各县区民政局、广元经济技术开发区社会事务保障局，市级有关部门：
为贯彻落实《四川省民政厅办公室关于开展“养老服务监管效能提升四基工程建设”的通知》《广元市建立健全养老服务综合监管制度的实施方案》的相关要求，现将《2023年养老机构安全生产跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
联系人：连周林，联系电话：3266598。
广元市民政局
2023年8月21日
为推进养老领域跨部门联合监管工作持续、广泛、深入开展，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，进一步规范监管行为，提高监管效能，制定本实施方案。
一、工作目标
坚持联合监管与重点监管相结合，坚持跨部门协同推进，坚持实施信用风险分类管理等原则。民政、住房和城乡建设、市场监管、消防救援部门完成养老机构监管跨部门联合抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、法治化、规范化、常态化。
二、时间安排
2023年9月11日--2023年9月25日。
三、抽查比例
对全市养老机构信用风险等级为A级的抽取5%，B级的抽取25%，C级的抽取30%。
四、检查组工作职责和检查内容
检查组由市民政局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市金融局、市消防救援支队的相关业务负责人组成。以实地检查的方式开展养老机构安全生产跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作，检查部门单位职责如下：
（一）市民政局：负责组织开展养老机构安全生产检查，重点检查养老服务机构是否存在虐老欺老等侵害老年人合法权益现象、养老服务质量安全、资金安全监督、突发事件应对监督检查、从业人员监督及其它一般检查事项。
（二）市住房和城乡建设局：指导行业主管部门落实房屋安全监管责任，检查养老服务机构是否取得竣工验收备案证明或房屋安全鉴定备案认定；重点检查养老服务机构房屋安全情况和在建工程消防设计审查和验收监督检查。
（三）市市场监督管理局：重点对养老服务机构的食堂食品安全和特种设备开展监督检查。
（四）市金融局：对养老机构开展涉老反诈工作宣传及养老诈骗线索排查情况开展监督检查。
（五）市消防救援支队：指导、督促养老服务机构落实消防安全主体责任，健全安全管理制度；重点对消防设施设备和落实消防安全管理情况检查。
五、组织实施
（一）任务牵头
市民政局为任务牵头单位，负责抽取检查对象，负责本次检查活动的组织协调工作。
（二）抽查结果公示
完成养老机构安全生产跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作后及时汇总相关信息予以公示。
（三）后续监管工作衔接
在检查过程中如发现违法行为，应按照法定职责及时立案查处或做好移交，维护双随机抽查的严肃性。对检查中发现问题的被检查对象，依法采取列入经营异常名录、立案调查等后续处理措施。
六、工作要求
（一）加强沟通联系，密切协调配合。市民政局作为本次“双随机、一公开”联合检查的发起部门，应做好组织、协调工作。不断拓宽线索收集渠道，充分利用12345政务服务便民热线、行业协会和新闻媒体等多种渠道广泛收集问题线索，加强大数据分析，提升联合监管成效。各责任单位和部门要按照《广元市2023年市场监管领域“双随机、一公开”监管计划》的工作安排，密切合作，确保联合抽查检查有序开展。
（二）统一监管服务，规范分类办理。在联合抽查检查工作中执法人员要坚持问题导向，对重点单位、重点部位、重点环节加大安全隐患检查力度，在监督检查中要廉政执法，依法行政。规范流程分类办理，采取直办、转办、牵办等方式进行处理。对问题和诉求能直接处理答复的，应直接答复处理，也可采取三方通话、呼叫转接、专家座席联动等方式进行解答。对于不能当场答复或者处理的诉求，无权限处理事项，按照“属地管理、按职承办、行业主管”原则，转交有关部门（单位）办理。
（三）落实主管责任，强化问题整改。要认真履行管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的职责，配合做好养老机构安全生产检查工作。对排查的风险隐患和突出问题，列出清单、建立台账，研究对策措施，及时整治纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，请各县区于10月31日前报送问题整治台账到市民政局养老服务科。
（四）加大宣传力度，营造良好氛围。要加大宣传力度，落实“双随机、一公开”监管规范要求，主动向社会展示加强养老机构综合监管成果，加快形成政府公正监管、养老机构诚信自律、社会公众监督的良好氛围。
附件：1.全市养老机构安全生产检查记录表
2.全市养老机构安全生产问题隐患整治台账
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附件2 全市养老机构安全生产问题隐患整治台账.doc |
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附件1 全市养老机构安全生产检查记录表.doc |
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