“多予 少去 带活”的苍溪服务企业模式

    苍溪县林安木业公司，占地110亩，公司注册资金1800万元，现有总资产6678万元，拥有一条现代化的生产线，年生产能力8万立方米，已形成木料收购、加工、销售于一体的林业产业化生产经营格局，是省内最大的以三剩物和次小薪材为原料生产的加工企业。图为生产车间一角。记者   刘徽   陈道明   摄

    去年以来，“ 5·12”汶川特大地震、全球金融危机对苍溪县企业生产经营造成重大损失。

    企业有困难，政府该咋办？苍溪县委、县政府采取“多予、少去、带活”的方针，加大扶持力度，使企业很快走出低谷，生产经营形势好转，有力地支撑了县域经济的发展。

多予，予什么？予发展环境

    予宽松的融资环境。县委、县政府从健全体制、改善服务上切实为企业提供融资服务，健全了由市担保公司担保，县国资公司提供反担保的担保体系。开展了企业授信、信用等级评定。积极争取了省、市金融部门对企业灾后重建的支持。自去年地震以来，先后为日昇、林安等企业发放贷款10笔、4000余万元，为企业恢复重建提供了充足的资金保障。

    予稳定的就业环境。加大力度落实国家就业扶持政策。对持有再就业优惠证的企业职工，由财政给予养老保险费补贴，并降低个人缴费比率，对困难职工给予生活补贴，为新进员工提供免费技能培训。和震前相比，区内企业共新增就业岗位125个，人均月增加50—200元，平均增幅在10%左右，加上财政对养老保险、生活等补贴，实际收入均有较大增长。实现了不裁员、不减薪、稳定就业的目标。

    予高效的政务环境。县委、县政府推行了严格的项目工作运行机制，从简化办事程序、优化项目方案、提高办事时限方面创建高效的政务环境。迪康魔芋公司入驻武当工业集中区，自7月21日专题研究部署以来，不到1个月就完成了场地平整、工商注册登记、平面布局设计、施工设计等，确保了8月18日开工建设。同时，为进一步增强承接能力，县委、县政府打捆灾后重建资金，快速启动了工业集中发展区二期工程建设。

少去，少去什么？少去企业负担

    少纳税：县委、县政府认真落实了国家、省、市支持灾后重建税收优惠政策，对省级农业产业化龙头企业、经统计部门认定的农产品初加工企业免征所得税。对利用三剩物及次小薪材进行资源综合利用的企业，积极兑现国家退税政策，支持林安木业公司2008年退税180余万元，缓解了企业资金压力，支持了企业发展。

    少缴费：对入驻工业集中发展区的企业，减半收取城市水网入户费。免收城市电网入户费。对用电大户如林安木业，免费架设了10KV高压输电专线。苍溪宝清果业公司资金一时困难，县供电公司不仅垫付了设计、材料、安装等全部费用，还派出工程技术人员架设、安装，确保了按期供电。对水资源费、排污等事业性收费，县级留成部分一律免收。

   少检查（处罚）：县委、县政府对涉企检查作出严格规定，实行涉企检查归口管理、申报审批。对企业公务用车发放“绿卡”，一般违章行为免于处罚。特别是林安、亚泰等大宗农林产品运输企业，保证了货物运输畅通，加速了企业资金周转。

带活，带活什么？带活经营机制

    带活基地：坚持走政府引导、企业自主发展的路子。2009年以来，县委、县政府先后召开了酒产业、魔芋产业、梨产业推进会，发动企业自主建基地，增强主动适应市场的能力。林安木业公司在县境内建立了17000亩工业原料林基地，6个切片厂；宝清果业公司在江南现代农业园区建起了500亩的梨核心示范园区，区内其他企业也分别采取“基地+专合组织+农户”的形式自主参与了原料基地建设。

    带活品牌：县委、县政府成立专门的品牌战略办公室。2008年以来，通过抓技术改造、品牌培育，企业的产品竞争力和市场占有率不断增强。亚泰油脂公司强化品牌意识，“扑鼻”牌精炼植物油通过“省级知名品牌”验收，猕猴桃食品公司研制加工的“奇异醋爽”获县人民政府科技项目奖，“梁公子”及其猕猴桃饮料分获“广元市知名品牌”和“名牌产品”称号，不倒翁酒业公司开发的“至尊仁酒”一上市即受到了广大消费者的追捧，公司1-7月实现销售收入5250.3万元，同比增长33.25%。

    带活市场：县委、县政府积极宣传企业的主导产品，2008年以来，组织企业先后参加了第九届中国西部博览会、2009中国·广元女儿节暨陕甘川宁毗邻地区经联会第二十四届年会，帮助企业拓展市场。将不倒翁酒业公司、猕猴桃食品公司列入全市重点发展的饮料企业，使其产品的知名度得到很大提升。2009年1-7月，武当工业集中发展区累计实现销售收入100100万元，创利税1864.8万元，实现税收1239.9万元，同比增长35.6%。有力支撑了全县经济的发展。