根据八届市委第二轮巡察工作统一部署，2022年3月4日至4月8日，市委第四巡察组对市教育局党组开展了常规巡察。2022年7月8日，市委第四巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面系统方面
（一）针对“学习习近平总书记关于教育工作系列重要论述不够深入”问题。一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，开展中心组专题学习4次、扩大学习2次，举办教育提质研讨交流会1次。二是严格落实党员领导干部双重组织生活等制度，近半年班子成员讲党课4人次，旁听市直属学校党组织中心组学习7次。三是制定《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》和《广元市深入实施教育提质工程推进基础教育高质量发展工作方案》。市政府印发《广元市职业教育高质量发展行动计划（2022-2025）》。
（二）针对“督促直属学校学习宣传中央、省委和市委重大会议精神不够到位”问题。一是印发《学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神的通知》等，抓实抓好学习宣传。二是督促学校完善政治理论学习制度，逗硬落实每月至少1次政治学习。以开展党建补短提质“百日攻坚”行动为契机，加大抽查检查力度。三是市实验小学分支部围绕党的十九届六中全会开展专题学习研讨，在党建宣传橱窗中增添省第十二次党代会等相关内容。市机关幼儿园、市树人幼儿园均全员补学了八届市委二次全会精神。
（三）针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题。一是严格落实每季度向上级党委专题汇报意识形态工作等硬性要求。今年以来，向市委宣传思想工作领导小组报告意识形态工作3次，局党组会专题分析研判2次。二是召开2022年度全系统意识形态工作专题会2次，分析研判风险隐患，压实工作责任。三是督促指导市实验小学等3所学校严格执行“每年至少专题研究两次”要求，强化检查考核。
（四）针对“党史学习教育为民办实事还有不足”问题。一是开展全市学生资助“大调研、大督查”，加大检查指导，拟定每月开展抽查检查。二是印发《切实加强学生资助管理工作的通知》，从加强数据更新、强化政策落实等7个方面，强化对学生资助管理工作的指导。三是制定《校外培训机构预收费管理工作方案》等，防范校外培训机构“抽逃资金”“卷钱跑路”等问题再次发生。四是引导家长通过司法途径维权。
二、“教育提质工程”推进不力方面
（五）针对“落实‘双规双减’有差距”问题。一是研制方案。《广元市2022年民办义务教育学校规模调控工作方案》已通过市委常委会审议。二是通过调减计划、增加学位、提高教育教学质量，圆满完成民办教育阶段性任务。
（六）针对“发展素质教育还有差距”问题。一是开齐、开足、上好艺体课。目前，全市中小学校艺术、体育课程开课率100%。对照全省2025年全面实施艺术进中考相关要求，起草实施方案。二是全方位抓实德育教育。聚焦“党的二十大”，组织开展“童心向党”等主题教育活动1500余场次，覆盖学生27万余人。三是出台《广元市中小学生研学旅行实践教育基地管理办法（试行）》，启动第三批市级研学实践线路申报评选。市实践基地二期建设已立项，正在开展前期工作。
（七）针对“义务教育资源城乡分布不均衡”问题。目前，划分“学区”33个，撤销、合并及转化办学类型小规模（空心校）学校228所，在市城区新改扩建零八一中学小学部等学校4所，一定程度缓解了“大班额”等不均衡分布现状。后续整改：一是稳妥推进基础教育学校布局调整。实施义务教育能力提升工程，推进城镇学校标准化建设和扩容增位。二是加快创建省义务教育优质共同体领航学校和乡村温馨校园。三是优化完善县域内学区划分方案，支持学区改扩建或新建规模以上学校。
（八）针对“三江职教园建设推进缓慢”问题。一是《三江职教园概念性规划方案》已通过市规委会审核。二是加快筹建广元职业技术学院。三是推进广元中核职业技术学院扩建项目规划和选址。四是强力推进三江职教园主干道建设和园区高压电力线路迁改项目，积极开展了项目招商。
三、落实立德树人根本任务还有差距方面
（九）针对“师德师风问题突出”问题。一是健全管理机制，印发《巩固深化“学党史、正师风、强师魂”师德师风专项整治活动成果实施意见》，制定具体措施12条，构建“四全”工作体系。二是开展“立德修身 行为世范”师德师风专题教育，引导教师以德为先、以德育德。市委教育工委聚焦活动部署安排、教育惩戒研讨等7个方面深入学校督导检查，现场反馈问题，并督促整改。三是开展“优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任”“立德树人关爱学生好老师”“广元市名校长”等评选和“向抗美援朝老战士李化武学习宣传”等活动，弘扬先进典型人物事迹。全市师德师风管理制度进一步健全，学校主体责任进一步压实，教师职业素养进一步提升。
（十）针对“履行学生安全教育职责不到位”问题。一是启动“三大护卫行动”（校园守护、家庭监护、社会保护），常态化开展“1530”（每天放学前1分钟、每周放假前5分钟、每期放假前30分钟）安全专题教育。二是落实“人防、物防、技防”，实现防冲撞设施配备、食堂可燃气体泄漏报警装置等“8个100%”。三是制定《广元市平安校园建设实施方案》，细化考核指标175项，进一步强化校园安全管理。四是通过集会、主题班会及家长QQ群、微信群等常态开展安全教育。五是印发《进一步做好防溺水工作的紧急通知》等，建立奖励举报制度，构建四级联防联控工作机制。
（十一）针对“加强学生心理健康教育力度不够”问题。一是优化课程设置。将心理健康教育始终贯穿于教育教学全过程，按照每两周1课时标准开齐开足课程。二是做好常规排查。建立学生心理健康档案，实行“一生一案”清单式管理。三是加强阵地建设。目前，建成心理辅导室521间，开设心理咨询电话热线582条。四是落实家校共育。先后印发《关于进一步加强家校共育工作的通知》等，并通过家长会、家长开放日等方式，开展政策宣讲、家教讲座等系列活动，引导家长重视孩子心理健康。
四、党组职能作用发挥不够方面
（十二）针对“推动教育改革不够有力”问题。一是建立问责制度。转发《四川省教育督导问责实施细则》，并对相关学校领导进行了约谈。二是推进政府履行教育职责评价。将县级政府履行教育职责情况纳入市目标绩效领导小组对县区目标绩效指标量化考评，设定分值2分。已完成对剑阁县、旺苍县政府履行教育职责评价，拟于近期对利州区开展政府履行教育职责评价。三是加强教师队伍管理。青川县已提交设立教师管理中心的请示，待县编委会审议。其他县区已成立教师发展（管理）中心，对教师编制进行了优化调整。
（十三）针对“统筹落实疫情防控措施不够严格”问题。一是召开疫情防控会议，及时传达国家疫情防控“新十条”“省六条”相关要求，落实防控措施，筑牢疫情防线。二是制定《教育系统疫情防控等重点工作暗访督查工作手册》，组建专班，对学校开展督查，强力督促整改问题。三是局机关搭建移动板房，添置测温扫码设备和门禁设施设备，严格24小时值班值守、扫码登记等防疫措施。
五、担当尽责为民服务还有欠缺方面
（十四）针对“落实学生服务保障工作不够到位”问题。一是全市2.3万余名中小学教师注册国家、省中小学智慧教育平台账号，参与暑期教师研修活动。二是分层级开展平台应用培训2次，组织教师参与平台“基础教育精品课”建设。三是按照“逐级把关、集中会审”原则，实现“三大”专项计划报考“应报尽报”。2022年，我市报考“国家专项计划”和“地方专项计划”审核通过人数比去年增长16.06%。四是全方位、多角度开展招考政策宣讲和志愿填报辅导，为考生争取政策红利最大效益。2022年，我市“三大”专项计划录取人数比上年增长5.23%。
（十五）针对“推动解决教育领域急切难愁盼问题还有差距”问题。一是错时错峰、分年级上、放学，避免因学生、家长、车辆过多造成拥堵。二是建立健全学校、交警、城管三方联动保畅机制，引导人员和车辆有序流动。三是开展“小手拉大手”等活动，发动家长共同参与“缓堵保畅”。
六、财务和工程项目管控不够到位方面
（十六）针对“财务审核把关不严、管理混乱”问题。一是修订机关财务管理内部控制制度，进一步规范财务管理。二是完善《广元市教育局财务管理制度》，进一步规范票据、记账凭证等管理。三是督促利州区指导相关学校加强财务管理、规范报销流程等，完成财务管理内控制度修订工作。
（十七）针对“对直属学校工程项目建设监管不到位”问题。一是召开项目投资“拉练评比”推进会议，举办项目管理专题培训。二是印发《进一步规范教育项目管理工作通知》，加强项目过程管理。三是召开了政府资产利用效能专项审计问题整改推进会议，完成整改事项。
七、整改上轮巡察反馈问题不够彻底方面
（十八）针对“七届市委第九轮巡察集中反馈给局党组的‘大班额’尚未根本解决”问题。加快基础教育布局结构调整，新改扩建城镇学校18所，新增学位6860个，缓解了大班额问题。
（十九）针对“反馈给利州中学的‘借出款项未收回’、零八一中学‘灾后重建学生食堂及宿舍楼项目未办理决算’等问题尚未整改到位”问题。一是市利州中学、广元中学根据市教育局党组研究意见，已核销借款，做好账务处理。二是指导市零八一中学成立项目决算办理推进专班，开展项目决算工作。已完成工程审计，财务决算审计已出具征求意见稿，正在审核确认办理决算报告。
八、基层党组织建设不够规范方面
（二十）针对“党建工作责任制落实不够到位”问题。一是严格落实党组织书记抓党建述职评议考核，把党建工作责任清单纳入市直属学校党组织书记述职内容，细化考核标准，出台《2022年全市教育系统基层党建工作目标及考评细则》，进一步压实党建责任。二是严格落实谈心谈话制度，局党组书记对各直属学校党组织主要负责人和局机关新任中层干部开展谈心谈话。三是推进局机关党建示范点提档升级，建成机关党建文化墙，每月定期更新丰富支部党建文化墙内容。形成党员活动室设计方案，拟于近期施工。
（二十一）针对“局机关支部工作不够规范”问题。一是机关党委召开支部书记工作会议，围绕如何做好支部工作进行专题培训。二是各支部利用“三会一课”等，组织党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等规章制度。三是建立每月核查工作机制，局党办每月10日前对各支部上月工作记录等进行核查，对工作不细致、态度不端正、记录不详细的进行通报批评、限期整改。
（二十二）针对“直属学校党组织领导作用发挥不够充分”问题。一是按要求面向县区教育部门和直属学校征求《四川省中小学校党组织会议和校长办公会议（校务会议）议事示范文本》意见建议7条。待《范本》正式印发后，将及时指导学校建立健全党组织书记、校长定期沟通制度，健全学校内部运行机制。二是召开全市教育系统基层党建工作现场推进会。组织现场观摩四川信息职业技术学院的全国样板支部（智能控制学院智能控制党支部）的工作法和广元外国语学校的党支部档案管理、党员教育工作，切实加强学校基层党组织建设。
（二十三）针对“民办幼儿园党组织建设不够有力”问题。加大民办幼儿园党组织建设力度，全面排查民办幼儿园党组织设置情况，指导督促县区按照民办幼儿园审批隶属关系，对所属幼儿园按照“党员人数3人以上的应建尽建，不足3人的就近就便联合或挂靠建立”的要求成立党支部。同时，对暂时无党员的民办幼儿园选派党建指导员。目前，全市民办幼儿园已实现党组织和党的工作全面覆盖。
九、选人用人工作不够规范方面
（二十四）针对“干部选任基础工作不扎实”问题。一是规范党组会议记录、干部档案审核材料等文书档案，重新整理机关干部考察材料。二是开展局机关近年来提拔的干部档案材料“回头看”，确保资料完整、规范。组织人事干部学习《干部人事档案工作条例》等政策法规，进一步提高业务水平。三是修订完善干部选任工作风险防控图，防微杜渐。制订《市教育局干部选拔任用全程纪实责任清单》，加强过程纪实管理。
（二十五）针对“干部人事档案管理不规范”问题。一是按照相关要求重新认定参工时间，责令用人单位完善聘用手续。二是对机关干部人事档案再进行全覆盖自查审核，将档案中未认定或认定有疑义的全部进行了重新认定。更新了所有机关干部人事档案专审表，对填写不规范的干部任免审批表再次进行了完善。三是探索建立干部档案问题汇总目录，以问题为导向，纠错纠偏，进一步提升档案管理质效。
（二十六）针对“直属学校班子结构优化不够”问题。进一步优化系统干部队伍结构，按照干部管理权限，补充市直属学校班子成员。推动直属学校（单位）中层干部统筹配备，科学培养后备干部，加快干部成长速度。
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