为进一步健全全市农村土地产权关系，推动农村土地所有权、承包权、经营权分置（以下简称“三权分置”）有序实施，根据中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》（川委办〔2017〕41号）精神，结合广元实际，中共广元市委办公室、市人民政府办公室印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》（广委办〔2018〕33号，以下简称《实施意见》），对稳妥有序实施农村土地三权分置制定了总体目标和具体措施。。

《实施意见》明确了推行农村土地“三权分置”并行，落实集体所有权，2020年底前，完成农村集体土地确权颁证；稳定农户承包权，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，做好土地承包期再延长三十年的基础性工作；放活土地经营权，创新土地经营权流转模式，推行由农民一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变，让农民共享经营收益，促进农民持续稳定增收。推进农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营，到2021年全市规模经营率达37%以上。