（1）放活要素。推进地权、林权等农村产权制度改革，对农村闲置资源进行盘活。同时，探索实施农村金融信贷改革，以林权抵押、畜禽质押等方式撬动信贷资金。目前，通过转包、入股等方式流转土地、林地104.9万亩，以质押、担保等方式撬动信贷资金7.5亿元。（2）用活人才。投入资金200万元设立返乡创业分险基金，合作银行按8倍额度放贷吸引能人返乡创业，带动乡村发展；以乡镇为单位建立本土人才库，将具有种植等8类专技的“土专家”“田秀才”登记统一管理，同时实行乡土人才积分制管理，按服务次数等6个指标对年度考核排名前5%的人才给予最高2000奖励。（3）做活产业。依托全国有机产品认证示范县优势，发展茶叶、中药材等“一村一品”有机特色产业。同时，健全“政府+龙头企业+新型经营主体+农户”四级联动机制，引导龙头企业入股专合社，构建新型农业经营体系。目前，引导米仓山茶业等10余家龙头企业入股专合社，全县累计发展各类特色产业74万余亩，产值达30余亿元。