在确保全省工业经济一季度“开门红”电视电话会议上的讲话

李成云

（2010年2月24日）

同志们：

我们在春节假期后的第一周就召开确保全省工业经济一季度“开门红”电视电话会议，主要是及时总结经验，进一步强化措施，更加扎实有效地开展工作，以确保全省工业经济首季实现“开门红”，为2010年全省工业实现“巩固回升、加快发展”奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。

一、为“开门红”所做的工作

开年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们紧紧抓住全省经济持续回升的有利时机，采取各种有力措施，加大工业工作力度，取得了较好成效。1月份，全省规模以上工业增加值增速达到了43.4%，剔除春节因素，增速也在20%以上。2月份还没过完，据初步掌握的情况看，发展态势依然良好。这是省委、省政府正确领导的结果，也是全省工业战线主动作为、积极作为、加班加点勤奋工作的结果。1月份以来，主要抓了以下几个方面的工作。

（一）出台政策支持。省委、省政府高度重视工业工作，去年底召开的省委经济工作会确立了投资拉动和产业支撑为保持经济较快发展的着力点，这既提高了产业尤其是工业的地位，为今后的工业工作指明了方向，又赋予了我们更大的责任，要求我们为全省经济发展做出更大的贡献。年初，省政府出台了《关于确保实现2010年全省经济工作“开门红”的意见》，提出了一系列政策措施；省工业化城镇化领导小组随即出台促进工业开门红11条意见，实施了鼓励节日加班、直购电、融资担保等一系列优惠政策。各地也相应出台了一些行之有效的政策措施，如宜宾出台了专门的考核奖励办法，奖励资金可能超过2000万元；达州市财政拿出500万元作为奖励资金；内江、泸州、遂宁等地也出台了促企业生产、促项目建设、促融资担保等政策措施。有针对性地及时出台并落实相关政策，为我省1月份以来工业的加快发展提供了强大动力。

（二）抢抓项目开工。去年12月下旬至春节前，全省开工投资1000万元以上的重点工业项目619个，项目平均投资规模超过1亿元。全省共有12个市组织了20次319个项目集中开工，总投资达482亿元。其中成都市集中开工项目总投资79亿元、德阳市109亿元、泸州市46亿元，自贡市49.6亿元，乐山市32.4亿元，大大激发和带动了全省工业项目建设的新热潮。1-2月，全省技改项目投资预计完成211亿元，同比增长20%。

（三）要素保障有力。今年以来，全省上下更加主动地把抓要素保障作为支持工业经济加快发展的首要任务，省级相关部门和单位配合默契，各能源单位积极作为，各市（州）加大组织协调，齐心协力保障了要素的有力、有序供应。目前，各类要素供应除了天然气由于产量原因显得较为紧张外，电力、运输、成品油等生产要素都充分保证了工业生产经营需要，保证了全省经济的正常运行，特别是川煤集团充分发挥国有企业保障作用，1月10日以来日供电煤2.63万吨，日均任务完成率123%，为全省储存电煤达180万吨做出了重要贡献。省电力公司积极外购电，统筹调配省内电力企业发电，使电力保障水平明显提高，2009年以来全省没有出现拉闸限电现象，是华中电网五省一市中唯一没有拉闸限电的省份。

（四）强化服务工作。开年以来，我们到市（州）调研，看到的、听到的、了解到的，都是当地的主要领导、分管领导、主管部门在脚踏实地帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题，着实令人感动。全省各地为企业做了大量的帮扶工作，主要体现在三个方面：一是抓产销衔接。很多市（州）抓住年底节前有利时机，利用迎春购物促销等多种平台和方式，积极帮助企业巩固和扩大市场，一季度全省重点企业的订单普遍较为饱和。二是抓融资担保。泸州、宜宾等地加大了担保机构服务中小企业融资的力度，1月份，泸州市备案担保机构担保额同比增长103%；宜宾市开展了融资担保服务到基层活动，受到了企业的热烈欢迎。三是抓企业解困。全省范围内积极开展了扭亏增盈工作，自贡等地组织重点企业召开座谈会，面对面帮助企业解决生产经营难题；内江市认真梳理企业困难和问题，在工业经济月度例会上集中研究解决；甘孜州加强了对全州10多家亏损企业的工作指导；阿坝州工业推进办“一对一”帮助企业解决实际困难。

二、认真研判，准确把握当前形势

今年以来，国际国内经济形势继续朝着好的方向发展，虽然仍有一些不确定因素，但总体向好的趋势没有改变。我们要积极跟踪研判宏观经济形势，主动抓住各类有利因素和时机，乘势而上，加快发展。

从国际来看，全球经济复苏已经上路。今年以来，处于后金融危机时期的世界经济正以快于预期的速度反弹，全球制造业采购经理人指数从去年12月的54.6升至今年1月的56.1，达到2004年中期以来的最高水平。IMF（国际货币基金组织）预测今年世界经济将增长3.9%（比4个月前的预测上调了0.8个百分点）。据此，不少国家正在考虑逐步退出刺激政策，如近日美联储就宣布将贴现率从0.50%上调至0.75%。这说明国际大环境在向好的趋势发展。但是，受希腊和西班牙主权债务危机、欧美失业率高达10%、日本央行承认日本目前处于通缩状态等问题影响，世界经济可持续性复苏仍任重道远。

从国内来看，经济回升基础继续稳固。我国经济在去年实现稳步回升、保8成功的基础上，今年以来继续保持了回升态势。1月份，全国制造业采购经理人指数为55.8，已连续11个月位于50以上；特别是外贸实现了恢复性增长，进出口总值增速高达44.4%，我国出口在去年成为全球第一之后，今年1月增长21%；全社会用电量达3531亿千瓦时，同比增长40.14%，这说明我国经济回升的支撑是坚实的。同时，最近新闻媒体开始大量报道沿海地区出现用工短缺，珠三角用工缺口超过200万人，这表明沿海地区企业已恢复了生机。此外，由于国际市场大宗商品上涨、国内货币投放增长较快等，今年我国通货膨胀预期持续增强，1月份CPI同比上涨1.5%，PPI上涨4.3%，为此，央行今年已连续两次上调存款准备金率，收缩货币流动性。

从省内来看，经济增长持续向好。虽然按照现行统计制度，1月份很多数据都不统计，但从已有的一些数据看，我省经济发展态势较好。比如1月份全省高新技术产品出口增长94.5%，截止2月21日全省主网用电量累计增长40.7%，铁路货物发送量增长7.6%。同时，由于需求继续扩大，企业的销售形势也较好。省经信委节前对全省21个市（州）的197户重点骨干工业企业市场订单情况做了一个调查，这197户企业一季度在手订单（合同）17.2万个，涉及合同金额总计1094亿元，订单比较充足。其中195户企业计划在春节期间加班完成订单，这将对一季度的增长形成有力支撑。

在看到有利形势的同时，我们也要注意到当前面临着产业结构调整任务艰巨、天然气供应缺口大、中小企业贷款难等突出困难和问题没有根本缓解。特别是产业结构调整，对我们来说尤显迫切。在应对国际金融危机的冲击中，中央一直要求加快产业结构调整，推动经济发展方式转变。胡锦涛总书记在最近省部级主要领导干部专题研讨班上讲话时指出，综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓，并提出了“五个必然要求”的论断，即加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。我们要认真学习好、贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神。从我省工业总体来看，产业层次、技术含量较低，产业结构不合理，真正的竞争优势不多。这次东部沿海一带利用“倒逼机制”调整产业结构，转变生产方式，积极推进发展方式的转型，已经走在了我们的前面。去年江苏工业增速达14.6%，其新兴产业已成为江苏经济新的增长点，新能源、新医药、新材料、环保产业产值分别增长66%、30%、22%和21%，由此可见，我省在加快发展中调结构、在调结构中转变发展方式的任务就更加紧迫。

总体来看，一季度我省工业面临的形势是好的，有利于工业继续保持较快的增长势头。但同时我们也不要掉以轻心、麻痹大意，如果稍有不慎，重点和关键环节抓得不够实，增长的势头就可能受到影响。我们一定要拿出击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，加强调查研究，认真研判形势，准确把握经济运行动态和趋势，全力推动我省工业继续平稳较快发展。

三、强化措施，全力确保工业首季“开门红”

一季度只剩下一个月时间了，首季度“开门红”的关键就在三月份的工作，因此，我强调几点。

（一）抓目标任务分解落实。省经信委要把一季度工业“开门红”目标任务分解下达到各市（州），各市（州）要将目标任务层层分解，落实到区市县，落实到企业和项目，以确保完成目标任务。据我的了解，很多市（州）都自加压力，制定了比省上要求更高的目标，比如泸州定的增长32%，达州、遂宁是增长30%，绵阳是27%。目标已经制定，大家一定要抓好落实，做到措施到位、责任到人，相关部门要加强督促检查，严格目标考评。

（二）抓生产要素保障。针对当前用电需求激增的状况，要着力抓好存煤、蓄水、外购电三项重点工作，确保平稳渡过枯水期。一是抓存煤，各地要按照下达的任务加强电煤供应，组织好煤矿的节后复产，煤监部门要在确保安全的前提下加快煤矿复产验收，增加煤炭供应总量，促进多供电煤，保证存煤的接续。二是抓蓄水，最近三州地区降雪较多，各水电企业要及时监测来水情况，科学调度，合理蓄水，有序消落，在保证合理库容的前提下多发电。三是抓外购电，要继续争取外部电网的电力支持，最大限度地发挥德宝等入川线路的作用。四是抓天然气，请中石油、中石化四川公司要为四川首季度“开门红”供应较为充足的天然气。五是抓运输，请成铁局要为“开门红”确保工业物资进得来、出得去。六是抓资金保障，省经信委近期要牵头组织开好全省重点优势产业银企对接会，争取落实一批重点企业、重点项目所需的资金。

（三）抓产销衔接。一是要加强市场引导，要指导企业针对农村市场、灾区市场的消费新需求，及时开发适销对路的产品；要支持政府采购和重点建设工程在同等条件下优先使用省内企业产品。二是要继续组织开展多层次、多行业的产需见面对接活动，鼓励行业协会牵头组织省内重点企业开展“送产品进灾区”、“送产品下乡”等活动。三是要鼓励有条件的重点企业“走出去”，开拓海外市场，特别是中亚等新兴市场。从去年我省出口的主要地区分布情况看，主要集中在中亚、中东、巴基斯坦、阿尔及利亚等新兴市场，特别是对中亚的出口增长近4倍。我省鞋类出口能够逆势大幅增长，靠的就是开拓中亚新兴市场。新兴市场的潜力是巨大的，关键是我们要用努力工作去挖掘。

（四）抓项目建设。今年央行已连续两次提高存款准备金率，可能还会陆续采取收紧银根的动作，我们要力争在国家微调货币政策前多上一些项目。因此，我们在去年底今年初抓紧组织实施了一批重大技改项目集中开工，就是要通过这种形式来推动市（州）和企业紧急行动起来，能快则快，能上快上，并及早争取到银行资金支持。希望大家未雨绸缪，积极抓好项目前期工作，努力创造条件，落实项目建设责任，加强跟踪服务，帮助企业尽快开工，争取到银行资金支持。同时，要帮助在建项目尽快建成投产，为一季度实现“开门红”贡献力量。一季度要确保完成技改投资487亿元，增长20%，开工建设700个、竣工投产200个投资1000万元以上的重点技改项目。

（五）抓产业园区建设。按照奇葆书记的指示，我们准备在3月底或4月初召开一次全省产业园区工作会，推动全省产业园区加快发展，相关部门要认真做好准备工作。要尽快组织实施今年的园区产业发展引导资金专项，提高园区的服务水平和承载能力。各地要抓住机会，大力推动园区基础设施、公共服务平台建设。花大力气招商引资企业入园建设。

（六）抓产业结构调整。按照胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调的要“加快产业结构升级，完善现代产业体系，全面提升产业技术水平和国际竞争力。一是要加快推进传统产业技术改造，二是要加快发展战略性新兴产业，三是要加快发展服务业”。我省要在努力实施好“7+3”优势产业的基础上，花大力气研究新兴战略性产业的发展，如，节能环保产业、高新技术成果转化、新能源、新材料、生物制药、物联网传感技术等。省经信委要抓紧筹备新兴产业发展和产业结构调整工作会议，提出推进新兴产业发展的专项政策、产业项目和工作方案建议，分产业尽快制定战略新兴产业规划和年度实施计划。同时要深入贯彻落实好《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，抓好节能减排、淘汰落后生产力工作。

（七）抓大中小企业协调发展。一是抓好大企业大集团。要深入开展对大企业大集团的“直通车”服务，积极帮助协调解决企业在生产、经营中存在的突出困难和问题，特别是对那些有潜力跨五十亿、百亿台阶的大企业要多加重视，关键时刻，助推一把，跨百亿就上去了。二是抓好中小企业发展。就企业数量而言，我省是发展不足，就企业质量而言，我省企业规模不大、质量不高，因此，要继续组织实施以“小巨人”为核心的中小企业成长工程，推进中小企业融资担保体系建设。同时，要研究新一轮发展周期中支持中小企业特别是小企业发展的措施，鼓励和引导中小企业介入更多的民生工程领域，与大企业配套协作、关联发展。

（八）抓安全生产。一季度工业“开门红”工作，头绪很多，但我们始终要紧绷安全生产这根弦，按照安全生产“一岗双责”要求，切实抓好重点领域和重点行业的安全工作，为一季度实现“开门红”提供一个安全的发展环境。尤其是道路交通安全请同志们务必采取有力措施，切实把事故起数降下来。

同志们，好形势来之不易，好形势催人奋进。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，强化举措，确保工业实现“开门红”，为全省经济的巩固回升、加快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！