创新驱动——青川工业转型发展的必然选择

杨开荣  广元市青川县煤炭工业管理办公室主任

【摘要】党的十八大提出实施创新驱动发展战略，这对于我国加快工业转型升级、从工业大国走向工业强国具有重大意义。面临全国大兴转型发展的大环境，青川克服工业基础薄弱、效益低的弱势，必须走创新驱动战略，走转型发展的道路。

【关键词】创新驱动；青川；工业；转型发展 

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，这对于我国加快工业转型升级、从工业大国走向工业强国具有重大意义。只有不断提高工业的科技含量，提高工业产品的附加值，才能提高工业发展的质量和效益、实现工业转型升级，进而提高经济发展的质量和效。近年来，青川县委、县政府始终坚持把生态工业强县作为经济工作的头等大事来抓，但工业底子薄、效益低的问题依然存在，如何高端切入，走创新驱动战略，加快转型发展将成为青川工业经济追赶跨越的重要课题。

青川地处川陕甘三省结合部，拥有丰富的矿藏、农林资源，是四川省矿产资源优势县、中药材基地、生态农业示范县，2013年全县全部工业增加值达到9.08亿元，工业对经济增长贡献率达到了43.4%，三次产业比重为24.6:43.2:32.2①，青川正处于工业经济快步发展的关键期，但受国内经济下行形势、工业内在动力不足、政府投资减少、外来投资缩减等因素影响，工业增长呈现放缓，加快转变发展方式成为刻不容缓的战略任务。

从发展动力上来看，创新驱动战略必将成为转型发展的主导力量。回顾青川工业经济发展历史，先后经历了国有军工企业、国有企业改革、大搞乡镇企业、对外开放、灾后重建等一个个时期，行政指令、政府投资、特殊政策等一个个动力推动了青川工业经济跨越发展。但就当前国内和县情来看，当前难以出现一个强有力的动力。灾后重建结束后，县本级财力不足，2008年-2010年间，浙江援建资金近60亿投资在青川全域，全面推动了建材、冶金、医药等产业的发展，灾后重建任务完成后，建材产业急剧萎缩，2010年至今淘汰关闭建材、水泥、矿山等企业达60余家，这些企业普遍存在的问题是市场需求全面减少，面临竞争大，产品无优势，技术落后，资源利用率低，产品成本高。截止2013年，全县现有规模以上工业企业32家，其中建材类18家，食品饮料类6家，战略新兴类6家，但从年度增长来看，建材产业增速低于食品饮料产业，食品饮料产业增速低于战略新兴产业，战略性新兴产业年度增长比例均达到15%以上。随着普遍性的如产品无优势，资源利用率低，生产效率低等问题进一步扩大，相关产业发展盈利空间将进一步缩小。因此，就工业发展动力上来看，要获得更强的工业经济增长动力与可持续发展能力，就必须摆脱对资源、资金等传统要素的过度依赖，转入主要依靠高新技术、高素质人力资本和知识产权等创新要素驱动的轨道。

从横向比较来看，创新驱动战略必将成为转型发展的主流。从广元市内来看，广元市委、市政府按照突出“大项目促大发展”战略，始终坚持抓项目、扩增量，调结构、提质量的工业工作思路，着力实施创新驱动发展战略，以引进项目、加大研发、创新机制、自主创新等一系列措施，培养了广元一个又一个增长极，实现了工业经济质的跨越。总投资达80亿元的中石化集团天然气净化厂、总投资22亿元的兴能新材料产业园、总投资10亿元的中纺粮油60万吨油脂加工等一批项目得以落地建设，娃哈哈广元公司每分钟下线18000瓶饮料、长虹广元公司每12秒钟下线一台电视机、青川新材料产业园重金属循环利用扥项目得以建成，广元经开区升级为国家级经开区；旺苍经开区、剑阁经开区、苍溪县工业园区相继成为省级经济开发区。元泰达自主研发和生产出目前世界上最大规格的泡沫铝锭，还研发了用于灾区的独特桥墩防护罩；飞亚新材料项目被列入国家“863”计划、“国家火炬”计划，累计申请专利30项；兴能新材料有限公司研制的“低成本、高性能掺锆钛酸锂负极材料的批量化生产技术”成果被授予广元市科技进步一等奖。2013年广元全市全部工业增加值实现215.07亿元，比上年增长13.7%，工业对经济增长贡献率为51.2%，战略性新兴产业产值107.48亿元，增长18.8%，对规模以上工业产值增长贡献率21.3%，贡献率高于传统的建材、电子机械等五大主导产业，高于医药、纺织服装两大特色产业②。这说明，创新驱动战略带给经济发展更强的动力，必将成为工业转型发展的主流。

从工业发展瓶颈来看，创新驱动战略是青川工业转型发展的唯一出路所在。从青川县情来看，青川工业发展空间日益缩小，优势难以持续发力，不利因素增多：自然条件上来说，青川受限于山区地形，土地资源有限；资源上，青川矿藏资源分布不均，矿点小，开采成本较高，农产品基地建设尚未成熟，产出规模还比较小，林业资源属于保护类资源限制开发，劳动者专业技能和素质上层次较低；市场上，本地市场消费能力不强，外部市场受交通条件制约，县区交通区位优势较强的地域仅两处，与周边经济区、发达地区形成的区域合作交流空间较小，产品辐射能力深受制约。从国内形势来看，我国工业长期粗放型发展的工业已难以适应当前以科技实力为主导的市场竞争，经济发展和资源环境矛盾日益突出，人均消耗资源量日益增大，资源禀赋优势从可持续发展角度来看，已难以维继，同时我国工业能源资源消耗大，对外依存度高，随着要素成本逐年上升和人民币不断升值，传统工业经济比较优势趋于下降。这就决定当前工业发展必须摈弃固有思维，重新整合现有产业，淘汰落后产业，只有走创新驱动之路，依靠创新确立产业竞争优势，才能迈向更高水平。

综合考虑青川工业经济的现实基础与未来发展，实施创新驱动战略、促进工业转型升级应从以下几个方面着手。

一是瞄准领域高端创新。青川工业发展的短板在于依赖性过重，以原材料、能源、人力资源等消耗的产业为主，这些产业因素制约性强，灵活性差，附加较低，难以单独成为独立的具有很强支撑能力的大产业。因此，必须引导产业向高端发展，突破原有产业规模和产业范围过于狭小的局限性，通过分析产业关联性和社会需求迫切性，将产业范围不断延伸扩大，拓展产业链，形成大产业体系。

二是激发企业创新活力。深入实施国家技术创新工程，以体制机制创新为着力点，不断提升企业自主创新能力，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励强化现有企业自主创新导向，增强民营企业创新能力，支持有条件的企业设立国家重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心。鼓励企业发展研发外包和专业技术服务。完善产学研合作机制，构建一批由企业主导的技术创新战略联盟。

三是实施技术创新体系。建立体系构架，激活运作机制，谋划战略规划，实施人才工程，提升研发能力，理顺管理模式。积极发挥生产性服务业对产业发展的支持和增值作用，加强科技创新服务平台建设，利用创新服务平台为企业提供产品和新技术开发服务，建立起完善的技术创新体系。

四是建立长效保障机制。不断优化资源要素保障、科技创新政策、知识产权保护、科技投入和风险投资、人才保障服务环境，使区域创新创业环境得到全方位优化。

【参考文献】①《广元市青川县2013年度统计公报》

②《广元市2013年度统计公报》

【作者简介】：杨开荣，1984年5月出生，男，汉族，江西省上饶市玉山县人，中国计量学院文学学士学位，现任青川县煤炭工业管理办公室主任，分管工业项目、产业园区、招商引资等工作，2009年起从事工业经济管理工作，曾任青川县经济商务和信息化局经济运行股股长。

   【推荐单位】：青川县经济商务和信息化局