广元市民政局 关于市政协八届二次会议第160号提案答复的函

广市民函〔2022〕119号

广元市民政局

关于市政协八届二次会议第160号提案答复的函

梁超委员：

市政协八届二次会议第160号提案《关于推进两项改革“后半篇”文章进一步走深走实的建议》收悉，现将有关情况答复如下。

一、基本情况

省委作出乡镇行政区划和村级建制调整改革决策部署，打出“调乡、合村、并组、优化社区”组合拳，全省乡镇数量减少三分之一，建制村、村民小组分别减少四成，在此基础上以片区为单元编制乡村国土空间规划，着力优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，牵引城乡基层发展治理格局深刻重塑。市委坚决贯彻落实省委决策部署，压茬推进乡镇行政区划和村级建制调整改革，全市乡镇（街道）数由239个调整为142个，调减97个，减幅40.6%，村数量由2396个调整为1380个，调减1016个，减幅42.4%，同时，“后半篇”文章中，围绕四大任务，坚持六个导向，明确主攻方向，找准着力重点，凝心聚力推动全市两项改革“后半篇”文章走深走实，取得阶段性成效。省委、省政府有关领导先后赴广调研指导，给予充分肯定。《广元精准发力写好两项改革“后半篇”文章》在四川新闻联播刊播。

二、主要工作情况

（一）进一步提高政治站位，凝心聚力推动改革。强化组织领导，建强工作领导体系，并依托领导小组会议、工作推进会议等，加强理论和政策学习，进一步深化思想认识，准确把握政策要求，认真开展两项改革“后半篇”文章各项工作。加强氛围营造，编印工作简报15期，并持续在国家级、省级、市级等各类媒体加强宣传报道，全方位宣传两项改革“后半篇”工作成效，进一步优化提升改革氛围，引导社会各界更加关注、合力推进两项改革“后半篇”文章，推动各方面工作取得更大实效，助力乡村全面振兴和县域经济高质量发展。

（二）进一步突出工作重点，加快推动工作落实。细致谋划推动年度重点工作，结合实际制定年度工作要点，细化任务清单，将片区规划编制作为年度改革首要任务，同时有序推进各项工作落实落地。优化资源配置方面，优化编制资源配置，优化普安镇、宝轮镇两个超大镇行政管理体制；闲置资源资产充分盘活利用。提升发展质量方面，完成全市第一批15个乡镇级片区国土空间总体规划编制，加大基础设施建设投入，补齐乡村发展短板。增强服务能力方面，加强教育、医疗、养老等资源整合，全面提升公共服务能力。提高治理效能方面，进一步规范基层组织设置，完善监督体系，优化派出所、司法所、人民法庭等设置，充分激发基层治理活力。

（三）进一步加强改革创新，积极探索改革路径。为深入推进两项改革“后半篇”文章工作，各地结合实际，充分挖掘特色亮点，进行了有益的探索。苍溪县打造西南地区最大的苗木药材生产基地和集散中心的同时，培育“梨乡刀儿客”苗木嫁接品牌劳务队伍，将产业链条进一步延伸；旺苍县扎实推进乡村国土空间规划编制，县域5个片区一体完成规划编制，取得明显成绩；剑阁县做优特色农业产业，以园区为引领，打造“剑门土鸡”“东宝贡米”等特色农业产业金字招牌，推动特色产业提质增效;青川县以农村困难老人集中供养工作为契机，创新医养融合实施“两院一体”试点，提升养老机构服务质量；利州区结合工作实际，创新开展20项改革试点，系统谋划两项改革“后半篇”文章特色亮点工作；昭化区全力推进“村能办”“家门办”便民服务，工作经验在全市推广；朝天区坚持“大曾家山”思维，打破行政壁垒，整合旅游资源，丰富旅游业态，协同推进曾家山农旅文康融合发展片区高质量发展。

三、下步工作打算

（一）以规划编制为牵引，擘画乡村发展蓝图。强化经费、机构和专业人员保障，分两批次完成28个乡镇级片区国土空间规划编制，同步启动一批典型村级片区规划编制工作，确保2023年6月全面完成乡镇级片区国土空间规划的编制任务，2024年12月前按需实现村级规划应编尽编。同时进一步强化与各专项规划的衔接，推动各类专项规划在片区层面实现“多规合一”，提高乡村规划的科学性和实用性。

（二）以四大任务为统领，加速释放改革红利。聚焦“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，扎实抓好盘活用好镇村闲置资产、农村交通运输服务、农村人居环境整治，14个乡镇、29个村“一乡一业、一村一品”省市级试点巩固提升，集体经济融合发展、健全“县—乡—村”三级劳务合作组织运行机制，城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程、乡村治理、村级干部队伍培训、待遇保障等工作。

（三）以“五个一批”为突破，充分彰显改革效益。以培育一批产业、做强一批镇村、抓实一批项目、探索一批改革、打造一批示范为抓手，持续推动镇村产业连线成片、规模发展，重点推进片区内中心镇村基础设施、公共服务、产业发展、治理能力等建设，加快项目实施，探索创新、抓点示范，努力推出一批在全省具有影响力，可复制推广的改革经验。

（四）以机制建设为抓手，保障改革任务落实。加强组织领导，坚持“1+4+20”组织领导和工作推进体系，强力推进“后半篇”文章。强化总结宣传，聚焦广元特色亮点，加强典型经验总结宣传，传播广元改革声音，讲好广元改革故事。做好政策解释和宣传引导，加强风险隐患排查，营造良好改革氛围。从严督办落实，加强督查考核和监测评估，确保工作任务落地落实。

感谢对民政工作的关心和支持！

此函。

广元市民政局

2022年8月25日

（联系人及电话：黄元均，0839-3273217）