一、严格履行推进法治建设第一责任人职责
主要负责人严格落实《广元市党政负责人履行推进法治建设第一责任人实施细则》要求，坚持把法治建设贯穿于教育工作全过程，将法治建设与业务工作同时部署，依法行政、依法治教、依法治校一体推进。一年来，主要负责人不断增强学法自觉性，依托党组理论学习中心组、四川省国家工作人员学法考法平台、广元教育大讲堂、新媒体等载体，采用集中学习与个人自学相结合的方式，主动关注、及时了解与教育相关的新法新政。带头学习了《宪法》、习近平法治思想、《民法典》等内容，加强对新修订的《职业教育法》、新出台的《中小学法治副校长聘任与管理办法》等法律法规和规章的学习，目前累计学法160学分，并通过年度学法考试。不断提升用法思维力，将所学法律知识与教育工作实际结合，在谋划、推动各项工作时首先考虑是否符合法律规定和法治精神，确保各项工作在法治轨道里有序运行，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二、主要举措和成效
（一）坚持刚柔相济，规范行政执法。一是推进依法决策。落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策程序。在作出行政决策前广泛征求公众意见建议，聘请法律顾问对行政决策事项进行合法性审查，严格依照《中共广元市教育局党组议事规则》进行集体讨论决定，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是落实行政执法三项制度。调整完善《行政权力清单》《责任清单》，在市教育局官网公布。建立“行政执法公示”专栏，及时公布行政执法相关信息，确保行政许可、行政处罚决定在做出之日起7个工作日内进行公开。规范执法文书制作，完善案卷归集管理，推动实现行政执法全过程留痕、可追溯。三是依法实施行政许可。顺利完成全年教师资格认定工作，共依法认定高级中学（中等职业学校）教师（实习指导教师）资格435人。四是规范实施行政检查。落实“双随机、一公开”联合监管计划，协调民政和市场监管部门，完成校外培训机构检查联合监管事项1次、学校食品安全双随机检查联合监管事项2次。抽查校外培训机构10个，中小学校43所。加强校培机构治理，先后开展校外培训“回头看”治理、教培材料审核等工作，依托省校培监管平台进行全流程监管，巩固校外培训治理成效。五是推行包容审慎监管。落实首违不罚制度，对校外培训机构执法检查中发现的轻微违法问题，优先采用约谈负责人、责令整改等柔性执法方式纠正违法违规行为，激励市场主体自觉守法、自我纠错，营造宽松包容的发展环境。
（二）坚持质效统一，优化营商环境。一是积极推进减证便民。全面梳理民办学校设立变更审批、教师资格认定等行政许可事项中涉及的各类证明材料，减资料、简环节、减时限、提效率，对非关键性审批材料实行“容缺办理”，提升行政效能。二是落实“三集中三到位”。选派1名首席代表入驻政务中心，全权办理我局政务服务事项。推进26项依申请服务事项全部入驻政务中心，实行综合窗口受理。优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导。落实一次性告知、首问负责、容缺办理、告知承诺、限时办结、责任追究等制度。三是推进政务服务标准化规范化便利化。推动实施行政许可“一单一图一表”管理，将市县层级6项行政许可事项纳入清单，按“颗粒化”分解到最小单元，逐环节确定基本要素，形成事项运行图谱，全面梳理与办理事项有关的要素，形成实施要素一览表，推动行政许可规范运行、便民高效。
（三）坚持宣教齐抓，提高普法成效。一是加强普法宣传，落实普法责任。印发年度学法普法工作计划，制定“谁执法、谁普法”责任清单，强化普法安排部署。利用“4.15国家安全教育日”“6.5世界环境日”“6.26国际禁毒日”“职业教育宣传月”“学前教育宣传月”“12.4国家宪法日暨宪法宣传周”等时间节点，多方位多形式开展安全、禁毒、环保、职教、宪法等方面法治宣传活动，强化专题普法。通过党务公开栏、政务信息公开、LED电子显示屏、工作群等方式常态化宣传法律知识，强化日常普法。二是强化法治教育，提升法治意识。加强干部职工法治教育，年初制定领导干部学法用法工作计划，把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、国家基本法律、党章、党内法规作为领导干部法治教育重点，并结合新法、新政、新思想进行动态调整。59名干部职工通过四川学法考法平台学习法律知识、接受法治教育，截至11月30日，平均获得学分113分。全部通过年度考试，平均成绩98分。加强青少年学生法治教育，认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，通过“线上+线下”多渠道、“课内+课外”多阵地、“常规+专题”多形式加强青少年法治教育。截至目前，邀请公检法司等部门法律专家、法治副校长到校举办专题讲座、读书会等活动530余场次，开展“学宪法讲宪法”演讲比赛与知识竞赛141场次，开展主题班会、队会、书画展、手抄报、探访法治教育基地等活动若干次。截至11月30日，全市22.9万余名学生参加教育部全国青少年普法网“宪法卫士”行动计划，参与率达86.72%。6名选手参加四川省“学宪法讲宪法”演讲比赛和知识竞赛，并取得优异成绩。
（四）坚持防治并重，提升处突能力。一是重预防，完善应对制度。建立健全风险研判、协同、责任机制，完善公共舆情应对机制，制定各类安全稳定工作方案和应急预案，加强突发事件信息公开，定期开展应急演练，推进风险防控工作科学化、精细化，不断提高风险化解的法治思维、底线思维能力。二是善处置，化解重大风险。在新冠肺炎疫情防控上，建立局校联合指挥体系，切实加强学校疫情防控工作。剑门关高中、市职高、市实验小学等学校发生疫情后，立即启动应急预案，协同配合市区指挥部争分夺秒快速处置，未发生校园扩散和疫情外溢。
三、存在的问题
行政执法人员专业化建设不足、行政执法水平不高等问题仍存在，规范性文件制定和重大行政决策程序还需进一步规范，公平竞争审查水平还需进一步提升。
四、下一步工作打算
下一步，全市教育系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，坚决落实市委市政府决策部署，坚持把行政行为纳入法治轨道，大幅提升行政执法质量和效能，显著增强突发事件应对能力，全力巩固法治政府建设示范市创建成果。
一是持续推进依法行政。坚持科学决策、民主决策和依法决策，加强行政规范性文件制定、备案管理。全面推进严格规范公正文明执法，依法实施行政许可，规范行政执法裁量权，有序开展“双随机、一公开”检查，提升执法公信力。
二是持续优化政务环境。持续深化“放管服”改革、“证照分离”改革、“互联网+政务服务”改革，大力推进“一网通办”“一件事一次办”，推动实施行政许可“一单一图一表”管理，提升政务服务水平。
三是持续加强法治教育。不断扩宽普法宣传教育渠道，切实落实“谁执法、谁普法”责任，进一步增强青少年学生、广大教师、教育系统干部职工法治意识。
广市教育局
2022年12月31日