四川省广元市强力构建人防系统

领导干部使用新机制已收到初步成效

近年来，我市从强力构建人防系统领导干部使用管理的创新机制入手，解放思想，大胆探索，进一步加强了对全市人防创新工作的推进力度，较好地推动了全市人防工作新局面的形成。

市委、市政府在2008年大力加强市人防办领导班子建设、进一步建立健全人防机构的基础上，最近，以广组通〔2009〕132号文件形式，专门制发了“关于进一步加强县区人防部门领导干部管理有关问题的通知”。该《通知》指出，广元市目前四县三区均按照有关规定全部建立了人民防空办公室，苍溪、旺苍、剑阁已被省政府确定为省级人防重点县。为进一步加强该市县、区人防部门领导干部管理，根据中共中央〔2001〕9号、省委组织部〔2002〕143号文件精神，结合广元实际，广元市委特作出五个方面的明确规定：一是各县、区人民防空部门领导干部以地方党委管理为主，市级人民防空部门、同级军事机关协助管理。二是省级政府确定的省级人防重点县的苍溪、旺苍、剑阁县人民防空办公室主任的任免，由当地党委书面征求省人民防空办公室和市军分区意见，同时抄报市人防办党组、市委组织部，征求同意后按干部任免的有关规定和程序办理；副主任由所在县委组织部书面征求市人民防空办公室党组和市军分区党委意见后，按干部任免的有关规定和程序办理。三是省人民防空办公室干部人事部门、市人民防空办公室和市军分区政治部共同参加省政府确定的省级人防重点设防县的苍溪、旺苍、剑阁县人民防空办公室主任（党组书记）的任免考察。四是县、区人民防空办公室领导干部的考核、培训，由县、区委按有关规定组织实施，领导干部的年度考核材料一同呈送市人民防空办公室党组和市军分区政治部同时备案。五是各县、区委组织部，人民防空办公室要严格按照中央、省、市委的有关规定和干部管理权限，切实履行职责，加强工作联系，互相尊重，互相支持，密切配合，及时沟通，共同做好县、区人民防空部门领导干部的管理工作。

我市强力构建人防系统领导干部使用管理新机制的做法，在实际工作中已收到了初步成效：2008年，市人防系统以“两手抓”为根本，抗震救灾工作取得重大胜利，不仅实现了抗灾自救，而且出色地完成市委、市政府下达抗震救灾和重建家园的各项工作任务，人防部门有2人受到国家人防办的表彰，有4人受到省人防办表彰，有多人受到市级不同类型的表彰；同时，建立健全了县区人防机构，全部落实了编制，出台了相关的人防法规政策，规范了人防“结建”审批程序，采取不同形式进行了人防宣传；并以“结建”工作为重点，推动了人防行政执法工作的逐步深入，理顺了与有关部门之间的协作和配合关系，做到了“结建”工作从源头把关，严格审批，严格执法，应收尽收，应建必建。今年以来，全市人防工程等基础性业务工作又稳步推进，灾后重建有序进行；特别是人防组织指挥和通信警报建设实现了良性互动和又好又快发展，完成了《广元市防空袭方案》修订草案并经市政府常务会议研究通过；坚持了人防战备通信值班制度，实时与省站进行无线和有线联络，沟通率达到99％，无差错率达到100%；在健全和完善人防应急指挥系统、人防移动指挥系统的基础上，最近，四川省人民防空办公室以川人防办〔2009〕249号文决定，将广元人防卫星通信系统确定为四川省人防系统川北主站。目前，四川省广元市人防建设发展态势良好，正在进一步彰显其“平战结合”的职能特点。