2010年人防工作综述

2010年，在市委、市政府、广元军分区和省办的坚强领导下，我们深入贯彻落实《人民防空法》、四川省《实施办法》和全国、全省人防工作会议精神，以“平时用得上、战时靠得住”思想为指导，强力推进 “两防一体化”建设，积极融入广元经济社会发展体系，团结一致，锐意创新，充分彰显了人防工作职能，全面圆满完成了年度工作目标任务。在今年的第六次全国人防工作会上，广元市人民政府被表彰为全国人防工作先进单位，1人被表彰为全国人防先进工作者；在今年全省人防工作会议上，我办被省人防办评为全面工作先进单位、党风廉政建设先进单位、财务管理先进单位、应急分队建设先进单位；在庆祝中国人民防空成立六十周年全省人防系统文艺汇演上，我办自编自演的《老英雄参观新民防》荣获一等奖；在舟<曲抗洪抢险救灾中，广元市人防应急通信分队荣立集体三等功，2人荣获三等功，1人火线入党。市人防办还被市委市政府评为赴舟曲抢险救援先进集体、帮扶工作先进集体，三名同志被评为先进个人。

一、围绕中心工作，切实融入经济社会发展体系

今年以来，我们把加强综合协调，提高处置突发灾害事故相关保障能力，为城市和广元社会经济建设服务作为“两防一体化”建设的切入点和重点，积极推进人防与经济社会发展的融入程度。

7月23至25日，广元普降大暴雨，致使经过市城区的嘉陵江水位陡涨，直接威胁着市城区人民群众的生命财产安全。7月25日晚上8点28分，我们接到市委、市政府命令，要求市人防应急指挥分队火速赶往老城河街嘉陵江廊桥的抗洪现场执行紧急任务。市人防应急通信分队接到命令后，立即整队出发，迅速到达现场，并及时向省办汇报开通了卫星，完成装备展开及调试，实现了与市应急指挥中心、市机要局传输信号紧急连接，并和电信部门合作，同时与110指挥中心传输信号连接，第一时间向指挥抗洪抢险的市领导提供了现场图像信息。当天，同样受到上游洪水陡涨的影响，3艘采砂船被冲跑，昭化古城和沿江群众生命财产安危受到威胁，元坝区人防办根据区防汛指挥部指令，在昭化古城发放灾情警报，充分发挥了人防设施的重要作用，同时处于广元城区下游的苍溪县由于受到上游嘉陵江来水影响，发生了超十年一遇大洪水，苍溪县防汛指挥部命令县人防办做好鸣放灾情警报准备，苍溪县人防办在接到命令后，连夜安排部署人员在该县党政网、电视台进行防空警报鸣放宣传，到县人武部、中石化应急中心、陵江镇人民政府三处警报器安置点反复检查防空警报与中控设备，反复试鸣，确保了人民群众能听到警报后安全撤离。

8月7日晚至8日凌晨，甘肃省<舟曲县发生强降雨引发泥石流，从而发生重大灾害。8月8日晚，我们接到军分区命令，要求人防应急通信分队跟随军分区队伍整队迅速集结前往<舟曲参与抗洪抢险救援，为抗洪抢险提供通信保障工作。经8天8夜的紧急驰援和艰苦奋战，市人防应急通信分队成功及时地向省办、省军区和市人防应急指挥中心传回了现场图像，有力地保障了广元军分区首长和省军区张参谋长的工作汇报和接收指示，圆满地完成了各项保障任务，受到了甘肃省委书记的亲自接见和充分肯定，得到了市委、市政府和广元军分区的充分肯定。在8月14日省军区、广元军分区组织的火线入党立功创模表彰大会上，人防应急分队驾驶员杨彦平同志火线入党，刘德强副主任和刘恂同志荣立三等功，人防应急通信分队荣立集体三等功，并获省军区政治部李副部长“最听指挥、最能吃苦、完成任务最好”佳评。在家的同志坚守岗位，24小时值班，为前方参与应急救援的同志提供了有力支持，为全省人防系统圆满完成抢险救灾任务提供了强力保障。前方后方密切配合，充分体现了广元人防系统的良好形象和优秀作风。

9月28日，市委、市政府决定淘汰落后的五洲水泥厂，对该厂实行爆破。在此次爆破任务中，我们承担了现场鸣放预警、急警、解警和传递爆破信号传输的任务。我们前瞻性地做好准备工作，圆满完成了市委、市政府交赋的工作任务。

今年以来，我办人防应急通信分队相继承担了全市“5.12”应急救援处置演练图传任务、“使命行动2010”军事演习过境部队通信保障实施工作等信息保障任务，提高了综合协调和处置突发灾害事故相关保障能力，为城市和经济社会发展作出了应有的贡献。

二、认真夯实基础，切实抓好工程建设与管理

人防工程的建设和管理，是人防系统充分履行“平战结合”职能的载体和前提。对此，今年以来，我们主要狠抓了五项工作：一是抓好人防行政审批工作。截止11月14日，我办共受理人防审批事项92件，审批修建人防地下室2件，建筑面积3865㎡，收取人防易地建设费2800万元。二是“7.29”工程即人防基本指挥所工程建设前期准备顺利。为加快“7.29工程”建设步伐，专门成立了“7.29工程”管理办公室，落实专人负责该项目的前期准备工作。目前，该项目市发改委已立项，同时取得了市规划和建设局颁发的项目选址意见书，完成了“7.29工程”用地勘界和环评工作。三是县区人防“结建”工作步入了正常化规范化的轨道。除青川极重灾区尚未开通“结建”审批工作外，苍溪、旺苍、剑阁县、利州、朝天、元坝区人防“结建”工作全部进入政务大厅，2010年各县区收取人防易地建设费总计812万余元。其中：苍溪290万元、剑阁180万元，利州102万元，朝天150万元，元坝10万元。苍溪县人防“结建”工作力度大，切实做到了前置审批，全年办结人防“结建”手续260件，下达修建防空地下室批复8件，在建人防工程8处。四是全面完成了地震灾后重建工作，所有灾后重建项目竣工决算已报送审计部门审计，特别是东山人防警报楼重建工作，与公园内的景观建筑融为一体，格调高雅，风貌独特，既注重了实用性，又注重了景观性，成为公园内的新景观，人防建设的新标志，国家人防办副主任王克斌等领导在视察参观后给予了充分肯定。五是开发利用人防工程面积1.8万平方米，创产值350余万元，上缴税收4万余元，收取人防工程使用费60万元。同时加大已建人防工程维护管理力度，全年开展人防工程防火防汛安全大检查3次，对发现的问题及时进行了处理，全年未发生任何安全事故。五是初步完成《广元市城市人防工程总体规划》编制工作。今年6月征求了广元军分区、市发改委、市规划和建设局、市公安局、市交通局、市卫生局、市国土局、市林业园林管理局、市水务局、市民政局、市消防支队等相关部门意见，8月份进行了规划初评，11月14日评审通过。

三、结合职能特点，加快人防信息化建设

加快人防信息化建设，是现代人防发展和充分体现职能的新形势新任务的迫切需要。对此，今年以来，我们主要狠抓了五个方面的工作：一是根据我市城市规划的要求，我们在原有的防空警报网点基础上，共新建电声警报器57台。其中：剑阁县9台，青川县8台，旺苍县5台，苍溪县6台，利州区4台，元坝区、朝天区各2台，市城区19台，建控制站3个。各县区分别制定了警报建设方案，绘制了警报建设网络规划图，对已建成的防空警报签订了社会化维护管理协议，建立了人防警报档案，市、县区对人防警报设施都切实加强管理，定期、全面检查，发现问题及时维护，确保了警报完好率100%、鸣响率100%。目前市城区人防警报覆盖率达70%以上，在“9.18”全省人防系统警报统一鸣放日成功进行了鸣放。二是抓好以人防应急指挥中心大厅为核心的省、市、县“三级联网”建设，实现了互联互通，同时实现了与市委、市政府和市机要局、全市各县（区）的视频会议传输系统连接，并且能够将指挥车上采集的画面通过卫星以及光纤及时传输给市委、市政府会议室以及各县（区）政府会议室，具备了视频会议功能，拓展了人防指挥信息设施功能，实现了人防“指挥灵”、“探得远”、“反应快”、“联得通”的信息化建设目标。三是新增设背负式短波电台2台，固定短波电台在岗训练400余小时，完成训练报20000组，通播电报收350份、5250组，发60份900组，严格履行通信战备值班职责，保证了上下信息联络畅通，严格遵守了通信纪律，保密规定，没有一起泄密、漏密事件的发生，无差错率100%，保证了与省站沟通率99%。四是完善了四川人防卫星地面接收站川北主站系统的建设任务，为省站承担了20多次、400多小时的综合演练任务。同时，深入剑阁、旺苍、元坝等山区多次开展人防指挥信息保障应急演练工作，进一步提升了应急通信保障能力。五是成立了由20人组成的广元人防应急通信分队，确保了在平时和战时拉得出，用得上。

四、加强演练和疏散基地建设，切实提高组织指挥能力

加强演练和疏散基地建设是“两防一体化”建设的需要。今年以来，我们在演练和疏散基地建设方面重点抓了六项工作：一是9月18日组织了一次由300多名学生参与，教育、卫生、公安、人防共同实施保障的应急疏散综合演练，整个演练过程指挥得当，紧张有序，所有参演人员得到了一次实战经验锻炼，提高了应对处置突发事件的能力。二是完成了人防专业队整组及以岗代训人防专业骨干的目标任务。其中抢修抢险专业队200人，医疗救护队120人，以岗代训骨干人员50人。三是制定了疏散基地“十二五”建设规划。结合省级新农村示范片建设和“挂包帮”活动，编制了元坝区“十二五”疏散基地建设规划，目前初稿基本完成，正在结合相关行业部门进行审定。四是积极搞好新建基地的对接。新建了卫子镇沈家阁村和紫云的三清村两个疏散基地，同时，在紫云的嘉川村与党员远程教育相结合，建立了人防电教室，基地内群众可通过互联网远程接受专家实用技术培训，增强致富本领，提高了基地“造血”功能。

五、强化人防宣传，切实增强工作动力

今年以来，我们从六个方面进一步加大了人防宣传工作力度：一是加大对全国、全省人防工作会议精神的学习宣传力度。全国第六次人防工作会议和全省人防工作会议结束后，我们及时召开干部职工大会，对会议精神进行了传达学习，加强思想统一，提高认识水平，同时就会议精神专题向市委、市政府、军分区作了汇报。二是通过支部学习、工作会议等多种方式，继续组织干部职工深入学习《人民防空法》，不断把学法用法和贯彻落实会议精神工作引向深入。三是利用“法制赶场”活动，印制了15000份人防和防灾减灾知识宣传资料，在农村场镇进行了广泛宣传，受到社会各界的欢迎和好评。四是加强与各新闻媒体联系，凡有重大的人防活动，我们都积极邀请参加。今年以来，新华网广元分频道、四川新闻网广元分频道、广元日报、广元电视台多次对人防工作进行了宣传报道，扩大了人防工作的社会影响面。五是继续在党校、行政学校和初级中学开设人防知识教育课，全年受教育人数3000余名。六是继续抓好人防信息报送工作，及时向《中国人民防空》、《四川人防》和省办、市委、市政府报送人防信息，今年，我办共出刊6期《广元人防》，报送信息被采用达40多条，新闻报道被各级报刊杂志采用30余篇。完成了《日机轰炸广元与广元防空》编辑出版工作。

六、加强内部建设，切实保障发展基础

内部建设事关发展大局。今年以来，我们着力从五个方面狠抓内部建设：一是切实加强党风廉政建设。今年以来，我们进一步加强了对党风廉政建设的领导，全力激活机制，调整充实了办公室党风廉政建设领导小组成员。党组书记、主任马新龙同志任组长，党组成员任副组长，办公室各科（室）、直属事业单位负责人为成员，领导小组办公室设在纪检组综合科，把此项工作纳入了重要议事日程，真正做到了党风廉政建设与全年业务工作同部署、同检查、同落实、同考核、同问责。进一步落实了党风廉政建设责任制和对重要情况的通报及报告制度，在抓好全市人防系统科级以上领导干部廉洁自律的基础上，在坚持除班子详细分工、具体落实党风廉政建设责任制外，继续坚持签订“一岗双责”责任书、《党风廉政建设责任书》、“廉政鉴定”和“廉政谈话”制度，进一步明确和完善了所有的规章制度。包括：严明的行为约束机制、公正的业绩评判机制、公平的政绩使用机制。二是进一步加强了班子建设。对于领导班子，我们坚持加强组织、思想和作风建设，坚持贯彻执行民主集中制，形成了健康的组织管理体系。三是进一步加强了队伍建设。今年以来，在干部队伍建设上，我们加大了建设力度，既努力提供学习、培训、考察的条件，加强人员培训，又重视实际岗位的历练，让他们在实际工作中不断成长，并十分重视对干部职工切身利益的解决。四是加强和改善了工作条件。目前，我办拥有工作用车9辆，其中抢险执法指挥用车4辆，最新配备的小型卫星通信车已投入使用。全面购置和更新了办公用电脑，给每个职工购置了部队迷彩装（包括冬装和夏装）。五是财会、“挂、包、帮”和其他各项工作开展得有声有色。全年积极向上争取救灾资金30万元，财务工作得到省办和市财政部门表彰。成立了“挂、包、帮”领导小组，并派驻一名干部驻村帮扶，采取“一帮一”、“几帮一”等形式实施帮扶,为帮扶村送去2.3万元进行环境综合治理，多方争取项目资金发展帮扶村产业。办工会多次组织干部职工开展登山、参加文娱表演和退休老干部出游活动，丰富了干部职工的业余生活。在广元城市风貌塑造中，工作措施得力，受到了市政府的通报表彰，同时，参与了城市文明劝导、城市环境综合整治等综合性工作。各县区人防工作同样取得了显著的成绩。