广元市民政局关于市政协八届一次会议第61号提案答复的函

广市民函〔2022〕121号

广元市民政局

关于市政协八届一次会议第61号提案

答复的函

罗毅恒委员：

你提出的《关于加强城市低收入人群基本生活保障的建议》收悉，你的提案充分体现了你对我市民政社会救助工作的关心，紧扣“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应兜尽兜”的救助理念，很有参考意义。经商市医保局、市住建局、市残联等有关部门，现答复如下：

市委市政府高度重视社会救助工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移落实习近平总书记对民政工作和四川工作系列重要指示，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障，使困难群众基本生活更有保障，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

一、关于医疗救助的问题

为进一步减轻困难群众和大病患者医疗费用负担、防范化解因病致贫返贫风险、筑牢民生保障底线，今年，我市出台了《广元市医疗救助市级统筹实施办法》，医疗救助已覆盖医疗费用负担较重的困难职工和城乡居民，所有人员归入特困人员、孤儿、低保对象、返贫监测人员、低保边缘人口、因病致贫重病患者六类对象享受医疗救助，与全省保持一致。医疗救助主要是困难群体资助参保和医疗费用救助。特困人员、孤儿全额资助参保，医疗费年度限额内全额救助；低保对象个人缴费按75%资助、医疗费年度限额内按70%救助；其他对象参保资助标准和救助标准略低。医疗救助待遇享受不区分城市低保和农村低保。

二、关于安居保障的问题

城镇低收入家庭和县区民政部门认定的特困供养人员、军队抚恤优待对象和伤病残退休军人、独生子女三级以上残疾或死亡且未再生育或收养子女的住房困难家庭，申请公租房租金按照同地段普通住房市场租金的20%核定，不同地段公租房基准租金标准为1.1-2.5元/㎡/月。对首次购买首套商品住房的城市低收入人群，暂未出台购房补贴政策。

三、关于养老服务的问题

“十三五”以来，中央和省、市累计投入财政资金4亿余元，其中，中央1亿元、省级2.7亿元、市级3000万元，新建公办养老机构10个，适老化改造敬老院63个。截至目前，全市共有养老机构95家（含光荣院4家），养老机构床位8331张，其中护理型床位4083 张，占比49%。社区养老方面，全市现有社区日间照料中心345个，社区养老服务综合体10个，养老服务设施实现社区“全覆盖”；现有农村幸福院344个，村级互助养老服务点210个，覆盖率达40%。居家养老方面，近5年，累计投入2100余万元，为特殊困难老年人提供助医、助洁、助餐、助浴等服务，累计受益20万人次。医养结合方面，全市推行医养结合的养老机构共21家，有医养结合床位6941张，28家二级及以上综合性医院设立老年医学科，占比36%。目前我市已启动“健康敲门行动”，为辖区内5970名65岁及以上失能老年人提供两次免费上门健康服务，力争到2025年达到全覆盖。

四、关于低保救助的问题

城市低收入群体是一个特殊的群体，国家早在2014年就出台了《社会救助暂行办法》对这类对象进行救助。近年来，我们按照"应保尽保、应养尽养、应救尽救、应兜尽兜”的原则，在对城市低收入群体帮扶方面做了大量卓有成效的工作。目前全市城市低保标准提高至680元/月，补差发放。城市特困补助金提高至800元/月，全额发放。同时不断扩大低保救助范围，调整低保“单人户”政策，对城市低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者等特殊困难人员按照“单人户”纳入低保范围。将1100名困难群众纳入城市特困供养范围。家庭收入低于最低生活保障标准，且家庭财产核算符合相关要求，可按程序申请纳入城市低保保障范围，目前现行的政策还不能将百岁以上无社保的老人无差别纳入低保范畴。

五、关于孤残优抚的问题

（一）孤儿保障方面。持续推动我市孤儿基本生活最低养育标准实现5次提标，目前，机构最低养育标准为每人每月1600元，年均增幅5.4%，社会散居最低养育标准为每人每月1200元，年均增幅9.1%。支持市儿童福利院对照“养、治、康、教、社”区域性儿童福利机构标准，加快硬件设施、服务能力、综合保障等方面建设。指导各县区组织乡镇儿童督导员和儿童主任定期随访监护情况较差、失学辍学等重点儿童，提供监护指导、精神关怀、家庭教育等服务，完善构建孤儿成长的社会支持体系。深入实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”“百镇千村·助爱牵手”等儿童关爱服务项目，2022年以来，向上争取资金120余万元，惠及全市孤儿、困境儿童、农村留守儿童等重点服务对象1.2万余人。

（二）残疾人保障方面。全市各县区中，青川县出台了《青川县残疾人辅助器具适配补贴实施办法》，对残疾人购买目录内的基本型辅助器具进行补贴，市级及其他县区还未出台相关政策，正在积极研究推进。目前有辅具需求的残疾人，可向当地残联提出申请，县区残联通过采购程序购买后，免费配发给残疾人使用，同一辅具需求两年内不重复申请。目前全市重度残疾人护理补贴为80元/月，二级肢体残疾和三级四级智力精神残疾人护理补贴为50元/月，相比去年没有提高。

广元市民政局

2022年8月31日