实施“四个百亿工程” 实现工业发展新跨越

——在市委五届十三次全会上的发言

广元市经济委员会

各位领导，同志们：

    今年以来，全市工业系统按照市委、市政府总体部署，牢牢把握“巩固回升，加快发展”工作基调，紧紧围绕“四个百亿工程”总体目标，突出抓好项目建设、重点企业、工业园区、节能降耗、要素保障等重点工作，攻坚克难，奋力前行，上半年全市工业经济保持平稳较快发展，呈现高开稳走的良好运行态势。

    一、上半年全市工业运行情况

   （一）工业经济总量快速扩张，对GDP贡献进一步提升。全部工业完成增加值50.1亿元，增长31.4%，比同期加快9.3个百分点，增速位居全省第8位，占年度目标100亿元的50.1%。其中：规模以上工业预计完成增加值42.1亿元，增长31.6%，比同期加快5个百分点，占年度目标86亿元的49.28%。工业对国民经济的贡献进一步提升，贡献率达到56.81%，比同期提高10.81个百分点，拉动GDP增长9.83个百分点，比同期提高3.16个百分点。

  （二）重点企业运行总体平稳，支撑带动作用发挥明显。全市100户重点工业企业中，已经纳入统计的88户企业完成工业总产值118.22亿元，占到全市规上工业的79.4%，增长45.93%。其中：49户优势骨干企业实现产值98.80亿元，占到全市规上工业的66.3%，增长37.32%。启明星、娃哈哈、鸿宇、高金、川西沥青、福润等企业发展较好，工业产值都已突破4亿元。

   （三）重大项目实施明显增多，工业投资实现快速增长。全市实施亿元以上工业项目43个，同比增加15个、增长53.57%，占年度目标50个的86%。全部工业完成总投资55.18亿元，增长42.19%，比全省高25.89个百分点，占年度目标100亿元的55.18%，其中：完成技改投资33.25亿元，增长40.64%，比全省高15.74个百分点，占年度目标65亿元的51.15%。

   （四）基础设施投入不断加大，工业园区面积不断拓展。全市工业园区共完成基础设施建设投入13.45亿元，占年度目标15亿元的89.67%；新入园工业项目83个，占年度目标150个的55.33%；基础建设新增土地面积10.75平方公里，占年度目标15平方公里的71.67 %；园区规上企业实现销售收入104.99亿元，占年度目标200亿元的52.5%。

    二、上半年所做的主要工作

  （一）强力推进工业项目建设。一是抓好一批新建重大工业项目。以亿元项目实施为重点，通过加强项目的跟踪、指导和服务，确保项目顺利建设、按期投产。上半年，雨润肉制品加工、中弘公司铝型材、元泰达泡沫铝等12个亿元项目顺利开工建设，海螺水泥（一期）、长虹欣锐电视整机、升达林业等8个亿元项目按期竣工投产。二是加快推进灾后重建工业项目。上半年，全市灾后重建工业项目累计开工433个，占规划项目数的99.08%；累计完成投资130.68亿元，占规划总投资的82.54%；累计竣工项目376个，占规划项目数的86.04%。三是全力做好工业招商引资工作。会同有关方面，加快推进中铝821电解铝项目环评、凯迈天空新能源产业等一批有眉目项目的各项前期工作，争取项目早日开工建设。

   （二）全力抓好重点企业发展。一是坚持分类指导、重点培育。按照优势骨干企业、重点培育企业和成长型企业三个层次对重点企业进行分类管理，建立责任制度和激励机制，在项目建设、资金支持、要素保障等方面给予重点扶持和倾斜，帮助企业不断做大做强。二是争取更多企业纳入省列大企业大集团培育对象。进一步壮大长虹欣锐、081电子集团、广旺能源、娃哈哈等重点企业规模，确保企业产值年内都能达到10亿元以上，争取早日纳入省列大企业大集团范畴，以得到更多的政策和资金支持。三是抓好新建企业和老企业新进规工作。认真做好新建企业和部分退库老企业的新进规工作，不断扩大规模以上工业总量。上半年，全市新培育规模以上工业企业18户，总户数达到281户。

   （三）加快推进工业园区建设。一是加大园区基础设施建设。努力整合各类资金和资源，新启动苍溪武当工业园（二期）、朝天中子工业园、青川竹园油砂工业园等基础设施建设，全市各类工业园区形象得到逐步提升，功能得到有效完善，对项目的承接能力明显增强。二是狠抓企业和项目入园。按照新上项目、搬迁企业一律进入园区的原则，加快推动工业向园区集中。川浙合作产业园、元坝工业集中区等项目入园情况较好，园区土地基本用完。三是积极推进园区管理创新。建立健全园区管理机构，明确管理服务职能，积极搭建园区投融资平台，努力强化对入园企业的管理、服务和指导。

   （四）推进和探索企业改革创新。一是推进企业科技创新。上半年已完成零八一电子集团、海天实业和飞亚新材料3户企业创建省级企业技术中心的申报工作。二是推动企业改革创新。继续抓好中核四川五洲工业公司等企业关闭破产和市属城镇集体企业改革工作。目前，市建三公司依法破产已近尾声，市新华印制公司已制定企业改革方案，广兴铝业公司依法破产方案正在修订完善中。三是探索企业融资创新。加快推进企业上市融资步伐，目前，广运集团股改工作已全面完成，海天实业境外上市法律架构、股权投资结构设置和财务审计等工作已经完成。

   （五）切实抓好工业节能降耗工作。一是认真做好淘汰落后产能工作。按照省政府的要求，上半年已经完成广旺集团立窑水泥生产线、金鹰集团轧钢生产线等8户企业落后设备和生产工艺淘汰任务。二是认真抓好企业节能技术改造。组织并实施企业节能技术改造项目9个，总投资1.6亿元，项目完成后预计可实现节能4.35万吨标准煤。三是加大节能降耗监察力度。针对启明星、广旺集团、广宏建材等重点用能大户，开展定期节能检查，确保节能制度和措施落实到位，顺利完成企业节能目标。

   三、当前工业运行中存在的主要问题

   （一）各地抓企业新进规工作的力度还需加强。上半年全市新进规模企业只有18户，只占到年度目标50户的36%，严重滞后进度目标。根本原因在于部分在建项目建设进度缓慢，预期的增长点没有形成，新建企业不能及时进规，而老企业进规按要求要年底才能申报，所以规上工业增长主要还是靠现有企业的拉动。

   （二）部分重点企业利润出现大幅下滑。启明星受国家宏观调控和国际铝价行情走弱的影响，出现电价上涨、铝价下跌的尴尬局面，上半年企业出现巨额亏损，由去年盈利1174万元转为亏损1.67亿元。宝电由于受防汛抗旱水利调度和上网电价下调的影响，上半年企业利润比去年同期减少近3000万元。由于受启明星和宝电等企业的影响，前五月全市规上工业亏损企业亏损额就达到1.49亿元，同比增长4.56倍，严重影响到全年利润指标和利税指标的完成。

   （三）部分生产要素价格上涨或保障不力。今年以来，电力、成品油、天然气价格持续高位运行，一定程度上挤压了企业利润空间。近期直购电试点已全部取消，部分纳入直购电试点的高载能企业将受到严重影响。由于受煤炭资源整合、安全标准提高和安全许可证到期的影响，全市煤炭产量出现持续下滑。受生猪供应不足的影响，部分生猪屠宰企业产值出现下降，汇丰食品6月份已经停产。

    四、下半年的工作打算

  （一）进一步加强工业经济监控和预警预测分析。加大对各县区和有关部门工业经济责任目标的督查和指导力度，加强对重点行业、重点企业的实地调研和对产品产量、价格走势的监控分析，准确研判工业发展走势。针对产值或利润下降较大的电解铝、煤炭开采、生猪屠宰等行业和企业，积极深入一线对接分析，剖析查找回落原因，逐行逐企研究对策，确保全年目标任务圆满完成。

    （二）进一步加快新增投资和重大项目建设步伐。继续实施重大项目带动战略，进一步加快我市重大工业项目和列入全省重点技改项目的建设进度，做到服务、跟踪和协调到位，确保高力水泥、海鹏生物、龙腾纺织、宇兴汽车等17个亿元项目按期竣工投产，罗尔矿业硅微粉、宝轮服装工业园、海螺水泥编织袋等20个已签协议的亿元项目早日开工建设。

   （三）进一步提升工业园区发展档次和水平。切实加强与省经信委的沟通和衔接，认真做好园区项目储备、包装、申报等工作，积极争取全省产业园区发展引导资金更多的投入广元园区建设。督促各县区加强对工业园区的组织领导，加快基础设施建设和公共服务平台建设，进一步提升工业园区的承载能力和发展水平。

  （四）进一步狠抓重点工业企业培育和新进规工作。紧紧扭转100户重点工业企业不放松，加强分类指导，有针对性地做好协调服务工作，努力促进企业增产、增销、增效。认真做好拟进规企业的调查摸底工作，督查县区和企业做好财务报表等基础工作，争取三季度企业新进规有大的突破，坚持全年新进规50户企业目标不动摇。

   （五）进一步抓好工业节能降耗工作。进一步加强对重点企业和淘汰落后产能项目的督导检查，强化产业政策，严格市场准入，对不符合产业政策、浪费资源、污染环境的生产工艺和设备设施坚决淘汰、限期关停。加强企业节能技术改造和节能监察力度，落实县区和企业节能目标责任制，突出抓好建材、有色、电力等重点耗能行业的节能降耗。通过强有力的措施，不折不扣地完成“十一五”万元工业增加值综合能耗下降20%、今年下降7.64%的工业节能目标。