关于市七届政协一次会议第139号提案 办理情况的复函

一、关于“凝聚共识，发展产业”建议的办理情况

广元作为川陕革命老区、秦巴山连片地区扶贫重点市之一，近年来，全市抢抓国家实施《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》《川陕革命老区振兴发展规划》以及“一带一路”等系列重大机遇，围绕“建设中国生态康养旅游名市”目标，聚焦经济建设“三大主战场”，将生物医药产业作为我市“十三五”规划的五大特色优势产业之一重点发展，形成了较丰富的中药材资源和一定的医药产业基础，大力促进产业向园区集群集聚发展。

（一）产业园区基础设施配套完善。全市现已建成特色医药园区3个。广元经济技术开发区盘龙医药工业园占地面积2200亩，基础设施和配套设施基本完成。已入驻新中方制药、亿明药业等企业13家。剑阁新型动物药高新技术产业化基地占地437亩，已建成投产的核心企业及上下游产业链企业达12家，目前，正围绕生物技术产业创新发展化学兽药制剂、中兽药制剂、生物技术兽药制剂、生物疫苗及配套药用安瓿等产业。青川竹园塔坝生态医药产业园占380亩，现已基本建成。

（二）产业企业及产品初具规模。全市现有医药企业37家，其中中西药品制剂企业6家、中药饮片企业7家、医疗器械企业4家、生物医药原料药企业3家、中药大健康企业13家、兽药企业4家。其中规模以上企业19家，产品涵盖原料药、中药饮片、中药制剂、中药健康产品、化学药、医疗器械和化学兽药、中药兽药等。获得国家药品批文的品种143个（含国家新药5个、全国独家品种4个、全省独家品种15个），中药健康产品13个，兽药200余个，形成了“清脑复神液”“布洛芬缓释混悬液”“蚕茸柱天胶囊”“阿昔莫司胶囊”“肝素钠”等一批骨干品种。2016年全市规模以上医药企业实现总产值 37.32亿元，同比增长6.9%。

（三）中药材资源及大品种培育成效明显。全市中药材基地总面积80余万亩，产量6万多吨，占全省五分之一，是全国中药材主要产区之一。我市已被科技部、工信部认定为国家柴胡道地主产区；旺苍县被命名为“全国杜仲生产基地县”和“全国名特优经济林杜仲之乡”；苍溪县被誉为全国“川明参特产之乡”。青川天麻已通过国家有机农产品认证；“苍溪川明参”“青川天麻”“旺苍杜仲”“青竹江大鲵”“汉王山大鲵”“广元油橄榄”被认定为“国家地理标志保护产品”。发展中药材产业已成为产业扶贫、脱贫致富的重要手段和途径。

二、关于“科学统筹、政策发力”建议的办理情况

（一）强化产业谋篇布局。近年来，市委、市政府多次组织召开医药产业发展专题会议，研究部署产业发展工作，市级有关部门和县区积极主动作为，加快推进医药产业发展。我委已委托成都中医药大学编制了《广元市生物医药产业“十三五”发展规划》；先后邀请国际药膳食疗学会马烈光、成都中医药大学教授（中药材GAP认证国家级专家）李敏、北京大学药学院教授（国家药典委员会专家）屠鹏飞、中国药用植物研究所专家许杨等科研院所专家，来广元调研指导医药及中药材产业发展；加快推进天麻、灵芝、白及、重楼等中药大品种的GAP规范化规模化种植繁育，积极协调并争取广元栀子、僵蚕、白及、淫羊藿、柴胡、青川贝母等6个品种纳入川产道地药材目录。

（二）加强产业招商引资。近年来，市委、市政府主要领导亲自带队并组织相关部门外出招商，我委组织拍摄了《绿色崛起》等生物医药产业专题宣传片，编印了《诱惑》《广元生物医药产业》等宣传画册，积极开展产业项目招商。先后接待了神威药业集团、广州药业集团、天津天士力、昆明药业集团、好医生药业集团、九州通医药集团、亳州辉煌生物科技等知名大企业大集团来广考察工作。通过产业项目招商、企业兼并重组等方式，岚晟生物科技、赤健中药科技等重点项目和企业成功招引入驻，实现产业转型升级和链延发展。

（三）加快重点项目推进。市、县两级分别建立了重大项目、重点企业推进机制，市、县领导分别联系重点项目、重点企业，落实专人全程跟踪项目建设，协助解决项目推进突出问题，对重大问题汇总上报市领导解决，确保项目建设顺利推进。同时，市委市政府每月组织召开解决工业企业困难问题会商会，进一步落实责任，针对性解决制约难题。为破解企业建成后审批办证难等问题，近期，市委常委郑蓉、市政府副市长吴桂华等市领导带领市经信委、市食药监局有关部门赴省食药监局协调解决了岚晟中药饮片生产许可和认证的问题。

（四）加大产业政策支持力度。通过争取国家、省级医药产业创新发展专项、技术改造专项、战略性新兴产业专项、中小企业专项以及市工业发展资金等政策资金，促进了企业实施新版GMP认证改造，积极支持医药产业企业做大做强。协调市农业局成立了中药材办，并争取市农业局尽快将中药材种植养殖纳入现代农业示范园区和农业机械、保险等政策支持范围；配合市科技局牵头研究编制《秦巴山区（广元市）中药产业发展分规划》，将中药材和医药产业创新作为重点支持范围；协调配合市卫计委、市食药局、市投资促进局、市商务局等加强中医药全产业链发展研究，争取尽快出台相关政策措施。

通过组织外出考察学习、召开全市中医药产业推进会，协调研究产业发展存在的问题及推进产业发展的对策措施，提出了筹建秦巴山区中医药健康产业技术研究院、药食同源研究院和秦巴山区中医药健康产业技术联盟，打造“秦巴药乡”，建设秦巴山区标准化中药种养殖产业园（示范区）和现代中药仓储物流交易中心，生态康养示范园和特色小镇等战略构想，以抢占产业发展先机，加快推进医药产业转型升级和一、二、三产业融合发展。

再次感谢您对广元工业的关注与支持，希望您提出更多的宝贵意见和建议，助力全市生物医药产业和工业经济加快发展。

如有其他疑问，欢迎来电咨询。联系人电话：韩孝国、3361304。

                        广元市经济和信息化委员会

                            2017年7月19日