2018年全市减轻企业负担工作要点

2018年全市减轻企业负担工作要点

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，切实减轻企业负担，进一步降低企业成本，提振发展信心，助推全市经济高质量发展，现提出2018年全市减轻企业负担工作要点如下。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，更加注重制度建设，更加突出问题导向，更加优化工作机制，着力在落实惠企减负政策、规范涉企收费、查纠违规行为、优化发展环境等方面加大力度，以更明显的减负成效回应社会期待，为推动全市经济高质量发展保驾护航。

二、重点工作

（一）督促落实各项惠企减负政策。严格按照职能职责和任务分工，贯彻落实好《广元市人民政府关于印发<广元市降低实体经济企业成本实施细则>的通知》（广府发〔2017〕37号）、《广元市降低实体经济企业成本工作领导小组办公室关于印发<2018年全市降低实体经济企业成本工作要点>的通知》等惠企减负政策，落实好新一轮降税减费政策，进一步降低实体经济企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本，提高企业资金周转效率，鼓励引导企业内部挖潜。加强对各项惠企减负政策的梳理，形成政策措施清单，各县区、市级有关部门每半年报送1次惠企减负政策落实情况和成效评估测算，及时解决政策落实中存在的问题，打通政策落实“最后一公里”。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市商务局、市政务服务中心、市金融工作局）

（二）认真落实涉企收费取消、减免等政策。认真贯彻落实国家取消、停征、减免涉企行政事业性收费和政府性基金政策，进一步减少在全市范围内实施征收的涉企收费项目。对国家规定收费标准有浮动幅度的涉企收费项目，按标准下限执行。巩固清理规范涉企经营服务性收费工作成果，落实降低企业用电用气价格、电信资费等政策。围绕中介服务、进出口环节、工程建设等涉企收费重点领域，开展坚决有力的专项治理行动，压减各种不合理的前置评估和中介服务项目。继续深化行业协会商会与行政机关脱钩改革，规范行业协会商会收费。稳步推进落实高速公路分时段差异化收费政策和货车非现金支付模式，落实货运车辆年检年审合并工作等，降低企业物流成本。规范企业融资过程中的担保、评估等中介机构收费，降低企业融资成本。及时更新公布在全市范围内实施征收的涉企行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金和实行政府定价的经营服务性收费等目录清单。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、市经济和信息化委、市民政局、市交通运输局、市规划建设和住房局、市金融工作局、市国税局、市地税局、广元银监分局；责任单位：市级有关部门）

（三）深入抓好涉企保证金规范工作。按照《广元市新型工业发展推进工作组办公室转发<关于严格执行涉企保证金目录清单制度的通知>的通知》（广工推进办〔2018〕18号）要求，落实涉企保证金目录清单制度，设有涉企保证金的县区和部门要建立涉企保证金管理办法、收支台账，对已取消、超标准收取、逾期未返的保证金加快返还，严禁各种借保证金名义占用企业资金行为。按要求适时开展涉企保证金清理规范专项检查，重点检查涉企保证金清单制度落实、资金台账建立、资金返还等情况。继续落实好工程建设领域保证金清理规范各项措施，加强工程建设领域保证金管理长效机制建设，推行以企业为单位缴纳农民工工资保证金，优先采用担保公司担保书、银行保函、建设工程保证保险等方式缴纳保证金，巩固相关工作成果。加强事中事后监管和信用体系建设，最大限度减少对企业资金的占用。（牵头单位：市经济和信息化委、市财政局；责任单位：设有涉企保证金项目的市级有关部门、各县区人民政府）

（四）扎实开展涉企重点领域清理规范。做好评比达标表彰和示范创建活动的清理规范工作，取消无政策依据的涉企项目，最大限度减轻企业负担。深入推进商事制度改革，推开“证照分离”试点工作，调整我市“多证合一”改革整合事项目录，再整合一批备案事项到营业执照上，提升企业登记注册便利度。推进“双随机一公开”监管全覆盖，规范市场领域涉企检查行为。落实取消、调整、下放工业产品生产许可证项目政策举措，简化审批程序。（牵头单位：市委编办、市人力资源和社会保障局、市工商局、市质监局；责任单位：各县区人民政府、市级有关部门）

（五）深入开展企业负担成本问题研究。结合“大学习、大讨论、大调研”活动，积极组织开展减负降本工作调研活动。各县区、市级有关部门要围绕推动高质量发展、优化营商环境、企业成本负担构成要素、惠企减负政策落实情况等热点难点问题，加强重点行业和典型企业分析，组织开展专题调研，跟踪新时代企业负担成本问题新变化，深入研究当前减负降本工作存在的困难和问题及原因，提出对策建议和反馈意见。适时赴兄弟市（州）开展调研，学习借鉴先进做法和经验，完善我市减负工作举措。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：各县区人民政府、市级有关部门）

（六）做好惠企减负政策宣讲。利用好重要惠企减负政策文件出台等契机，统筹利用政府网站、广播电视、报刊、微博、微信、新闻客户端等各类载体平台，采用政策解读、专题访谈、专题报道、专题宣讲等方式，全方位、立体化宣传解读政策措施，提高政策知晓面和影响力。开展“惠企政策进万企”活动，组织开展好价格政策宣讲进企业等工作，通过微信公众号、手机短信等平台为企业精准及时推送各类政策信息，将各项降成本和减轻企业负担政策汇编成册发放企业，深入企业开展惠企减负政策宣讲，帮助企业用好用足优惠政策，解决实际问题和困难。在第三季度开展第七届全省减轻企业负担政策宣传周我市系列活动。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：各县区人民政府、市级有关部门）

（七）加强惠企减负政策落实情况监督检查。要加强对各县区、市级有关部门降成本工作的督查考核，定期通报工作进展情况，对工作落实不到位的，要按照有关规定严格问责。继续发挥审计监督在减负降本工作中的作用，及时向有关部门通报审计发现的问题，加大审计结果公告力度，形成督促政策落实和规范涉企收费的长效机制。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：市级有关部门）

（八）健全完善企业举报查处机制。根据公布的各地企业负担监督举报电话和邮箱，依托各级减轻企业负担举报平台受理企业咨询、举报，及时进行调查核实并提出处理意见，同时将处理结果告知相关企业。坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等违规行为，加大违法违规行为通报和公开曝光力度，严肃追究相关负责人责任。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：各县区人民政府、市级有关部门）

（九）健全减负工作体制机制。进一步推动减负工作机制、减负工作沟通交流平台建设向基层延伸，健全减轻企业负担工作交流制度，定期搜集各地惠企减负政策、工作典型案例并组织相互交流学习。适时组织县区和市级有关部门开展交流和培训工作，提升做好减负工作能力素质。完善服务企业机制，优化广元市中小企业公共服务平台等建设，开展“一业一策、一企一策”精准帮扶。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：各县区人民政府、市级有关部门）  

三、组织保障

（十）加强组织领导。各县区、市级有关部门要高度重视企业负担降本工作，依据职能职责和分工安排，落实工作责任。要将其作为一项重要内容列入议事日程，切实加强对减轻企业负担工作的组织领导，结合实际制定具体工作方案，采取有力措施，抓好重点工作落地落实。

（十一）加强工作协同。要加强协同配合，密切工作交流，形成分工协作工作格局。要定期向市经济和信息化委报送有关信息，反映具体工作进展、取得的成效、存在的突出问题和相关建议。联系人及电话：张馨文，3266942、18398365961，邮箱：407323444@qq.com。

（十二）加强监督检查。各县区、市级有关部门要结合本地区本单位实际，明确各项重点任务的责任人和时间表，及时抓好督促检查，确保取得实效。要统筹整合力量，加强宣传引导，强化社会监督，营造良好氛围。