广元经济技术开发区：苦干实干践行千亿园区梦

日期: 2013-08-02 来源: 本站分享:

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□ 李坪四川经济日报记者侯东黄欢文/图

●广元经济技术开发区，一个充满传奇色彩的开发开放之地。21年来，秉承国家有关部委、省委省政府的亲切关怀，在广元市委、市政府的正确领导下，广元经开区在仅占广元全市１%的土地上，以排除万难的勇气和一往无前的胆略，不断突破，不断超越，成功谱写了广元工业在我省工业经济发展史上的壮美华章。

●从国家新型工业化产业示范基地到国家先进电子产品及配套材料高新技术产业基地，再到四川军民融合高新技术产业化基地，广元经开区总是捷报频传。2012年12月11日，经开区再次传出了一个令我省工业界倍为振奋的喜讯——成功升级为国家级经济技术开发区；成为继成都、德阳、广安、遂宁、绵阳经济技术开发区后我省第六个国家级经济技术开发区。

●雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在“国家队”的新起点上，广元经开发区又展开了一个全新的“科学发展”实践与探索！

广元经济跨越发展“核”能量

当舒缓蜿蜒的嘉陵江，如一条青色的丝带穿过广元境内，将广元城化为东西两块。而嘉陵江的东岸，便是广元国家级经济技术开发区所在地。

这是一块充满活力的投资热土，它承载着广元开创未来的历史重任，聚集着广元经济跨越发展的“核”能量。

承载梦想和机遇，站在“国家队”的新层面，如何进一步充分激活经开区的“核”能呢？

广元市委书记马华在对区域发展实情科学研判后坚定地指出，以升格为契机，全面加快从工业为主体的产业园向以产城融合为特征的城市新区转变，从简单制造业为主体、产业较为单一的开发区向以现代产业体系为支撑的经济技术产业开发区转变，从单纯的城市经济增长点、支撑点向拉动全市经济社会跨越发展的战略引擎转变；奋力将经开区建成广元市改革开放的先行区、优势特色和战略性新兴产业的集聚区，城乡统筹发展和产城融合的试验区。

高端打造工业航母破冰起锚

塔吊林立、机器轰鸣。6月3日晚11时，在大多数人都已进入梦乡的时候，投资13亿元建设的川北最大汽车商贸物流项目地上，却是一片热火朝天的场平施工景象。

6月6日，马华在经开区调研时特别强调，市、区职能部门要运用系统思维抓工业发展，要进一步加强园区基础设施建设力度，提高产业承载和公共服务配套水平，切实增强产业、要素集聚能力和就业吸纳能力。

……

一个个高瞻远瞩的谋略，一个个推车上坎的突破，开启了广元经开区高端打造的宏伟篇章。

面对历史千载难逢的机遇，广元经开区更加着眼未来，高瞻远瞩地为经开区规划建设了袁家坝工业园、王家营工业园、盘龙工业园、石龙工业园等十园一区，形成了电子机械、食品饮料、有色金属三大主导产业和生物医药、纺织服装、新型材料、能源化工、现代服务业等五个重点产业的“3+5”产业体系。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。高端打造，广元经开区坚实了向高端产业、产业高端挺进的决心与信心，这座地处川东北的工业航母已经启航。

城园融合建新城

城市为园区发展提供上佳环境，园区以成果为城市注入新鲜血液。国家级的广元经开区地处成渝经济区和关中——天水经济区腹心地带，是国家西部大开发区产业布局和“5.12”汶川特大地震政策倾斜扶持的重要地区。

城园融合，“两化”互动发展，这是历史赋予它的新使命，也是时代造就的发展机遇。

广元经开区正在加速构建以下西坝滨江新城区为核心，王家营工业园、塔山湾军工园、下西物流园为基础，袁家坝工业园、盘龙工业园、石龙工业园“三功能组团”为依托，构建布局合理、层次清晰、功能完善的“一城三带”产城体系，力争到2020年，城镇人口达到20万人，城镇化率超过90%，形成新型工业化新型城镇化良性互动、相互支撑的发展格局，建成一个工业园区、诞生一座产业新城。

高端平台是先进生产力要素集聚的重要载体。广元市委、市政府及经开区的决策者们深谙其中的道理。近年来，围绕自身“高端资源”，经开区一直在加速经开区高端平台的打造，如今已建成国家先进电子产品及配套材料高新技术产业化基地、国家新型工业化（军民结合）产业示范基地、四川省知识产权试点园区和四川省（广元）军民融合高新技术产业化基地。

仅“十一五”期间，开发区基础设施投入就达到200多亿元。

特别是在2008年汶川特大地震后，广元经开区积极抓住重建的机遇，整合各类资源，大手笔推进经开区软硬件的提档升级。

十园一区全速推进

眼界决定视界，视界决定境界。在晋升国家级经济技术开发区以后，广元经开区又马不停蹄地开展新一轮“国家队队员”的高端打造。
不进则退，慢进亦是退。

广元定下了2013年全年工业园区计划完成基础设施建设投入10亿元、新增开发面积2平方千米、新建标准化厂房10万平方米的目标。

面对时不我待的形势，今年上半年，广元经开区完成基础设施建设投入4亿元，新增开发面积近万平方千米，新建标准化厂房4万平方米。

据相关负责人介绍，在未来三年，经开区还将投入40-50亿元，进一步加大区内十园一区基础设施建设；着力快建设成渝经济区和关中——天水经济区腹心地带的兴业之区、宜居之区、发展之区。

广元市政府副秘书长、开发区党工委书记张家献说：“经开区是全市工业化的重要载体、城市化的重要依托，将义不容辞地作好担当——围绕产业发展加快高端平台建设，全力把经开区打造成牵引区域经济发展‘航母’。”

市区共建大招商托起强园梦

国家先进电子产品及配套材料高新技术产业化基地、国家新型工业化（军民结合）产业示范基地、四川省知识产权试点园区和四川省（广元）军民融合高新技术产业化基地、四川省承接产业转移重点推荐特色园区……一串响亮的名片，广元经开区用努力换来成就，用实力吸引外资的注意！

用锐眼捕捉个性，用睿智磨砺剑锋。大搞工业，搞大工业，招商引资需先行。广元市委、市政府决策者大胆地推出“市、区共建，市、区共同招商”的开发区发展模式——市区均是招商工作的责任主体，共同出实招，聚力招商。

近年来，广州、东莞、中山、顺德、成都、重庆、杭州、深圳、北京等地均有广元市、区招商小分队忙碌的身影——拜访企业、召开开发区投资说明会、邀请投资商考察等等，只要有机会见到客商，招商小分队均百分之百地做足“功课”，千方百计抛出“橄榄枝”。广元绝不被动，永远以诚意主动出击。

今年3月13日-17日，市政府副秘书长、开发区党工委书记张家献带领招商小分队赴广州、东莞、中山、顺德等地招商，每天一早便起床，晚上11、12点回宾馆开完碰头会后才休息。5天里，小分队马不停蹄地同广东微创视讯科技股份有限公司、广东省电力设计院、豪进集团等20余家企业进行了深度接触。“真没想到过去人们常说的‘美差’，如今变得要挑战极限了。”第一次随小分队行动的一位新人感叹道。

精诚所至，金石为开。专业化的园区加上招商人的真诚，让经开区的“磁性效应”不断迸发：中铝集团公司来了，长虹集团公司来了，四川军工集团来了，四川科技集团来了，元泰达泡沫铝业来了，能士智能港科技公司来了，每日集团来了，三一重工来了……据悉，自2008年以来，经开区累计入驻企业343家、入园项目214个，其中投资超亿元的工业项目42个，累计引进到位资金167.3亿元。

大招商、招大商，注定带来项目发展裂变、园区发展集聚裂变，各具特色：王家营工业园重点发展饮料食品及电子产业；袁家坝工业园重点发展电解铝等有色金属、精深加工产业；川浙合作产业园重点发展资源和能源转化产业、沿海地区重点转移产业、灾后恢复重建相关产业……

重点依托优势特色产业，突出战略新兴产业，紧抓关键链接产品和企业补链增链——利用“川马”牌客车改装资质，加紧引进客车整车制造项目投资商等。2013年，市、区招商人将力争招引亿元以上项目20个以上，到位资金超过60亿元。

创新驱动演绎国际化“大孵化”

在众多国家级开发区中，广元经开区无疑是一个“后来者”，然而，在项目、企业、产业孵化实践探索中，该区又成为了一个名副其实的快速“追赶者”。

以加快发展为第一追求，服务发展作为第一任务，广元经开区围绕项目，细节入手，从招商服务到项目服务到企业服务，打造完整的国际化项目服务链。

作为国家级开发区，广元经开区的最大特点是敢于先行先试。今年初，广元经开区在深入广州、上海等地经开区学习后，大胆在原来的项目促建办基础上，组建了区投资服务局。

从项目签约成功后，区投资服务局便在第一时间对签约项目全面接手，启动“绿色通道”，一直服务到项目全面建成。

加速由“蛋到雄鸡”的孵化，是时代赋予的历史使命。站在国家级开发区新的起点，广元经开区不断开拓创新。

推动管理模式创新，建立现代管理体制。其“六个一”项目促建总体机制独具特色——每周召开一次项目建设联席会、每半月召开一次书记（主任）现场办公会、每月召开一次区级部门综合考评会、每季度召开一次办事处综合考评会、半年兑现一次项目促建奖惩。

推动环境优化创新，提升发展环境保障。先后展开系列发展环境国标化优化大行动——围绕国际型大型企业发展环境需求，积极创新审批模式，优化审批流程，缩短审批时效，提高服务效率；大力打击不作为、吃拿卡要等恶习。

推动企业培育创新，提升企业发展质量。多举措引导企业做大做强，多部门联动带动企业在创造品牌上下功夫，扩大“广元造”产品影响力，增强企业的核心竞争力和产品的市场占有率。

推动资源要素保障创新，建立保障立体机制。建立健全企业运行监控体系，大力探索建立良好的要素保障机制，及时破解人才、土地、资金等要素瓶颈，特别是在强化校企合作，开展“订单式”培养上取得丰硕成果。

推动产业培育创新，建立现代产业机制。在推进高新技术产业发展中，建立了系统的国标化高新技术产业化发展体系。近三年来，引进各类专业技术人才500余人次；高新技术产品的研发和科技成果的就地转化平台建设取得重大突破，全区建起了国家级高新技术企业28家，市级高新技术企业9家，建有博士工作站1个、国家地方联合实验室1个、省级技术中心5家、市级技术中心25家。

灵活高效的项目孵化机制，推动着一批批有较大影响的重大项目取得重大突破或正在加快建设当中。整车制造纯电动客车项目获得国家工信部备案批准；长虹200万台电视机整机项目将于本月底进行试生产，该项目从招商谈判、入驻建设、竣工投产，前后总共用时9个多月，此项目将再次刷新时期经开区产业项目建设新的速度，开创项目建设“长虹模式”。

一系列“亲商、安商、富商”的服务举措，让广元经开区有色金属、电子机械、食品饮料三大支柱产业不断发展壮大，其总量分别占广元全市相应产业总量的100%、90%、66.2%。其中：铝产业产能占四川省内同行业总量的20.1%，成为全省重要的铝产业基地之一；电子机械产业纳入了全省“7+3”优势特色产业发展规划建设的成绵乐广遂电子信息产业带，成为在全省电子机械产业具有一定影响力的重要一极。同时，生物医药、纺织服装、新型材料、能源化工和现代服务业等产业迅速发展，一批重大项目和重点企业快速聚集，产业优势正在加速形成。

而高新技术产业也是捷报频传，近三年高新技术产品销售产值57亿元，占广元全市的89%。其中，四川飞亚新材料有限公司与电子科技大学合作研发的聚芳醚醚腈等高分子材料填补了国内在高分子开发和利用领域的空白，在国际上处于领先，被列入国家重点产业振兴和技术改造项目；零八一电子集团与北京理工大学合作研发的“互锁型矩形软波导”等产品，打破了国际微波企业技术与产品封锁，形成了特色明显、知名度较高的高新技术产品；元泰达有色金属材料有限公司自主研发的缓释铸造发泡技术及连续自动化生产工艺，生产出了国际上最大规格尺寸的泡沫铝，弥补了我国在大规格泡沫铝技术上的空白，其产品广泛运用在航天、航空、船舶、潜艇顶尖设备、军事国防、高速列车、高铁、城市轨道列车等领域。

《述评》

和谐惠民剑指千亿产业园区

——到2015年，广元经开区工业总产值力争超过500亿元以上，力争到2020年，建成千亿工业园。

民生乃发展之根基,而经济无论大小,与生活总有相关。要实现千亿产业园区的梦想，必须将发展与民生并重。

承担着全市“两化”互动、统筹城乡发展探路的特殊使命，广元经开区在深入贯彻科学发展观的实践中，坚持以民生为本，“建设经济强区”与“建设社会新区”并举，走民生导向发展之路。

发展路上，经开区基础建设、招商引资、科技创新等不断刷新成绩的同时，安居、上学、看病、就业、环境、安全、保障……件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题。

细探广元经开区发展的奥秘，坚持做实党建工作，成为了园区跨越式发展的“杀手锏”。

服务中心工作和发展大局，是党建工作的生命线。近年来，广元经开区积极探索产业园区党建工作新路子——坚持以抓经济发展、抓项目建设、企业发展的思路推进党建工作，努力构筑以园区党委为核心、企业党组织为基础、区域内有关党组织共同参与的区域化党建工作格局。

凝心聚力谋发展，继往开来谱新篇。回顾近年来广元经开区党的建设工作，一个个亮点跃入眼帘：

找准与企业生产经营的结合点，大力实施以“把企业党员培养成生产经营能手，把企业中的生产经营能手培养成党员；党员带领员工共同发展，党组织带领业主共同进步”为主要内容的“双培双带”工程；找准企业职工的关注点，大力营造“我靠企业生存，企业靠我发展”氛围，涌现出了食品产业链党总支、物流服务业党总支、升元光正集团公司党委等一大批先进型；在党旗的指引下，近年来经开区非公企业如雨后春笋、迅猛发展，经济总量占全区GDP的85%。震后五年来，广元经济技术开发区培育了长虹电子、娃哈哈、能士智能港科技、电子军工集团等一批骨干企业群体，“广元造”品牌产品已畅销国内外。

气概决定气度，量变蕴含质变。这样的豪言壮语，在经开区一路探索、一路奋进的征程中找到了最好的注解。