盛锦：2017年工业和信息化工作要在抢先抓早上下功夫，在破解瓶颈上求突破

在全市工业和信息化工作会议上的讲话

一、攻坚克难、稳中求进  2016年全市工业和信息化工作取得新成效

2016年面对错综复杂的宏观经济形势，全市经信系统认真贯彻中央和省、市各项决策部署，保持专注发展定力，扎实开展“项目年”活动，积极推进供给侧结构性改革，破难前行、砥砺奋进，全市工业经济发展总体平稳，信息化建设迈出坚实步伐。

（一）工业运行稳中提质。始终把稳增长放在突出位置，认真贯彻落实中央和省系列政策措施，出台实施我市《促进当前经济稳增长十八条措施》，充分释放政策效应，坚持“因地施策、因业施策、因企施策”，建立健全问题台账并推动限期破解，强化重要时间节点的稳增长促投资督查调研，千方百计促进工业经济稳定增长。在水电行业来水不足、贡献下降的不利影响下，取得了经济下行阻击战的胜利，保持了形有波动但仍然向好的发展势头。

（二）项目投资稳步实施。充分发挥项目投资在稳增长中的“压舱石”作用，凝心聚力抓项目、促投资。深化完善市领导联系、首席服务员等工作机制，以150个省、市、县年度重点工业项目为核心，明确工序、倒排工期、挂图作战，梯次推进“四个一批”项目建设，加快实施一批事关全局和长远发展的重大产业化项目。全年策划包装重点工业项目421个，集中开工工业项目7批次282个，实施总投资5000万元以上的重点技改项目23个。全年完成工业投资195.63亿元、技改投资136.34亿元，超额完成省市下达目标任务。全年争取省级工业发展专项资金9701万元、同比增长39.3%。

（三）产业结构更趋优化。坚持“转型才能更好发展、后发更要高点起步”的理念，持续用力转方式调结构。突出绿色生态资源优势，大力发展食品饮料、生物医药、清洁能源化工、机械电子、新（型）材料五大特色优势产业，全年实现产值548.76亿元、同比增长10.9%，占规上工业的66.6%，贡献率为65.4%。

（四）企业培育扎实推进。积极发挥产业园区、企业创业创新基地的带动孵化作用，以新增产值1000万元以上的增长点企业为重点，强化分类指导、分层服务，聚力大企业大集团培育，支持中小企业“专精特新”发展。全年培育新进规工业企业42户、超年度计划2户，规上企业总数达到448户。

（五）产业园区扩容升级。出台了《关于加强产业园区党的建设推动产业园区科学发展加快发展的实施意见》及3个配套文件，大力打造新型工业平台。全市全年完成基础设施建设投入15.8亿元，新增园区开发面积4500亩，用地产出率提高2个百分点。

（六）改革创新蹄疾步稳。深入贯彻落实省供给侧结构性改革17条，参与编制了我市推进供给侧结构性改革总体方案和去产能实施方案，配套相关政策措施，综合运用经济、行政等手段，推动行业整合发展和改造升级。全面深化工业节能减排，全年单位工业增加值能耗同比下降9.91%、超年度目标5.41个百分点，高耗能行业增加值占比同比降低1.2个百分点，工业烟粉尘排放达标率98%。加大淘汰落后和过剩产能力度，全年实施淘汰落后产能项目19个。

（七）信息化建设稳步推进。加强信息基础设施建设，我市为列入国家工信部电信普遍服务试点名单的全省15个市（州）之一。着力推进“智慧城市”建设，启动前期、新开工和续建各类“智慧城市”重点信息化项目25个，占规划重点项目的53.3%。抓“宽带乡村”和电信普遍服务试点建设，圆满完成年度信息化行业扶贫工作任务，全市296个社区网络实现全覆盖，2090个行政村实现通宽带，行政村通宽带占比达88.9%。

二、乘势而上、主动作为  努力谱写2017年工业和信息化工作新篇章

2017年是落实“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将全面贯彻落实市第七次党代会、市委经济工作会议、市委七届二次全会、市“两会”以及全省工业和信息化工作会议精神，突出稳中求进、加快发展工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、调结构、增效益各项工作，努力实现工业经济平稳增长和提质增效，全市规上工业增加值同比增长10.5%，完成工业投资220亿元、技术改造投资150亿元，新培育规上工业企业40户，单位工业增加值能耗同比下降5%。

主要抓好以下工作：

（一）着力推动项目建设攻坚。一是狠抓项目招引。深入实施第二个“项目年”活动，把工业项目招商选资摆在首要位置。积极对接国家“十三五”规划和“中国制造2025”“一带一路”等重大发展战略，以建链、延链、补链为突破口，着力引进一批工业大项目、好项目，引导资金更多投向新兴产业和优势领域。二是加快建设实施。坚持领导挂联、定期会商、督查通报等项目推进工作机制，围绕签约项目早开工、停建项目早复工、在建项目早竣工的目标，将开工促建责任落实到单位、到人头、到节点，倒排工期、挂图作战。三是强化投产达效。加强项目精细化服务，按季度组织重点项目竣工投产仪式，积极协调打通竣工项目投产达效“最后一公里”，集中精力帮助企业解决用工、资金等实际问题，确保项目尽快释放产能，形成新的经济增点。

（二）着力推动产业转型升级。一是优化提升特色产业。突出战略性新兴产业和军民融合产业引领，夯实五大特色优势产业基础支撑，提升工业产业整体实力和竞争力，力争五大特色优势产业产值占规上工业的比重提高2个百分点以上，战略性新兴产业产值比重达到17%。二是大力发展先进制造。对接《中国制造2025》及《中国制造2025四川行动计划》，启动《中国制造2025广元实施方案》，着力在新型显示、数控机床和工业机器人、新能源汽车、新材料、生物医药等领域取得突破，抢占发展制高点。三是推动绿色低碳发展。推进绿色制造体系建设，大力发展食品饮料、生物医药、机械电子等低碳产业。支持企业推行生态设计、开发绿色产品，显著提升产品节能环保低碳水平。四是调优主导产业布局。出台实施《广元市“十三五”工业布局规划》，统筹“一县一主业”布局，充分发挥各地资源禀赋、产业基础、区位交通等比较优势，促进区域间产业结构循优发展、错位发展，提高产业发展专业化、规模化程度，形成竞相发展的生动局面。力争县域主导产业占比提高2个百分点以上。

（三）着力推动企业培优扶强。一是着力企业分类培育。按照“壮大一批骨干企业、打造一批知名企业”的思路，重点扶持和培植一批企业总量大、贡献份额大、市场竞争力强的企业集团和行业“小巨人”。按优势骨干企业、重点培育企业、新进规企业的层次，坚持实施分类指导，提供精准扶持和靶向服务，促进稳定生产。二是着力推进创新驱动。积极构建政产学研用相结合的技术创新体系，完善市级企业技术中心认定管理办法。加强市中小企业公共服务平台、创新创业基地建设，探索企业主导、院校合作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，建设一批跨界交叉领域的创新平台。三是着力加大市场开拓。适应电子商务发展新趋势，继续推动“全企触网”，鼓励工业企业依托京东广元馆、逢集网、天虎云商、广元七绝电子商务网等线上线下销售平台开展网络促销活动，拓展“广元造”工业产品销售渠道。

（四）着力推动园区平台打造。一是完善基础设施配套。依据统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前原则，确定剑阁普安工业园、旺苍建材产业园（二期）等作为年度重点园区，按照“新九通”标准，狠抓园区扩面和基础设施配套，确保全年完成园区基础设施建设投入13亿元以上、新增开发面积4000亩以上。二是创新园区开发方式。积极撬动社会资本参与园区建设，与入园企业形成股权式利益共同体。通过划拨土地、划转实物资产等方式增强园投公司融资能力，允许社会资本、园区内企业、园区工程建设方等以资金或建设工程收益入股。三是推进园区升级发展。依据“一县一主业，园区有特色”布局思路，严格按照主导产业定位，从项目招引、资源倾斜、政策保障、考核评价等方面入手，统筹安排项目落地建设，打造错位发展、特色鲜明、富有竞争力的专业化园区。

（五）着力推动服务优化提升。一是狠抓要素协调保障。强化经济运行综合调节，加大要素协调保障力度。二是狠抓惠企政策落实。突出政策支撑，释放政策效应，抓好国家、省、市各项惠企政策落实，切实减轻企业负担，提振企业发展信心。三是狠抓突出问题破解。坚持问题导向，积极梳理制约工业发展的突出困难和问题，继续实行工业发展突出问题督办制度，建立问题清单、实行销号管理、定期督查通报。

（六）着力推动信息化建设。一是加强信息基础设施建设。持续推进“宽带乡村”工程建设，将其与信息扶贫和电信普遍服务试点相结合，推进信息惠民应用进农户。大力推进无线基站、铁塔、杆路、管道等电信基础设施共建共享，提高使用效益。二是构建“智慧广元”基础框架。推进广元云计算大数据中心项目建设，分步实施已有数据中心信息资源整合和数据迁移，逐步实现部门、单位和行业信息基础设施统建和数据资源共享。整合现有各惠民服务应用，统一城市服务入口，构建智慧城市服务体系。三是推进“两化”深度融合。坚持龙头示范与普遍推广相结合，深入实施“互联网+”工程，着力推进信息技术在工业企业中普遍应用，全年力争规上工业企业在管理和产品研发、生产、销售等方面信息化应用率达到85%，电子商务应用率达到80%，大力培育“互联网+”中小企业公共服务示范平台，推动“互联网+”协同制造服务发展，加强“互联网+”融资服务应用。

（七）着力推动产业扶贫攻坚。一是推动产业扶贫项目建设。围绕五大特色优势产业，包装储备一批优质产业扶贫项目，争取纳入国家、省财政资金支持范围，力争获支持的农产品深加工以及用工密集型工业项目在数量和额度上较上年明显增长。二是探索特色产业扶贫模式 。稳定“公司+基地+专合组织”、“公司+基地+农户”等发展模式，加快建设规模化工业原料基地。三是抓好信息化行业扶贫。组织力量深入村社农户，全面排查全市351个贫困村通宽带和通手机信号情况，建立明细台账，按进度统筹推进建设工作。加强电子政务、电子商务等信息服务应用推广，提升农村公共信息服务水平。

“一年之计在于春”，做好一季度稳步开局工作对实现全年目标意义重大。春节前，市政府办公室已经下发了《关于做好2017年一季度工业经济稳步开局工作的通知》，按照“四个高于”分解下达了规上工业增加值增速（10.5%）、工业投资（52亿元）和技术改造投资（35亿元）等主要指标任务。请全系统认清机遇难得、不进则退的紧迫形势，细致研判、提前谋划，从项目建设、运行调节、市场开拓等方面入手，在抢先抓早上下功夫，在破解瓶颈上求突破，扎实做好各项工作。