同志们：

前面，司小明同志传达了全省人防工作会议和全省人防党风廉政建设工作会议精神，县区人防办负责同志介绍了去年的工作和今年的打算。今天的会议既是贯彻落实省人防工作会的动员会，又是回顾去年工作、安排布置今年工作的总结会，还是统一思想、提高认识、凝聚合力、又好又快推进我市人防事业发展的誓师会。按省人防工作会精神和市委、市政府的工作部署，结合今年的工作实际，我讲三个方面的意见。

一、2009年全市人防事业整体快速提升，各项工作思路清晰，重点突出，亮点凸显，取得优异的成绩

2009年，在市委、市政府、广元军分区和省办的坚强领导下，通过全市人防干部职工的共同努力，我市人防事业发展实现质的飞跃，各项工作取得优异成绩，市人防办和苍溪人防办被授予“全省人防工作先进单位”，市人防办被评为“全省人防系统党风廉政建设先进集体”。

我先用一组数字集中反映去年的工作：一是科学推进灾后重建，维修加固人防工程16668平方米，占计划进度的90%。二是完成“结建”工程5千平方米，审批“结建”项目82件（市本级70件，县区12件），收取人防易地建设费831万元（市本级683万元，县区148万元），苍溪、旺苍、剑阁、利州区人防行政审批进入本级政府政务大厅办公。三是组织工程技术人员，对市城区5处、苍溪3处人防“结建”工程进行现场质量检查，确保工程质量达标。四是开发利用人防工程1.5万平方米，创产值300余万元，收取人防工程使用费36万元，全年无一安全责任事故。五是新增电声警报器24台，城区4台，苍溪3台，剑阁3台，旺苍3台，青川7台，利州区2台，元坝、朝天各1台。新增设固定短波电台2台，市级、青川各1台；配置完成人防应急指挥通信车（人防移动指挥所），每周训练10小时以上，累计训练超过600小时，综合训练、野外训练分别达300小时和100小时，成功参加省市调训3次。六是组建195人规模的人防应急救援连，完成300人的人防专业队伍整组；修订完成《广元市防空袭方案》，撰写1份重要经济目标防护工作经验材料，为市委市政府科学决策服务。七是配合疏散基地达标乡元坝区平乐乡灾后恢复重建，硬化村道8公里、社道4公里、田间便道3公里，修建微水池12口，整治渠系2公里；为城乡共建乡青川县瓦砾乡和帮扶村利州区金洞乡长林村先后捐款2万余元，捐赠物资、药品等折合价款10万余元。八是向市区11所初级中学2800余名学生、县区9所初级中学2000余名学生普及现代防空知识，对市委党校举办的县级班、中青班、科职班和市行政学校任职培训班1100余名学员进行人防知识教育。九是向省级以上报刊组稿30余篇，采用20余篇，与军分区王太平司令员所约稿件被《中国人民防空》杂志刊用，反映我办党风廉政建设的经验文章被《四川人防》杂志刊发。

值得总结的工作亮点：一是主动向上级领导报告工作，积极争取工作支持。去年市委书记罗强、军分区司令员王太平、政委张亮、常务副市长王菲、副市长邹瑾等领导多次视察我市人防工作，解决多起具体问题。解决落实包括全市人防基本指挥所建设用地、人防通信体制改革任务以及各县区人防机构、人员经费和设备调整到位，依法展开工作等重大问题。二是应急指挥通信能力多次得到实战检验。4月，刚刚配备人防应急指挥通信车，就奉命参加“全市民兵应急分队集结点验暨军事汇报表演”，圆满完成任务。7月，参加全市公安系统举行的“2009反恐联合演练”，我办出色的技能操作发挥出积极作用。8月，参加西南战区统一筹划，含云贵川三省省军区、成都战区相关单位联合参加的“2009西南使命——军警民联合军事演练”，我办人员和设备被省军区派往“5·12”地震震中汶川映秀镇，进行现场视频卫星传输，经全体同志们通力协作，出色地完成训（演）练任务，得到军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈上将的赞扬。三是人防互联互通、卫星通信系统建设发展迅速。我办技术人员自力更生，动手集成、安装、调试、操作设备，直接向产品供应商招标采购，在全省率先与省人防办联通视频会议系统，完成与军分区成功进行视频联通。建成全省第一个市级人防卫星通信系统，被省人防办确定为川北主站。四是人防工程质监站取得国家人防办颁发的人防工程质量监督资质证书，及时投入人防项目质监工作。五是首开全省人防警报系统直接服务防灾救援先河。青川7.16洪灾中，及时鸣放防灾警报信号，为党政领导科学决策和受灾群众迅速撤离险境赢得宝贵时间，受到上级表扬。六是思想作风建设得到巩固加强。深入学习实践科学发展观，抓好“四好”班子和队伍“准军事化”建设，全面修订内部管理制度，坚持用规章管人管事，制度面前一把尺子，人人一个标准，深化完善民主议事制度，凡涉及人财物及重大事项一律经班子集体研究，杜绝“临时动议”和“个人说了算”等现象。把反腐倡廉纳入人防系统建设的总体规划，加强领导干部党性修养，逐级签订《党风廉政建设责任书》，与县区人防办主任签订“一岗双责责任书”，建立起多维监管体系，为全市人防工作夺取胜利奠定坚实基础。

　　二、客观冷静看待过去的成绩，再接再厉，同心协力，奋发有为，有力有序推进今年全市人防各项工作

　　去年，全市人防干部职工尽职履职，为我市人防事业发展做出大量卓有成效的工作，浓墨重彩地写下辉煌的篇章，涌现出许许多多先进事迹和模范人物。这次省人防工作会上，苍溪人防办向大会作了经验交流，成为全省人防系统的工作典范；市人防办负责技术的同志们，勇于科技攻关，在设备采购、集成、调试和操作过程中，充分展现创新能力，不仅业内专家为他们树起大拇指，还得到中央首长的表扬，取得来之不易的成绩；去年我们一些县（区）人防办刚配齐班子人员，就进入状态，取得工作突破，同样值得赞扬。成绩只能代表我们的昨天，客观地讲，我市人防工作起点低、底子薄、发展不均衡，与上级要求还有较大差距，与先进地区相比还存在许多不足，应当引起我们的足够重视，必须奋起直追。今年是我市灾后重建的攻坚决胜之年，各县（区）人防办和市办各科（室）、站、保障中心要结合各自工作实际，把深入贯彻落实省人防工作会议精神作为今后一个时期的中心工作，组织全体人员结合学习讨论党和国家人防方针政策，深刻领会精神实质，进一步理清发展思路，明确目标方向，把思想认识高度统一到省、市工作部署上来，融会贯通到今年的工作中去。

今年全市人防工作重点是：第一，深入贯彻实施《人民防空法》，加大人防行政执法力度，提高人防“结建”工作水平，新增人防“结建”工程面积5千平方米，人防易地建设费征收实现1千万元，人防工程开发利用使用收费达到60万元。同时，抓住广元旧城改造和东山扩路机遇，打造（开发）5号工程18个口岸，促进平战结合效益再上台阶，按时保质完成灾后恢复重建任务。第二，加快“7.29”人防工程（人防基本指挥所工程）建设进程，在完成60亩用地勘界工作的基础上，抓紧进行工程论证、立项等工作，力争在今年年底前开工建设。此外，在编制全市人防建设与城市建设相结合详规的同时，编制完成我市人防“十二五”建设规划。第三，完善市人防应急指挥中心、人防移动指挥所、人防川北主站等系统建设，力争建成集组织指挥、情报预警、通信控制于一体的人防自动化指挥信息平台。在抓好队伍训练，积极参与省市各种演练，完成全省人防警报统一试鸣任务，按军分区领导的指示，探索组建广元市人防民兵高炮支队（高炮营），推动我市人防“两防一体化”向纵深发展。根据上级指示，加大有关协调力度，全面完成人防通信体制改革任务，积极争取这次机改中引进技术人才，加强机构队伍建设。第四，采取多种形式，加大人防宣传力度，深入开展纪念人民防空成立60周年活动，特别要做好参加全省人防文艺调演工作，加紧组织排练，争取获得好名次。第五，强化思想作风建设，筑牢纪律、廉洁、法规防线。加强职工队伍思想作风建设、党风廉政建设和“准军事化”建设，加强廉洁从政教育、执行新颁布的《准则》，决不空留滋生腐败的土壤，把对干部职工的爱护和关心体现在严格要求上，落实到日常工作中。今天会议将与各县（区）人防办主任签定年度目标任务书和“一岗双责”责任书，下来还要与各科（室）、站、保障中心签定目标责任书和“一岗双责”责任书，目的是把学习、工作、廉政等内容细化量化，建立起严格的目标管理考核体系，党组将按责任书的要求狠抓落实，适时成立工作组督导检查责任书的执行情况，力保形成各级人防队伍人人敬业爱岗，争创一流，严防死守，杜绝全市人防系统出现触犯法纪“高压线”的人和事。

三、树立大局意识，增强责任感、危机感和使命感，积极应对机遇和挑战，尽职责履，再创佳绩

同志们，我们所从事的人防工作，关系国家安全,对巩固国防，保护人民生命财产安全，具有重大战略意义。我们务必时刻保持清醒的头脑，认清复杂多变的国际、国内斗争形势，按照科学发展观的要求，从构建和谐社会和维护国家安全大局出发，不断增强政治大局意识、责任使命意识和创新进取意识，深刻认识人民防空在国家安全战略全局中的重要作用，深刻认识国家安全形势对人防工作的迫切要求，紧密围绕新时期党和国家对人防工作的重大战略决策，按“战时靠得住、平时用得上”总要求，促进人防建设与经济建设相结合、与现代城市建设相结合，由单一防空向防空防灾一体化转变，全力提升我市人防的指挥通信能力、应急救援能力、疏散安置能力和综合防护能力，经过长期努力，稳步建立起统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障有力的人口疏散体系以及科学管理的人才培育体系，不辜负党和人民赋予我们的神圣职责和光荣使命。

国务院、中央军委下发的《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[2008]4号），对人防建设提出新的发展方向，“两防一体化”已成为人防建设的必由之路，我们将面对若干新知识和新技能。我国沿海地区人防机关已完成体制改革，省人防办去年也增挂“民防局”牌子，我们下一步同样面临这样的机遇和挑战。我个人认为，对于那些勤于钻研、勇于进去的同志来说，就是实现人生价值的发展机遇。对那些成天无所世事，自以为可以“无为无畏”，只晓得混日子的人来说，可能就是严峻挑战。我们每一个同志要立足本职，进行自我角色定位，加强学习和修养，锤炼意志和作风，提高素质和能力，与时俱进，希望大家努力适应新时期新任务和新要求。这里，我想讲六个方面的能力提升，与大家共勉。一是锤炼思想境界，提升鉴别能力；二是强化法规理念，提升行政能力；三是明确目标方向，提升发展能力；四是坚持自觉学习，提升创新能力；五是珍惜个人岗位，提升履职能力；六是激活宗旨意识，提升服务能力。我坚信，只要全市人防战线的全体干部职工积极应对机遇挑战，不断增强危机感、紧迫感、责任感，以饱满的热情，良好的状态，破解发展难题，攻克发展难关，按“战时能力强、平时作为大”的要求投身本职工作，为努力构建我市科技人防、应急人防、实力人防贡献应有的力量，就一定能把广元人防建设成为党委政府和全市人民战时靠得住、平时用得上、完全信得过的坚强战线。