入人心，各地进一步加强了对工业经济发展的组织领导和干部配备，在资金、人才等多方面加大对工业发展的支持力度，使各类要素加速向工业重点倾斜和汇聚，正是有了市（州）的支持和支撑，促进了全省工业面临危局不动摇、正视困难有信心、逆势上行有动力。
三是得益于全省经委系统的无私奉献。今年以来，面对工业经济增速严重下滑的严峻考验和空前挑战，全省经委系统的同志没有被困难所吓倒，积极变压力为动力，化挑战为机遇，讲大局、讲付出、讲实干，坚强奋起，积极应对，非常时期采取非常政策、非常办法、非常举措、非常力度，推动工业以最快速度“触底止滑”，在最短时间“回升提速”，为全省经济大局迅速回稳作出了积极贡献。这场“救经济”的看不见硝烟的战斗，充分证明了全省经委系统是一个无私奉献、敢于拼搏、能征善战的先锋团队。
在此，我也借这个难得的机会，代表省经委党组向在座各位，并通过你们向全省经委系统的同志，对大家一年来的勤奋工作和辛苦努力，表示崇高的敬意和真诚的感谢！
二、认清形势，明确任务，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
（一）把思想统一到中央和省委对经济形势的判断上来
推进工业经济巩固回升、加快发展，认清当前形势尤为重要。全省经委系统要深刻领会中央、省委经济工作会议对形势的判断，坚持从我省工业发展的实际出发，认真贯彻和落实中央、省委的决策部署，牢牢把握工作的主动权。我认为，对当前的形势判断，重点要从以下两个大的方面去认识和把握。
第一，宏观经济明年将会延续今年走势，继续向好
从国际环境看，在过去的一年，为应对国际金融危机和严重经济衰退，各国采取了规模和力度空前的金融救援和经济措施，世界经济在“强力药方”的作用下，出现大病初愈迹象，今年三季度以来，美国、欧洲、日本等主要经济体基本上都实现了GDP环比正增长，一些新兴经济体发展增速加快。11月份经合组织(OECD)预计，明年美国经济增长2.5%，日本增长1.8%，欧元区增长0.9%；国际货币基金组织（IMF）预测，2010年世界经济将增长3.1%。中央经济工作会对此的判断是，目前最坏的时期已经过去，预计明年世界经济形势会好于今年。与此同时，我们也看到，金融危机的影响还在持续，金融风险并未消除，导致危机爆发的体制机制根源没有得到实质性解决。由于个人消费并未有效恢复、失业率居高不下、政府财政赤字继续膨胀、贸易保护主义抬头等因素，主要经济体增长乏力，刺激经济复苏政策能否持续还有待观察，短期内世界经济复苏之路充满曲折，世界经济运行仍还存在诸多变数。
从国内形势看，通过实施一揽子计划和相关政策措施，我们顶住了国际金融危机的严重冲击，有效遏制住了经济增速下滑态势，经济形势在全球率先回升总体向好。从11月份全国经济指标看，1-11月规模以上工业增加值增长10.3%，比1-10月加快0.9个百分点；城镇固定资产投资同比增长32.1%，比上年同期加快5.3个百分点；社会消费品零售总额同比增长15.3%；11月份居民消费价格同比上涨0.6%，同比由上月的下降转为上涨，11月份工业品出厂价格同比下降2.1%，降幅比上月缩小3.7个百分点。预计下一步总体形势积极向好，全年“保八”目标应能顺利完成。中央经济工作会议决定要继续“保持宏观政策的基本取向”，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，应该说明年国家的政策依然比较宽松。但也必须看到，我国回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，经济回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，财政金融领域潜在风险增大，就业形势依然严峻。总体来看，明年全国经济发展环境将好于今年。
从省内发展看，今年以来，面对“5.12”汶川特大地震和国际金融危机对我省经济发展造成的严重冲击，省委省政府采取一系列推进灾后重建和应对国际金融危机的政策措施，经过全省万众一心，超常努力，不仅做到了经济发展基本面没有改变，而且化危为机，克难而进，全省经济止滑回升、总体向好。一是“三架马车”的协调运行支撑全省经济发展趋势向好。1-11月全省新开工项目投资规模11833亿元，增长1.7倍；全省社会消费品零售总额达5163.2亿元，增长20.1%，比全国平均水平高4.9个百分点；全省进出口增幅为全国两个正增长省份之一；前三季度，全省GDP增长13.5%，预计全年全省GDP增长达14%左右，在全国名列前茅，经济总量也可望实现升位。二是西部大开发新政推动全省经济继续向好。在国家继续实行的扩大内需、灾后重建等政策以外，中央经济工作会议提出，国家正在研究制定新的推进西部大开发政策，从目前国家发改委深入实施西部大开发战略的征求意见来看，除了继续加大对西部基础设施、生态建设、环境保护、新农村建设、改善民生等方面的支持之外，在发展特色优势产业、增强自我发展能力方面也要进一步加大力度。而且提出的很多政策含金量较高。这都将对整个西部包括四川带来新一轮以国家政策为坚实后盾的发展机遇。三是我省正处于城镇化加速发展阶段的内生动力带动全省经济持续向好。我省在经过多年的发展，步入了经济发展的上行通道，蓄积了在今后若干年持续快速发展的势能，资源、市场和要素成本优势明显，这为我省经济发展和加快城镇化进程提供了巨大潜力和回旋余地。目前我省城镇化率仅35.6%，仍落后全国8个百分点左右，城镇化的潜力和空间十分巨大。从国际城镇化发展经验来看，当城镇化率超过30%之后，就进入了城镇化发展的快速增长期，达到50%后就进入了城镇化发展的强化时期。我省的城镇化进程不断加快的同时，将对工业发展带来强大的动力。
第二，我省明年工业发展形势总体趋好，突破在即
在深入把握国际国内发展大势，结合明年我省经济整体发展走向，客观分析我省工业的阶段性特征以及加快发展的外部条件、内部结构、突破路径后，我们认为，我省明年工业发展既有利条件，也有不利因素，既有现实机遇，又面临突出矛盾，但形势总体趋好，有利条件大于不利因素，向上突破的张力强于制约发展的阻力。
1．需要把握且应该把握的阶段特征
省委经济工作会指出，当前四川发展正处在爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段，全省经济处于“四期”，经济发展处于上升期、重大工作处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期、西部经济高地处于奠基期，要求我们在这个关键时期，要有“四气”，有击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，带领全省人民爬坡上台阶、蓄劲求突破、开创新局面。省委把四川经济发展的阶段定位于“爬坡上坎、蓄势突破”，非常准确，非常到位。在省委对全省省情和经济发展阶段性认识的正确指引下，结合我省工业的发展现状和实际，我们认为，四川工业的发展与全省经济发展的走势一样，正处在突破向上的关键期。我这里从以下三个方面来阐述。
--四川工业的阶段特征：突破在即。站在历史的长河，回眸我省工业的发展脉络，可以清楚地发现，我省正处于工业化初期向中期迈进的关键期，处于工业化和信息化融合的加速期，处于工业化、城镇化、农业现代化联动发展的上升期，积蓄的发展动能正在逐步释放，特大地震和国际金融危机都难以改变经济发展的内在规律。地震前，我省工业增速达到了25.4%，居于历史高位，四川工业处于了加速上升的通道。在灾后恢复重建中，我们不仅原地起立，而且是起跳摸高，在去年8月份，仅地震灾后三个月就恢复到了21.9%。今年，我们前10个月规模以上工业增加值就达到4952亿元，相当于去年全年水平，且今年以来平均每个月单月增加值达到了500亿元以上，创我省工业发展历史新纪录。这种持续向好的发展态势非常明显，全省工业经济稳步向上、突破发展的趋向势成必然。
--上升通道的制约瓶颈：结构矛盾。省委经济工作会议明确指出，“当前经济运行的质量和效益不高，结构性矛盾突出，转变经济发展方式、促进产业结构优化升级和节能减排十分艰巨”。认真分析我省的工业内部结构，不难发现，我省产业布局分散化、区域产业同构化、企业创新低效化等结构性问题已越来越成为阻碍全省工业加快发展的瓶颈，突出表现在四个方面。一是产业结构偏低。在我省“7+3”产业体系中，发展较快的产业多为装备制造、饮料食品、能源电力等传统产业，而一些代表未来发展方向的生物工程、航空航天、新材料、电子信息等产业才刚刚起步。即便是一些发展较快的传统产业，与沿海发达省市相比，也多处于产业链低端，产业规模偏小。二是创新能力不强，产品科技含量和装备现代化程度不高，全省规模以上工业企业研究开发投入（R&D）占销售额的比重不到1%。全省大中型工业企业中没有开展技术创新活动的占50%以上。三是产业集聚度不高。近年来，我省虽然加大了产业布局结构、企业组织结构的调整力度，但我省工业集聚度总体上并不高，产业集群整体处于起步发展阶段，集中度高、经营规模大、协作度紧密、品牌影响力大的产业集群数量少。四是产业链延伸不够。大企业未能与中小企业形成紧密的合作关系，与当地经济产业关联度较低，存在着产业链条不长、主导产品竞争力不突出、龙头企业带动作用不够等问题，产品综合成本难以有效降低等问题。
--发展进程的历史召唤：加快发展。省委九届四次全会指出，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”是四川最大的省情，城乡二元结构矛盾突出、初级阶段特征明显仍然是四川最大的实际，发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题。经过多年的发展积累，我省工业取得了长足的进步，但在东部加速转型、中部迅速崛起、西部发展势头提升、东北老工业基地焕发生机的区域经济发展格局中，发展才是硬道理，不进则退，慢进也是退。奇葆书记指出，传统经济是“大鱼吃小鱼”，现代经济则是“快鱼吃慢鱼”。只有通过加快发展，才能更好更快地解决当前工业结构偏低、创新力不强、产业规模偏小的问题。
2．可能抓住并能够抓住的现实机遇
总体来看，明年全省工业经济发展将继续面临较为宽松的政策环境，同时市场形势、投资预期等有望趋好，而工业发展的内动力又将不断增强，积极因素和有利条件较多。
--城镇化为我省工业发展提供新空间。明年我省将召开全省工业化城镇化推进工作会，掀起工业化和城镇化联动发展的高潮，城镇化进程加快将有利于为工业发展聚集资金、人才、市场交易的各项要素。有关资料显示，城镇化率每提高1个百分点，将拉动最终消费增长1.6个百分点，而最终消费每增长1%，工业约将上升0.8个百分点。以此测算，若我省明年城镇化水平提高1.5个百分点，将会拉动我省工业增长2个百分点。
--新兴产业培育为工业发展形成新支撑。国家为推动经济结构调整，明年将加快战略性新兴产业发展，我省新兴产业发展将迎来优惠政策支持、市场空间扩大等利好因素，为全省工业经济形成较大增量。据预测，明年全省新材料、电子信息、新能源、生物医药、节能环保、汽车等主要新兴产业规模以上工业增加值总量可达1000亿元以上。
--技改投资为工业发展增添新后劲。近年来，我省有大批技改项目竣工投产，成为工业经济新的增长点。据测算，2008年的3592个竣工项目在明年完全达产可新增工业增加值161亿元。2009年全省技改投资突破2500亿元大关，4200个竣工项目在明年部分达产可新增工业增加值141亿元，预计明年前三季度陆续投产的2880个竣工项目可为当年新增工业增加值40亿元。合计技改竣工项目可为明年新增工业增加值340亿元左右。
--工业品出厂价格回升为工业发展注入新活力。预计PPI将从明年二季度开始工业带来利好。一些分析机构和市场普遍认为，全国PPI可能在明年一季度转正，但我省工业品多处于产业链上游，特别是原材料工业在全省工业体系和产品构成中的比重达40%左右，因而PPI对我省工业品的销售价格、企业利润上的影响相对滞后一些，预计在明年二季度开始推动工业企业进一步释放产能。同时，部分高耗能产业价格有所复苏，目前电解铝1.58万元/吨，比年初上涨了49%；铜5.6万元/吨、铅锌1.8万元/吨，均比年初翻了一番。
--产业园区为工业发展提供新载体。预计全省产业园区建设将进一步加快，产业园区基础设施投资增幅保持在50%以上，2009年基础设施投资额达到700亿元左右，2010年达到1050亿元左右；园区工业投资额也保持高速增长，增速达到35%以上，2009年工业投资总额超过2150亿元左右，2010年达到2910亿元左右。
--灾后重建将为工业发展持续带来新动力。明年是灾后重建“三年任务两年基本完成”的关键一年。灾后重建政策将继续有利于工业在土地、资金等要素上的配置。
3．必须面对且需要突破的矛盾困难
当前，由于外部环境、资源条件和产业发展水平的限制，我省工业经济发展面临着一些突出矛盾和困难，影响了下一步工业经济运行的质量和效益。
--市场尚未出现实质性回升，竞争压力更大。由于世界经济并未走出危机，外部需求减弱。我国经济依靠投资拉动而稳步回升，但是回升的基础尚不牢固，工业品市场销售仍不容乐观，今年1-8月全国工业销售收入同比仅增长1.6%。同时，东部沿海地区因受危机冲击早于西部而率先开展结构调整，产品掉头国内市场，造成外需不振而内需市场竞争将更为激烈。今年1-10月，东部的鲁浙苏沪粤五省出口额同比减少1647亿美元，折合人民币1万亿左右，这些产品转为挤占国内市场，按2008年我省工业品国内市场占有率2.9%测算，将至少有价值290亿元的产品和我省工业品竞争国内市场。同时，灾后重建市场拉动力减弱，对我省部分行业影响较大。
--部分行业发展状况不容乐观。水泥行业受灾后重建期间新建水泥项目陆续投产的影响，价格持续下降；钢铁行业价格逐渐上涨，但钢材供大于求的态势在长期内难以发生改变，特别是炼焦煤和铁矿石价格上涨，造成钢材成本底部抬高，预计钢铁行业整体仍将在低位运行；化工行业中虽然目前化肥产量猛增，但是主要是生产企业面对明年天然气涨价的预期，加班生产，提高储备，但增产不增效，市场需求没有发生改观；装备制造业中，火电设备、冶金设备等传统产品受市场需求疲软的影响，订单减少，虽在今明两年内仍能保持较快增长，但长远来看，前景不容乐观。
--要素成本上涨压迫企业生产和经营。电、气、水、煤、用工、节能都将推高企业生产成本。我省电价已按照国家发改委要求平均上涨2.45分/度，这将增加我省工业企业成本15.84亿元左右；天然气涨价也在酝酿之中，化肥企业用气涨价首当其冲，若以2009年全省化肥企业用气量36亿方左右为基数，按2010年化肥企业天然气价格上涨0.4元测算，仅化肥企业就将增加成本14亿元左右；企业用工成本上涨，中央经济工作会议要求的增加城乡劳动者劳动报酬将主要是企业工资性支出，同时也将进一步加大企业研发投入，以及明年国家将新增8000万吨标煤的节能能力，都将进一步转增企业成本；此外水、煤炭等要素和大宗原材料价格上涨也成趋势，加上通胀预期，预计明年全省工业企业主营业务成本增幅在15%以上，企业利润空间将受到成本上涨、市场竞争激烈的“两头挤压”。
--投资保持高速增长困难很大。明年投资要保持高速增长压力很大：工业投资受市场变化的影响大，投资信心有待恢复。市场需求没有实质性回升，面向市场的投资主体企业尚在选择中徘徊，据最新四川企业景气分析报告分析，四季度工业企业固定资产投资指数118.8与三季度的118.9基本持平；技改投资受企业盈利水平变化约束，投资能力被压减。生产成本上涨，挤占企业利润，将影响企业利用自有资金再投资；金融贷款受谨慎投向限制，技改投资难现四六组合。今年1-11月，全省技改项目国内贷款仅为238亿元，占资金来源比重为9.8%，同比下降0.9个百分点。投资增幅受较高基数影响，上行空间压力增大；投资热点部分受产业政策调整限制，投向调整影响效益增幅。中央经济工作会议明确要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目，同时国家限制发展钢铁、水泥、多晶硅等项目。新增产能受天然气供应不足、电价上涨等部分要素制约，一些项目不能投产达产。
--生产要素保障压力极大。天然气供应将更为紧张，明年中石油计划天然气商品量145亿立方米，仅比今年增加1.7亿立方米。中石化计划天然气商品量25.9亿立方米，比今年减少1.9亿立方米。普光气田计划外销商品气27亿立方米，但由于明年上半年普光气田大部分联合装置试产，极有可能出现许多不确定因素影响计划的实现，因此明年我省天然气供应形势不会有明显好转；电煤供应趋于紧张，今年枯水期前的11月30日全省电煤库存292万吨。12月份以来，主网火电厂日均耗煤11.6万吨左右，同比增长70%以上，出现了提前吃库存、库存消耗快的现象；电力供应形势不容乐观，一方面电力需求大幅增长，在没有出现雨雪冰冻极端天气的情况下，12月份以来主网日均用电量为3.3亿度，同比增长40.9%，另一方面外购电难度较大，德宝线（德阳?宝鸡）输电通道已开始试运行，但白天给我省输电能力为35万千瓦，晚上为24.5万千瓦，远低于预期，同时华中电网已有四省一市出现拉闸限电现象，我省外购电和外购煤难度较大；中小企业融资困难依然将长期存在，影响企业运行发展。
总的来看，机遇与挑战并存，我们既要充分看到有利条件和积极因素，进一步坚定发展信心，又要足够估计困难，周密做好应对困难和挑战的准备，稳扎稳打，使工业为全省经济实现较快发展提供有力支撑。
（二）把认识统一到全省经济社会发展的目标任务上来
中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。
省委经济工作会议提出，明年全省经济工作的基调是巩固回升、加快发展，经济增长的预期目标是10%、力争达到12%，既要保持较快增长、做大规模，又要在增长中调整结构、提升质量。保持经济增长的着力重点是投资拉动和产业支撑，工业要提速增效，确保规模以上工业增长14%以上，力争达到18%，技改投资要力争超过3000亿元。
我们一定要把思想和行动统一到中央经济工作会议和省委经济工作会议的部署与要求上来，在准确研判形势发展的基础上，结合当前全省工业发展的实际，抢抓机遇，未雨绸缪，全力做好明年全省工业工作的部署安排。按照省委“两个加快”、“一主三化三加强”的战略部署要求，以“巩固回升、加快发展”为主基调，坚持一条主线、促进“两化融合”、推进“三化联动”、突出“五个重点”、开好六个会议，抓好一项改革。力争突重点、破难点、挖亮点，在“产业、企业、技术、产品”四个层次上谋突破、求实效，在确保明年全年目标任务完成的同时努力推动工业为全省经济巩固回升、加快发展多做贡献。
一条主线就是要坚持“在做大做优总量中调结构、在加快科学发展中转方式，以“投资拉动、产业支撑”为双引擎驱动，突出工业支撑经济发展的主导作用；
两化融合就是要将工业化、信息化的融合作为全省工业战线改造升级、转变发展方式的重点予以加快推进；
三化联动就是要加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化联动”发展，以新型工业化为主导带动新型城镇化建设和农业现代化发展；
五个重点就是着力于优化布局结构、着力于推动产业升级、着力于实现集聚发展、着力于培育产业龙头、着力于抓好节能降耗；
六个会议就是开好全省工业化城镇化推进工作会、全省工业工作会、全省产业园区工作与分布式能源现场会、全省技术创新与新兴产业发展会、技术改造与结构调整会和循环经济工作会议。
一项改革就是积极稳妥完成机构改革任务。
三、乘势而上，再接再厉，千方百计确保明年首季“开门红”
经请示省领导，初步决定将在明年1月初召开全省工业经济工作会议，对明年全年工作进行总体安排部署。在这里，我着重谈一下2010年一季度“开门红”的有关工作，与大家共同探讨。结合明年我省工业发展实际，我认为明年一季度重点要抓好以下“六个保障”，即保政策、保项目、保订单、保要素供应、保节日加班、保扭亏增盈，努力保持当前工业增长的良好势头，为明年工业的加快发展打好基础、创造条件。
（一）及早研判形势，抓政策保障。今年年初，我们早研判、早预测、早准备、早行动，出台了一系列政策措施，在积极应对不利局面、推动全省工业迅速止滑回升上，起到了至关重要的作用。明年一季度，我们要继续时刻关注国际国内经济走势，时刻关注国家出台的各项政策措施，时刻关注产业行业市场情况，深入分析，准确研判，积极提出政策建议和工作建议，争取能够在推进一季度“开门红”上出台有分量、有针对性、有实效性的政策措施，为各地工业的稳步回升提供坚实的政策保障。目前，我们正在根据明年开门红的实际，在节日加班、项目建设、要素保障等方面，抓紧研究相关政策措施，力争早日报经省政府出台，推动全省工业加快发展。
（二）加大技术改造，抓项目保障。要加快组织实施一批重大技改项目，特别是加速新开工一批、加速竣工一批、提早筹备一批投资额大、带动作用强，对上下游企业关联度高的重大工业项目。一是加速开工一批。今年年底全省预计有1.5万亿元的剩余工作量将结转到明年，有5600亿元的工作量需在明年内完成，这其中有相当一部分是工业投资。明年一季度，我们要想办法帮助创造条件，缩短项目前期时间，抓紧启动一批重大项目。目前我委正要求各级经委对本地项目进行认真梳理，精心组织一批固定资产投资额在1000万元及以上、2009年12月21日?2010年1月31日能够开工的重大技改投资项目，请大家一定要高度重视，加强协调，创造条件组织一批大项目在2010年1月举行开工仪式，特别要组织一批重大技改项目举行集中开工仪式。二是加速竣工一批。项目早一天竣工，就能早一天投入使用，发挥效益。要对明年一季度可能建成投产的重大项目，拉出单子，落实责任，加快进度，合理调配施工力量，集中人力、物力和财力，重点抓好四川虹欧公司投资1.9亿元42-60寸PDP屏的中试验证线项目、四川瑞能硅材料公司投资2.8亿元CDI氯化氢回收再利用系统项目等一批在建项目及早竣工，推进醋酸纤维素公司投资9.9亿元项目、五粮液集团投资3亿元质管、质检及测量中心技改项目等一批年初竣工项目尽快达产。三是提早筹备一批。要在明年一季度，继续加强项目的挖掘、包装和储备工作，特别是在新材料、电子信息、汽车、新能源、生物制药、节能环保等新兴产业上要下狠功夫，力争筹备一批可行性强、带动作用大的重大项目。
（三）加强产销衔接，抓订单保障。抓“订单”是企业发展的第一要务。明年一季度要继续坚持市场导向，以销促产，狠抓订单不松懈。一是搞好市场分析。高度关注CPI、PPI的走势和出口的形势，密切跟踪国际国内市场动向，抓好市场指导。要继续分行业加强企业订单分析，重点是从不同层面、不同渠道对影响产品产销衔接的关键因素过细分析，找准着力点，特别是针对当前岁末年初，节日市场、城乡市场火爆，支持和帮助企业抓住时机，扩大销量，巩固和扩大市场份额。二是加强供需对接。今年以来，我们组织了多层次、多行业的产销对接会，为供需双方搭建了一个平台，取得很好的成效，受到企业的欢迎。明年一季度，我们要继续在分行业加强企业订单分析的基础上，组织开展多层次产需见面对接活动，提高企业销售收入和经营效益。三是支持优先采购省内企业产品。我们要积极建议地方党委政府，争取出台本地的办法措施，对政府采购和重点建设工程等涉及的重大装备、关键元器件和材料，在同等条件下，优先采购省内企业产品。加强对项目业主和企业的引导，对配套产品、关联产品，在同等条件下，支持企业在本区域内就近采购，降低成本，提高本地消费能力。
（四）强化运行协调，抓要素保障。一季度开门红对要素的依赖性很强。近几个月来，全国工业的增速呈加快提升态势，用电量也在节节攀高，预计明年一季度在全国经济持续好转的大形势下，对要素特别是能源的需求将会继续增加，不排除可能出现全面紧张状况。我们要未雨绸缪，重点抓好五个方面。一是保电煤供应。各主产煤市（州）要明确枯水期电煤供应任务，督促煤炭企业在安全保证的前提下，加大生产力度，抓好电煤供应，并且在未完成电煤供应任务之前控制电煤资源出省，确保省内煤炭资源优先满足省内重点尤其是电煤需求。要积极组织增加省外电煤供应量，加快落实购买西北煤炭资源每日1.2-1.5万吨，积极与贵州经信委协商，力争枯水期增加300万吨黔煤入川，确保总体电煤供应。二是保外购电量。我们将协调省电力公司尽快增加外购电量，减少外送电量，确保每日净外购电量3800万千瓦时以上。春节期间尽量满负荷外购，以减少省内火电厂电煤库存的消耗。三是保天然气供应。在确保民用天然气的前提下，要加大同中石油、中石化的协调力度，争取增加天然气供应。同时，各地要做好工业企业天然气供给保障方案，优先确保增加值率高、带动作用强的企业，在总量一定的条件下，尽量提高使用效益。四是保原材料和产成品运输。我们将积极协调成都铁路局，落实电煤铁路运输专列，增强西北电煤、黔煤入川运力。各地也要加强与铁路部门和省经委的协调，加强信息沟通，及早报告请车计划，提高请车满足率，保障企业生产所需原材料和产成品的运输。五是保资金需求。各市（州）要加大资金协调供应，组织开展多形式的银企对接，注重提高对接的实效性，增加企业和项目的信贷资金投放，帮助企业特别是中小企业拓宽融资渠道，尽量满足企业生产的资金，特别是流动资金的需求。会后，各市（州）要提出要素保障重点企业名单，分层划责支持，促进电力、天然气、煤炭、运力向节日加班重点企业、有订单企业、产业带动力强的龙头企业倾斜。
（五）组织加班生产，抓工作日保障。今年春节我们组织了部分有市场有效益的企业在春节期间加班，明年春节如果企业放假，就会造成工作日相对减少，给一季度“开门红”带来压力。各市（州）要出台一些措施，积极组织和引导本地企业加班生产，发挥企业产能，提高节日期间的生产量，同时做好统计。省上也可能继续出台相关政策，通过一定形式，分行业支持有市场、有效益、贡献大的企业加班生产，为“开门红”奠定基础。
（六）开展企业帮扶，抓扭亏增盈保障。一季度，我们要继续在全省广泛开展企业帮扶活动，组织力量深入企业一线，帮助企业出主意、想办法、添措施，帮助协调解决具体困难和问题，推动企业发展。特别是对本地亏损大户以及增亏幅度大的企业，要分类排队，在加强企业成本控制、提高企业产销水平等方面研究针对性措施，把亏损控制在最低限度，力争最大限度地扭亏增盈。

同志们，做好明年工业工作，奋力实现首季“开门红”，开好头，起好步，意义重大。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，贯彻落实科学发展观，振奋精神，统一思想，坚定信心，巩固回升，努力促进全省经济加快发展。
元旦春节将近，值此机会，我代表省经委党组向同志们和你们的家人，致以新春的问候！祝大家节日愉快，阖家幸福！
谢谢大家！