全省工业经济工作会议精神传达提纲

（2010年1月15日）

2010年1月12日，全省工业经济工作会议在成都召开。省级有关部门负责人、市（州）政府分管市（州）长、经委主任、扩权强县试点县市政府分管县市长及产业园区、部分企业负责人参加了会议。我市市委常委、副市长张康明、市经委主任赖庆润、剑阁县委常委、副县长肖光林、苍溪县副县长蒲国春、旺苍县副县长赵俊科、经济开发区管委会副主任王友仁参加了会议。会议主要内容是传达中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，总结2009年全省工业经济工作和安排部署2010年工业经济工作。

省委常委王少雄参加了会议并作了重要讲话，强调在工业发展中，要着力抓好事关全局的几个重大问题：一是抓好结构调整问题；二是抓好工业化城镇化联动推进问题；三是抓好集约集聚发展问题；四是抓好培育大企业大集团与发展中小企业问题。同时，要求全省工业系统要切实加强统筹协调，确保明年各项工作部署落到实处，取得实效。一是进一步振奋精神，始终保持击鼓奋进的激情和干劲；二是进一步加强学习，不断增强做好工业工作的能力和水平；三是进一步改进作风，主动为工业发展提供支持和服务；四是进一步促进力量整合，加快完善机构改革工作。省政府副省长李成云总结了2009年全省工业经济工作、安排部署了2010年工业经济工作。现将会议主要精神传达如下：

一、2009年工业经济发展情况

2009年工业经济取得的主要成效：全年规模以上工业增加值增长21.2%，有力支撑了全省GDP增速过14%的发展目标；规模以上工业增加值占全省GDP比重将达45%左右，对全省经济增长的贡献率超过60%，工业在全省经济发展中的地位和作用进一步增强。主要表现在：一是总量上台阶，全省规模以上工业增加值连跨两个千亿台阶。去年全省规模以上工业增加值完成6183.1亿元，与2008年的4939.3亿元相比，连跨两个千亿台阶。预计全年，电子信息产业销售收入实现1500亿元，国防军工行业销售收入实现1060亿元，全省中小企业完成增加值6120亿元。二是速度回升快，全省工业的增速在全国率先止滑回升。全年全省工业累计增速达到21.2%，预计仍将比全国平均水平高10个百分点左右，超额完成了省政府年初下达的 “保13%争17%”目标任务。三是全省工业的经济效益和运行质量不断提高，企业实现利润大幅增长，工业能耗不断降低。预计全年规模以上工业实现利润860亿元，增长20%以上，与工业生产实现了同步增长；工业增加值能耗为2.273吨标准煤/万元，同比降低8.25%，圆满完成全年目标。四是技改破记录，去年全省技术改造投资超过2500亿元，比“十五”期间的总数还要高20%，平均一个月的技改投资额超200亿元，比本世纪初的2000年全年（173.9亿）或2001年全年（197.7亿元）的总额都要高，去年技改投资增幅达到50%。五是园区发展快，预计全年全省产业园区完成工业增加值3184.6亿元，增长39.4%，大大超过全省工业平均增速；完成工业投资2283.9亿元，增长45.3%；园区产业集中度将超过50%，比前三年平均水平加快约2个百分点。六是出口形势好，在全球贸易萎缩，我国出口大幅下滑的局面下，全省工业品出口取得了骄人的成绩。七是要素有保障。在全国出现拉闸限电的情况下，全省全年未拉闸限电。铁路运输创历史新高，电煤、抗震救灾物资车皮满足了省内需要，有力保障了人民群众生产生活和全省灾后重建、经济社会发展需要。分五个片区召开了银企对接会，落实银行贷款1437.4亿元；建立中小企业信用担保专项资金，全省备案中小企业担保机构完成担保额528亿元，其中为中小企业贷款428亿元，较好地解决了企业所需贷款。八是重建进展好，灾区建材供应平稳，工业恢复重建项目进展顺利，受损企业复产情况良好，重灾市工业进一步发展壮大。去年，全省规模以上受损工业企业复产率已达98.8%，列入国家规划的工业恢复重建项目已开建2736项，竣工2041项，完成投资696亿元，预计将顺利完成去年全年目标任务，为“三年灾后重建任务两年基本完成”奠定了基础。

二、2010年全省工业经济面临的发展形势

2010年面临的发展形势主要体现在“四个期”，即：“经济发展处于上升期，重大工作推进处于攻坚期，积蓄的发展动能处于释放期，西部经济发展高地处于奠基期”。一是经济处于上升期，有利于工业顺势发力。今年，全省经济增长的预期目标定为10%，力争12%，工业的增长目标定为完成14%，力争18%，比去年的目标提高了1个百分点。二是重大工作推进处于攻坚期，有利于工业取得突破性进展。全省工业战线特别是在调整产业结构、转变发展方式上要下真功夫，在抓优势产业、抓新兴产业、抓“三化联动”等方面下大力气，推动全省工业在巩固回升中调优结构、在加快发展中转型升级。三是积蓄的发展动能处于释放期，有利于工业加快发展。近两年，全省的投资规模达到2万亿，一大批经济增长点正在形成。这些投入将在下一步发展中不断释放，形成对全省工业加快发展的有力支撑。四是西部经济发展高地处于奠基期，有利于工业抓住机遇加快发展。

2010年全省工业发展面临的困难和矛盾：一是总量小。2008年全省规模以上工业增加值4939.3亿元，仅为山东、广东、江苏的三分之一左右。二是大企业少。去年全国企业500强中，我省仅11家，从地区100强的入围门槛看，四川省仅为4.68亿元。三是资源匮乏。四川煤炭资源探明储量仅占全国的1.4%左右，成品油供应几乎全靠外供，全省天然气供应总量缺口达50亿方。四是创新能力弱。2009年1-10月，全省申请专利数仅为27544件，仅占全国的3.9%；获得专利授权14186件，仅占全国的3.2%。

三、2010年全省工业工作的总体要求

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个加快”战略，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，坚持全省工业“在做大做优总量中调整结构，在加快科学发展中转型升级”，以工业化信息化“两化融合”，推进新型工业化、新型城镇化“两化联动”为重点，扎实抓好各项工作，努力推动工业为全省经济巩固回升、加快发展多做贡献。发展目标是：全力实现全年规模以上工业增加值增长“确保14%、力争18%”。

四、2010年重点抓好的主要工业工作

（一）抓“开门红”。一季度确保全省工业在首季“开门红”，目标要实现“双超过”，即“规模以上工业增加值超过2010年全国一季度平均水平，超过省委提出的全年增长奋斗目标（增长18%）”。一是一季度技改资金要到位60%以上，上千万元技改项目开工600多项，确保一季度完成投资82亿元。二是安排好8000万元专项资金，对节日期间有市场、有订单、有效益的企业和完成一季度工业增长目标发挥重大作用的企业给予补助。三是加强对企业压库促销的指导，帮助企业开拓节日市场、城乡市场特别是农村市场，支持政府采购和重点建设工程在同等条件下优先使用省内企业产品。四是加强要素供应，煤电气运向有订单、产业带动力强的重点龙头企业倾斜。通过以上这一系列举措，确保今年一季度“双超过”的实现，为全年“跳起摸高”，实现增长14%、力争18%的目标打下坚实基础。

（二）抓产业结构优化升级。一是加快“7+3”产业发展，做大总量，在做大总量中优化、调整产业结构。力争全年“7+3”产业工业增加值占全省规模以上工业的79%左右。二是加快电子信息、新能源、节能环保、新材料、生物制药等战略性新兴产业发展，调整产业结构，推动产业升级。三是抓好军民融合，重点支持大飞机、电子军工、核产业等产业项目，加快绵阳科技城和广元军转民基地建设。四是对“7+3”产业和战略性新兴产业进一步明确重点，集中技术改造资金予以重点支持。

（三）抓产业园区发展。一是继续深入实施全省产业园区“1525工程”，发挥园区资金的引导作用。二是突出园区主导产业，促进形成10个特色产业集群，以产业集群催生特色产业带。三是抓好成都高新区电子信息基地等4个新型工业化试点基地建设。四是以打造“中国白酒金三角”为重点，尽快编制出全省工业化城镇化联动发展总体规划。

（四）“抓大促小”。一是尽快制定促进大企业加快发展的计划，继续实施“两个提高”、“两个带动”工程。二是加快发展中小企业。深入实施去年省政府出台的《关于加快中小企业发展的决定》，尽快提出《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的贯彻意见，继续开展“小巨人”企业成长培育发展计划。力争全年全省新增规模以上中小工业企业1200家，新增规模以下企业15000家。

（五）抓技术改造。一是重点抓好获得国家重点产业振兴和技术改造专项、国家中小企业技术改造专项、省技术改造资金支持项目的组织实施。力争全年技改投资实现3000亿元，保持20%增长。二是推进重大创新成果产业化、重大产业技术创新、企业技术中心创新能力建设、信息化等专项建设。

（六）抓工业节能降耗。一是突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石化、建材等重点行业和企业的节能降耗工作，大力开展节能改造，淘汰落后产能。二是大力推行清洁生产，抓好工业循环经济试点工作。三是发展节能环保新产业。四是积极开展低碳经济试点。

（七）抓好安全生产工作。一是强化“四抓”，即抓基础、抓预防、抓本质安全、抓安全法制和安全责任制的落实，全力确保安全生产。二是切实抓好煤矿和非煤矿山、交通、消防、烟花爆竹、民爆物品、危险化学品、建筑施工等重点行业和领域的安全专项整治。三是通过全面推进安全标准化建设，强化安全生产“一岗双责”。四是通过实施“科技兴安”战略，确保实现“十一五”规划提出的安全生产“两个好转”的根本任务。

（八）抓好工业企业灾后恢复重建。继续把灾后恢复重建作为中心工作，用好用足灾后恢复重建优惠政策，打好灾后工业恢复重建的硬仗，按照灾后重建的要求，今年全省规模以上受损工业企业复产率要达到99%，确保“三年目标任务两年基本完成”。

（九）积极稳妥推进机构改革。各市（州）和全省非重灾县（市、区）的机构改革要在6月底前基本完成。