PPP模式在我市供排水系统的实践

城市供排水服务项目是最民生也是最重要的公共服务型项目之一。市政府为加快水务体制改革、促进水务市场的可持续发展、减轻财政支出压力，决定引进社会资本方对本市主城区供排水服务项目进行合作。合作范围包括西湾水厂PPP项目及主城区供排水管网，第二污水处理厂（以下简称二污厂）一期TOT及二期BOT，白龙水厂PPP项目。政府预计可融资12.91亿元。其中，存量项目置换资金2.63亿元，新建项目解决投资10.28亿元。项目一期建设主城区供水管网198.41千米，预计投资金额2.72亿元；二期建设二污厂二期厂区工程和截污管网工程，预计投资金额1亿元。白龙水厂项目为拟建项目，总规模20万m³/d，一期10万m³/d，主要建设内容为取水、原水输水管、净水厂、从水厂到接管点的清水输水管道。合作成功后，由社会资本方独资成立项目公司。

在市政府的领导下，市国资委、市PPP中心经过一系列前期工作后，最终成功引进北京首创股份有限公司作为本项目社会资本方，对本市主城区供排水项目进行建设、经营及管理，并在2015年10月签订合作协议，合作期限为30年。

截至目前，拟建项目白龙水厂净水厂已完成工程量的80%，原水管线安装15.94千米，清水管线安装3.567千米。白龙水厂建成后，将明显改善市城区居民及宝昭片区居民的饮水问题，同时降低西湾水厂供水压力，形成双水源供水。同时，二污厂二期工程也已进入前期筹备阶段。

市主城区供排水项目在引进社会资本方后，不仅减小了市财政支出压力，同时降低了企业的投资风险，实现双赢目的。政府与社会资本方发挥各自的优势，双方形成长期的、互利的合作，以最有效的方式提供高质量的公共服务。此项目的成功对本市PPP项目工作开展有着积极的引导作用。