广元市人民政府国防动员办公室

关于报送2023年度法治政府建设工作情况的报告

市法治政府建设领导小组办公室：

2023年，市国动办以党的二十大精神和习近平总书记来川来广视察重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系目标，严格按照国家、省、市法治政府建设要求，深入推进人防法治机关建设，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平。现将有关情况报告如下。

一、主要工作及做法

（一）严格履行法治政府建设职责，牢固树立法治理念。推进法治政府建设重点落实关键在领导，深刻把握这一要领切实加强对法治政府建设的组织领导不断提高，对工作的思想认识坚持将法治政府建设的法治理念贯彻到工作的各个方面各个环节。按照《关于印发 2023 年度法治政府建设重点工作安排的通知》（广府法组办〔2023〕8号）要求体要求，明确分工办主要领导亲自抓，分管领导协助抓，科室负责人具体抓，相关科室工作人员合力抓。由综合科牵头，按照法治机关建设任务分工和进度要求，统筹协调，跟踪指导，督导推动；相关业务科室积极协作配合，及时沟通协商，形成工作合力，扎实抓好法治建设各项工作落实。

同时，为增强全办各级领导干部法律素养，提高依法决策依法行政和依法管理的能力和水平，我办建立了领导干部学法制度，采取集中培训、专题学习、讨论交流等形式，有计划、有组织、分批次地开展法治培训工作，在广大干部职工中形成了依法行政依法办事的浓厚氛围。

（二）依法履职，深入推进法治建设。一是精简材料，优化办事流程。材料减免率达90.91%、审批时限缩短比例达93.17%、一次办事项数占比100%、网上办事项数占比100%、全程网办率100%。二是联合审批，突出共审共用。按照《市政府办公室关于印发<广元市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》（广府办发〔2019〕39号）要求，将人防设计审查等技术审查内容并入施工图设计文件审查，由建设单位委托施工图审查机构进行审查，统一出具审查报告，人防部门不再单独进行技术审查。落实“多测合一”要求，在竣工验收阶段由建设单位统一委托测量测绘单位对项目(含工业项目)进行实测(包含地上、地下建筑和防空地下室)，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，防空地下室不再单独测绘。落实联合验收要求，按时参加市政务服务中心牵头组织的联合竣工验收，按时出具人防验收意见。今年来，参加专委会联合审图50余次，人防工程竣工验收“多测合一”成果运用3个，参加工程建设项目联合验收61次。提高了工作效率，增强了办事企业的获得感。三是加强培训，提升服务意识。按照市政务服务中心“一窗进出、并联审批、全程在线”“前台综合受理、后台分类审批”的政务服务模式，提高窗口工作人员的业务水平，依法依规办理相关业务。主动告知建设单位相关政策和要求，履行好项目预审、施工质量监督和竣工验收的职责，做好质量监督环节的有关工作，主动服务，靠前服务。针对重大工程项目我办行政审批工作人员主动上门指导服务，变“项目主体跑”为“人防部门上门跑”，尽最大可能把方便留给办事企业和群众。四是加强人防工程质量监管。今年新开工建设人防工程 9个，约4.9万余平方米。对新建的10个人防工程项目约6万平方米进行了竣工验收，并形成完整的档案资料备案及移交档案工作。五是严格人防行政执法。对市城区不建、漏建、少建防空地下室的人防“结建”项目进行依法查处，对不及时办理行政审批手续、不按时足额缴纳人防易地建设费的项目建设单位催收催办，坚决维护人防合法权益，今年已追缴4个项目收缴人防易地建设费840.18万元。

（三）严格要求，大力加强行政监督。一是规范管理，严格依法行政。针对审批流程不够优化的问题，制定了《人防行政审批实施细则（试行）》《行政审批及政务服务工作规程》《新建民用建筑防空地下室同步建设审批告知书》《新建民用建筑防空地下室易地建设审批告知书》《人防工程质量监督程序和内容告知书》，切实加强和规范市国动办政务服务审批管理工作，进一步提升了政务服务工作质效，全面优化了政务服务环境。制定了《2023年“双随机、一公开”检查工作实施方案》，一是坚决防止多头执法、过度执法、重复执法等问题的发生。 二是围绕热点、难点问题，开展专项监督检查。对于群众关注的反映较为强烈的问题，找准原因，制定针对性措施，不断加大现场监督的力度、广度、深度和密度，采取随机、巡回、即时等形式，定期对执法行为进行监督检查，进一步规范执法程序和执法行为。三是回应关切，重视群众工作。及时回复12345政务服务热线、书记（市长）信箱的信访、投诉和咨询件，落实政务舆情回应责任，搞好在线沟通，加强舆情监测、研判、回应。今年，共回复涉及人防行政审批、人防工程建设方面的问题3个，满意率100%。四是建立完善群众来信来访投诉举报受理处置机制。指定专人受理群众来信来访、投诉举报，热情接待来访群众，解答群众疑虑，回应群众关切。截至目前，受理来信来访5件，均已妥善处理，未发生群众投诉举报现象。五是拓宽依法行政监督渠道。市纪委派驻市应急管理局纪检监察组驻点我办开展人防行业系统治理监督检查，及时听取检查组对人防行业系统治理的意见建议，并对发现的问题及时核实核查，限期整改。

（四）抓好宣教，不断普及法治知识。一是依托宣传“七进”活动推动落实。利用人防宣传教育进学校、进机关、进社区、进企业等活动契机，在宣传国防人防知识的同时，将法律法规作为宣传的重要内容。充分利用深入帮扶村宣讲帮扶政策，深入驻地社区开展综合治理，深入人防服务企业进行业务指导等时机与法治宣传教育有机结合积极宣传人民防空法、民法典等法律法规，强化社会公众的法纪观念，自觉做遵纪守法公民。二是依托网络平台推动落实。利用互联网快捷、生动、便利、开放的特点，充分用好门户网站和微信、微博公众号等平台。在官网信息公开板块，集中发布政策文件、解读指引、工作动态20余条，让市民、企业能以便捷的方式获取政策信息。微信公众号全年共发布100余条信息动态，在扩大人防宣传教育的覆盖面的同时，积极宣传中央、省市关于法治建设工作的部署要求，以及人防系统推进法治建设的工作动态，为推进法治建设工作营造了浓厚氛围。三是突出主题搞好宣传。利用“民法典宣传月”“6.26禁毒”“9.18”“12.4”等重要节点，开展宣传活动。

二、存在的不足

一年来，市国动办认真贯彻依法治市工作的各项要求，做了一些工作，但对标要求也还存在一些不足之处。一是用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不够强，对新问题关注不够、研究不深。二是法治宣传不够到位，对基层工作的法治宣传工作力度仍不够，法治宣传还不同程度地存有盲区，学法用法过程中，法治教育与法治实践不配套，有脱节现象。三是矛盾关系把握不准。依法行政与优化营商环境的关系处理不够好，个别审批环节还不够精练，与办事企业要求还有一定差距。

三、2024年工作打算

（一）认真贯彻落实着力细化《法治广元建设规划（2021—2025 年）》《广元市法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》《广元市法治社会建设实施方案（2021—2025 年）》中涉及我办的职能职责，进一步提高政治站位，自觉把依法治市工作摆在重中之重的位置，着力推动重点工作方面取得新突破。

（二）创新学习方式，增强法治意识。一是坚持集中学习和个人自学相结合。坚持中心组学习和机关学习日常化。按照市依法治理办公室相关要求，有针对性地制定和布置年度集中学法计划和每月学法内容并按学习计划进行学法活动。二是坚持“专业法”和“一般法”宣传教育相结合。抓好普法知识的学习，增强干部职工的法治意识。

（三）加强宣传，健全学法制度。积极探索新的普法工作思路，面向不同的对象，开展有针对性的法治宣传教育。拓展新的普法宣传形式，注重普法宣传的社会效果，提高全办的法治意识。

（四）加强监督，杜绝腐败。一是注重日常监督，加强作风建设。定期开展对重点工作、重要业务的督查，严防党员干部作风漂浮散漫，确保工作高效运行，落实有力，打好党风廉政建设“预防针”和“防腐剂”，让党员干部明底线、知敬畏。二是细化防范措施，健全长效机制。要在认真查找辨识风险点、科学评估风险等级的基础上，研究制定操作性强的前期预防、中期监控、后期处置的防控措施，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，从头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

广元市人民政府国防动员办公室

2023年12月18日