(第9期)“一对一”接地气 “点对点”搞服务

——市经信委践行党的群众路线推行“三联挂”机制

市委六届七次全会提出了“工业强市”的思路，明确要求到2020年基本实现工业化，为建成全面小康社会提供坚强的产业支撑。市经信委作为市委、市政府主抓全市工业经济发展的职能部门，如何当好主力军，在工业经济发展方面更好地服务于县区、项目和企业，结合全委工作实际，创新提出了领导联挂县区、科长联挂企业、科室联挂项目的“三联挂”工作机制，有效促进了工作接地气，以实际行动践行了党的群众路线教育实践活动，取得了较好的成效。

一、联挂项目做到“三到位”

项目是工业发展的“引擎”，抓项目就是抓发展，抓大项目、好项目就是抓科学发展。项目策划包装到位。依托立足资源优势和现有产业基础，按照“5+2+1”产业体系，围绕产业链延伸，扎实做好工业项目策划包装。2013年，市经信委把项目策划包装作为头等大事，会同各县区经信局在全面分析，充分调研的基础上，谋划生成工业项目234个，其中64个项目策划包装达到了项目建议书或可研深度，编印了《广元市工业项目储备册》，为全市工业招商提供了重要的参考。项目资金争取到位。2013年，按照国家省项目支持方向和重点，加大对政策性项目申报工作的指导力度，市经信委产业政策与技术改造科、企业科、产业园区科等项目科室主要负责同志多次赴项目现场调研，结合项目实施类型，与企业负责人一起研究项目申报工作。初步统计，2013年我市组织工业企业申报国家产业振兴和技术改造项目、国家中小工业企业技术改造项目、四川省重点技术改造资金项目、创新能力提升专项、企业技术创新专项等项目92个，为娃哈哈、海螺水泥、长虹电子、启明星铝业等企业争取国家和省级资金近亿元。项目推进协调到位。市经委统筹抓好了全市每季度工业项目集中开工活动，全年累计开工项目4次，新开工项目182个。积极协调项目建设要素保障工作，重点为朝天七盘关国际石材城协调了土地问题，为青川中哲新材料协调了电力问题，为大通天然气公司协调了天然气问题，为081产业新城协调了通信线路问题，确保了中纺60万吨油脂加工等196个项目开工建设，中石化川东北元坝气田天然气试采等一批重大项目加快建设，长虹200万台平板电视整机、兴能新材料锂电池正负极材料、亭子口发电站等一批重大项目竣工投产。

二、联挂企业做到“三贴心”

今年以来，市经信委20名企业“首席服务员”坚持“下深水”，形成了赴县区、入园区、进企业的常态化工作机制，切实做到了联挂服务企业“面对面”、“心贴心”、“实打实”。贴心为企业解决困难和问题。今年以来，针对我市部分行业企业受宏观经济不景气、市场有效需求不足的影响，生产经营困难、产销衔接失衡、盈利水平降低甚至亏损、出现停产半停产现象的问题，市经信委组成8个调研组深入“一线”对83户困难企业摸情况、查问题、找原因，及时向市委、市政府提出了帮助重点困难企业扭亏增盈的对策建议。同时，市经信委也建立了“三个一”的工作机制，即1名领导班子成员带领1个科室联系1户困难企业，主动为荣飞食品、玉儿食品等企业解决了产品市场开拓和资金需求等问题。截至11月底，除4户企业因市场原因未恢复生产外，其余停产半停产企业恢复生产。贴心为企业发展出谋划策。鼓励企业更新观念，革新技术，创新模式，不断做大做强。 在企业发展方向上，全力支持中建材西南水泥公司对高力水泥、匡山水泥等4户企业的重组并购，支持原中钢集团四川炭素公司引进日资，走合资经营之路；在企业技术创新上，支持长虹电子科加大智能电视研发力度，支持长虹欣锐加快向白色家电领域转型发展，以高技术新产品抢占市场制高点；在企业商业模式上，借助开展“百度翔计划”等活动，鼓励企业积极拓展电子商务平台，扩大销售渠道。通过专业化的策划指导，市内近20户工业企业建立了网上销售平台，实体销售和电子商务两条路子扩大了企业产品销售。贴心为企业争取政策支持。以争取电力优惠政策为重点，帮助启明星铝业争取到了丰水期消纳富余电量和直购电政策支持，获得政策性补助资金8300万元。海螺水泥、高力水泥、攀成钢焦化等5户企业（不含启明星）争取到了丰水期消纳富余电量政策，获得补助资金645万元，有效降低了生产成本；帮助娃哈哈将奶产品纳入全市“农村学生营养改善计划”供应范围，对发展奶牛养殖项目进行了可行性分析。继续抓好政府采购支持企业发展的政策落实工作，完善了我市企业产品目录库，协调解决政策执行中的问题，佳普建材等一批本土企业享受到了政府采购带来的“甜头”。

三、联挂县区做到“三主动”

县区是落实工业发展政策的执行者，是推进工业经济快速发展的主体，抓住了县区，就抓住了全市工业经济发展的“主动权”。主动参与县区规划制定。按照全市产业布局总体规划，指导县区结合区位实际和资源优势，编制完善园区产业规划、总体规划和控制性详规。主动介入产业园区规划的编制和审定工作，先后参与了剑阁兴能新材料产业园、081机电（电器）产业园、旺苍煤化工循环经济产业园、七盘关工业园等一批在全市有较大影响力的园区规划制定。积极指导广元经济技术开发区和旺苍县经济开发区升级后的规划修编工作。主动协助县区制定发展目标。市经信委联挂县区的领导班子成员和科室负责人，在对现状摸得清，对问题吃得透的基础上，结合全市工业经济发展情况，协助县区全面分析新的经济增长点，科学制定年度工业经济发展思路和经济年度目标。主动帮助县区抓好运行分析。充分利用每月召开的全市经济运行分析及项目推进联席会议，全面分析各县区经济运行情况，找出运行差距、提出对策建议。在“开门红”、“双过半”、年度目标冲刺等重要节点，领导班子成员和科室负责人都要深入到县区，逐项分析运行指标，对欠目标进展的指标提出合理化建议。特别是针对今年煤矿停产整顿对旺苍县、利州区、朝天区等县区煤炭企业造成了巨大影响，而且也严重波及到全市工业经济发展。市经信委当机立断，组成3个调研组分赴相关县区，深入陈家岭煤矿等十余家煤矿企业，详细了解煤矿生产经营状况，与县区一道商讨解决之策，形成了《关于加快煤炭企业复产验收工作确保完成全年工业经济目标任务的情况汇报》，提出的工作建议被市政府采纳，为推进我市加快煤炭企业关闭重组发挥了重要的作用。

四、工作推进做到“三落实”

市经信委在践行党的群众路线中，不断加大工作力度，切实落实工作责任，确保了“三联挂”工作有序推进。工作责任落实。2013年初，市经信委就制定了《关于建立“三联挂”工作制度的通知》，明确了1名领导班子成员联挂1个县区，20名科长和科室分别联挂20个重点项目和20个重点企业，提出了联挂要求，明确了联挂目标，确保联挂实效。督查督办落实。市经信委分别由产业政策与技术改造科、企业科、经济运行与综合科统筹联挂项目、联挂企业和联挂县区的工作，按月通报各联挂责任人工作推进情况，定期检查联挂人到项目、企业和县区调研的工作日志记载情况，使每位联挂人都慢不了、懒不得，都有一份责任感和紧迫感。考核奖励落实。市经信委制定了“三联挂”工作考核奖核制度，将领导联挂县区工作与年终领导班子成员个人评优挂钩，科室联挂项目工作与科室目标考核挂钩，科长联挂企业与评选优秀科长挂钩。同时，对联挂工作考核排名靠后的个人进行诫勉谈话，取消年度评选评优资格。