根据市优化营商环境联席会议办公室《关于开展2023年第一次营商环境“背靠背”直接评价问题专项整改的通知》(广营商办〔2023〕3号)文件要求,市国动办党组对问题整改工作高度重视,组织召开党组会专题研究整改工作,成立工作专班,落实专人专责,围绕《2023年广元市营商环境“背靠背”直接评价调查结果反馈意见书》逐条逐项开展核查,并举一反三开展自查自纠,分析问题原因,研究制定整改措施,推动问题整改落地见效,特制定如下专项整改方案。
一、成立专项整改领导小组
组 长:侯 宏 党组书记、主任
副组长:杨 政 党组成员、副主任
吴国勇 党组成员、副主任
李兴全 党组成员、副主任
杨文利 党组成员、机关党委书记
李 勇 副县级干部
成 员:史东林 综合科科长
陈福银 工程科科长
李千武 财务科科长
陈 伟 机关党委专职副书记
何 江 应急科科长
李永伟 质监站站长
赖 如 信息保障中心主任
杨正明 人防指挥所主任
二、查找存在的主要问题
(一)未进行实时评价。未及时引导办事企业和群众主动扫码参与问卷调查,进行实时评价,导致在本次测评中未收到办事群众对我办的实时评价而按最低90.24分赋分。
(二)国防动员宣传教育不到位。市国动办为机改单位,于2023年2月底才挂牌,群众知晓度较低。一是利用市国动办官网栏目宣传我办的工作不够,甚至有人不知晓国防动员组织机构、职能职责,对国防动员办了解不多;二是国防动员宣传教育“五进”活动开展不够深入,活动比较单一,市民参与度不高;三是对国防动员(人防)相关法律法规宣传不够到位,致使个别办事企业和群众对国防动员(人防)相关业务不够了解。
(三)政务服务质量不够高。因市经开区无人防机构,无法承接一体化平台中的人防审批事项,一体化平台系统也无法配置和推送人防行政审批事项,致使人防行政审批事项未完全按“三集中三到位”的要求在线上办理,只能在线下受理、运行,政务服务质量有差距,办理人防业务的企业和群众有意见。因政务窗口人员业务不够熟悉,经验不够丰富,只能办理工业生产企业等较为简单项目的审批服务,当遇有复杂项目的审批等情况时,需回工程科办理,影响整体服务质量。
(四)人人都是营商环境的意识树得不牢。一是办党组对优化营商环境重视不够。对市委印发的《广元市营商环境“背靠背”直接评价工作方案》及其他关于优化营商环境的文件、指示精神组织学习不深,麻痹大意,研究针对性措施不够。二是干部职工理解不到位,参与不够。对《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》学习不够,理解不透彻,部分干部职工有营商环境与己无关的错误认识,服务意识不强,参与度不够。三是个别干部职工服务意识不强。工作作风不够扎实,服务态度、质量和水平不高,存在搪塞现象和厌烦情绪,影响机关形象。
(五)部分评价对象对人防工作有误解。一是2020年4月份人防行业系统治理以来,有19家企业不按时缴纳人防易地建设费我办申请人民法院强制执行,部分企业对我办意见较大,在集中评价时有意见。二是2018年7月份经济适用房(集资建房,大多是2013年以前建设的)上市交易办理不动产权证以来,市政府文件要求对上市交易办理不动产权证的经济适用房(集资建房)按现行标准(40元/㎡)补缴人防易地建设费,部分业主认为补缴的人防易地建设费应按2012年6月份以前的原标准15元/㎡执行,导致部分业主不理解,在集中评价时有意见。
三、整改措施
(一)提高政治站位,加强作风建设。一是持续深入学习贯彻国、省、市关于优化营商环境的法律、法规、文件指示精神,将优化营商环境的内容纳入党组(中心组)的学习内容,切实提高思想认识,提升政治站位。二是办党组每季度专题分析研究一次优化营商环境工作,查找问题,分析原因,研究制定改进措施。三是加强全办干部职工的纪律作风教育,牢固树立“人人都是营商环境”的理念,严格落实首问责任制,坚决整治麻痹大意思想,作风不实行为,切实提高工作效率和工作质量,提高机关工作形象。
(二)即时开展实时评价。由我办驻市政务服务中心窗口首席代表加强人防优化营商环境的宣传,引导办事企业和群众主动扫码参与问卷调查,及时进行实时评价,做到一事一评,并及时收集和吸纳评价意见,全力做好改进工作。
(三)加强国防动员(人防)宣传教育,提高知晓度。一是积极主动向人大、政协汇报国防动员体制改革以来我办工作的开展情况,邀请人大代表、政协委员视察、考察。二是加强市国动办官网建设,丰富栏目内容,及时更新、公开信息。三是扎实开展国防动员宣传教育“五进”活动,丰富国防动员宣传教育工作模式,将信息通过报刊、公共媒体和门户网站进行发布。四是开展群众喜闻乐见的精品宣传活动,让群众愿意参与和倾听,主动参与到国防动员知识宣讲中。五是及时更新发布办事指南,根据办事群众的需求提供纸质和电子文本;积极向办事企业和群众宣传人防相关政策法规,制作并发放“国防动员知识普及简介”、“人防行政审批告知书”,让办事企业和群众知晓国防动员知识和人防行政审批的相关政策;认真做好“双公示”平台数据的录入,及时公开项目审批信息;及时做好“互联网+监管”平台数据的录入,公开人防行政检查行为。
(四)进一步提高办事质效。一是全面落实“三集中三到位”要求,着力提高人防行政审批事项在窗口的办结率(涉及防空地下室易地建设费减免的项目除外)。加强开发区人防窗口人员业务学习,尽力开通线上受理平台,做到窗口受理,窗口办件,努力提高窗口办件率。二是再次梳理全流程人防审批服务事项链条,按照办理时间段和前后顺序进行系统集成,优化人防行政审批流程、精简审批环节、压减审批时限,进一步规范工程建设项目全流程审批服务行为,拟制《人防行政审批实施细则(试行)》。三是聚焦优化行政审批服务流程,以企业视角探索人防工程建设项目审批全链条衔接并轨,着力打造极简工作模式。四是进一步加强窗口人员的教育管理,切实增强责任心、事业心,落实奖惩措施,强化管理,改进服务,提升办事质效。
(五)针对性抓好相关工作宣讲。一是对申请人民法院强制执行欠缴人防易地建设费的项目,多给企业宣讲政策法规,使其充分理解,同时要站在企业经营的角度多给予企业支持服务。二是积极向办事企业和群众宣传人防相关政策法规,特别是让经济适用房上市交易的业主了解市政府的文件规定,做好解释说服工作。
通过以上整改措施的落实,使市国动办优化营商环境工作走在市级机关的前列。
附件:营商环境“背靠背”直接评价问题专项整改清单
附件
营商环境“背靠背”直接评价问题专项整改清单
整改问题 |
整改措施 |
责任领导 |
责任科室 |
整改时限 |
一、未进行实时评价。 |
即时开展实时评价。 由我办驻市政务服务中心窗口首席代表加强人防优化营商环境的宣传,引导办事企业和群众主动扫码参与问卷调查,及时进行实时评价,做到一事一评,并及时收集和吸纳评价意见,全力做好改进工作。 |
李 勇 |
工程科 |
即时整改 |
二、国防动员宣传教育不到位。
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加强国防动员(人防)宣传教育,提高知晓度。 1、积极主动向人大、政协汇报国防动员体制改革以来我办工作的开展情况,邀请人大代表、政协委员视察、考察。 2、加强市国动办官网建设,丰富栏目内容,及时更新、公开信息。 3、扎实开展国防动员宣传教育“五进”活动,丰富国防动员宣传教育工作模式,将信息通过报刊、公共媒体和门户网站进行发布。 4、开展群众喜闻乐见的精品宣传活动,让群众愿意参与和倾听,主动参与到国防动员知识宣讲中。 |
侯 宏 杨 政 李兴全 |
综合科 应急科 |
持续整改 |
5、及时更新发布办事指南,根据办事群众的需求提供纸质和电子文本;积极向办事企业和群众宣传人防相关政策法规,制作并发放“国防动员知识普及简介”、“人防行政审批告知书”,让办事企业和群众知晓国防动员知识和人防行政审批的相关政策;认真做好“双公示”平台数据的录入,及时公开项目审批信息;及时做好“互联网+监管”平台数据的录入,公开人防行政检查行为。 |
李 勇 |
工程科 |
7月30日前 |
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三、政务服务质量不够高。 |
进一步提高办事质效。 1、全面落实“三集中三到位”要求,着力提高人防行政审批事项在窗口的办结率(涉及防空地下室易地建设费减免的项目除外)。加强开发区人防窗口人员业务学习,尽力开通线上受理平台,做到窗口受理,窗口办件,努力提高窗口办件率。 2、再次梳理全流程人防审批服务事项链条,按照办理时间段和前后顺序进行系统集成,优化人防行政审批流程、精简审批环节、压减审批时限,进一步规范工程建设项目全流程审批服务行为,拟制《人防行政审批实施细则(试行)》。 3、聚焦优化行政审批服务流程,以企业视角探索人防工程建设项目审批全链条衔接并轨,着力打造极简工作模式。 4、进一步加强窗口人员的教育管理,切实增强责任心、事业心,落实奖惩措施,强化管理,改进服务,提升办事质效。 |
李 勇 |
工程科 |
7月30日前 |
四、人人都是营商环境的意识树得不牢。 |
提高政治站位,加强作风建设。 1、持续深入学习贯彻国、省、市关于优化营商环境的法律、法规、文件指示精神,将优化营商环境的内容纳入党组(中心组)的学习内容,切实提高思想认识,提升政治站位。 2、办党组每季度专题分析研究一次优化营商环境工作,查找问题,分析原因,研究制定改进措施。 3、加强全办干部职工的纪律作风教育,牢固树立“人人都是营商环境”的理念,严格落实首问责任制,坚决整治麻痹大意思想,作风不实行为,切实提高工作效率和工作质量,提高机关工作形象。 |
侯 宏 杨 政 李 勇 |
综合科 工程科 |
持续整改 |
五、部分评价对象对人防工作有误解。 |
针对性抓好相关工作宣讲。 1、对申请人民法院强制执行欠缴人防易地建设费的项目,多给企业宣讲政策法规,使其充分理解,同时要站在企业经营的角度多给予企业支持服务。 2、积极向办事企业和群众宣传人防相关政策法规,特别是让经济适用房上市交易的业主了解市政府的文件规定,做好解释说服工作。 |
李 勇 |
工程科 |
持续整改 |