中共广元市财政局党组关于2013年机关效能建设工作暨分工安排的通知

广财党组〔2013〕28号

各科室，各直属单位：

为规范机关行政行为，提高工作效率，全面提升服务水平，努力把我局建设成为人民群众满意的政府部门，根据中共广元市委办公室、广元市人民政府办公室《关于印发<2013年全市机关行政效能建设工作要点>的通知》(广委办〔2013〕67号)和中共广元市纪委、市效能办《关于在全市开展“百企千村万人”评效能活动的通知》（广纪发〔2013〕9号）文件要求，现将2013年机关效能建设工作暨分工安排通知如下：

一、充分认识进一步加强机关效能建设工作的重大意义

机关效能建设是加强党的执政能力建设的一项重要内容和基础工作，开展机关效能建设，是落实立党为公、执政为民，树立和落实科学发展观的必然要求；是转变机关职能，规范机关行为，增强执行力，提高办事效率，优化发展环境的重大举措，是深化财政改革，提高财政资金使用效益，又快又好地推进广元发展新跨越的有效保证。

近年来，我局通过党风廉政建设和政风行风评议活动，扎扎实实开展机关效能建设，机关工作作风、办事效率和服务质量有很大提高，受到广大服务对象的充分肯定。但离广大人民群众的要求还有一定差距，如财政改革的一些内容还没有完全实现，财政管理体制还不完全适应公共财政的需要；少数干部工作状态不佳，敬业精神不强，开拓创新精神不够，解决矛盾和困难的办法不多，作风懒散，办事拖沓，效率低下，能力不强，不适应工作需要，自身素质还需进一步提高；个别干部理想信念淡薄，对事业缺乏热情，对群众缺乏感情，对工作缺乏激情，安于现状，不思进取。这些问题，既损害财政干部形象，又影响广元发展环境。因此，每个干部职工务必充分认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性，切实加强责任感和紧迫感，以自己的实际行动推进机关效能建设。

二、2013年机关效能建设的总体要求和基本原则

2013年机关效能建设要把握“加快发展、科学发展、追赶跨越”的工作基调，围绕服务大局、服务发展、服务群众主题，紧扣市委、市政府的决策部署，按照“规范、高效、诚信、开放”的思路，着力取得机关效能建设新成效。总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中共广元市委、广元市政府《关于进一步加强机关效能建设的意见》精神，按照《2013年全市机关行政效能建设工作要点》的部署，以执政为民、勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容；以注重思想教育、突出建章立制、强化效能监督、严格考核奖惩为抓手，整合局机关的管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改进运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，积极开展“百企千村万人”评效能活动，加强财政系统内设机构效能测评工作，力争在履行职责、执行政策、创新务实上有新的突破，在服务素质和办事效率上有新的改进，在人民群众的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

基本原则：一是坚持围绕中心、服务大局的原则。要着眼于又快又好地推进广元发展新跨越这条主线，用抓发展的具体成效和人民群众的满意度检验机关效能建设的成效。二是坚持重点突破、整体推进的原则。要抓住查处典型问题这一关键，明确优化发展环境为主攻方向，以点的突破带动和促进机关效能建设。三是坚持严格考评、逗硬奖惩的原则。要健全考评激励机制，强化问责，把效能考核与绩效评定、评先评优挂钩。四是坚持舆论导向、全员参与的原则。要加强宣传，动员全局干部职工广泛参与。五是坚持继承创新、与时俱进的原则。要善于学习借鉴其他部门的成功经验，大胆创新工作思路，不断提高机关效能建设的实际效果。

三、加强领导，健全组织，落实责任

（一）机关效能建设的领导体制和工作机制。局党组把机关效能建设作为优化经济社会发展环境的重点工作，纳入党风廉政建设的重要内容来抓，切实加强领导。形成“一把手”负总责，班子成员齐抓共管，纪检部门组织协调，科室各负其责，职工积极支持和参与的领导体制和工作机制。

（二）机关效能建设的组织机构和工作机构。成立2013年局机关效能建设领导小组，党组书记、局长唐小平任领导小组组长，党组副书记、副局长李兴荣任副组长，其他局领导为成员。领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长张明贵兼办公室主任，李杏、牟波光、吕强同志任副主任，各部门负责人为成员。办公室主要承担组织协调、指导各科室开展效能建设的职责，履行督查考核和受理投诉、调查处理的职能，并负责办理机关效能建设的日常工作。

四、强力推进机关效能建设，加快建立健全长效机制

（一）健全完善制度体系，着力构建长效机制。一是建立督查考核、责任追究等方面的制度。要进一步规范《机关效能投诉工作规则》、《机关效能考评办法》、《效能问责暂行办法》、《科室“一把手”效能问责制度》等制度。二是要以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行机关公开办事制度、工作人员佩证或座牌上岗制度、首问责任制、告知制度、限时办事制度、告诫制度、效能投诉受理制度（简称“七项制度”）。不断完善行政审批、政务公开等方面的制度。三是制定从源头上防止和治理腐败的措施。主要是深化财政改革，建立“四位一体”的公共财政基本框架；完善机关财务管理制度；推进人事制度改革。

（二）强化“一把手”的责任意识，努力加强机关自身建设。一是“一把手”要亲自抓、负总责，一级抓一级，一级对一级负责。效能建设的主体是机关部门，主要责任在于部门“一把手”，部门出了问题要对“一把手”问责。二是严肃政治纪律，加强执行力建设。对市委、市政府作出的重大决策和工作部署，市委、市政府领导交办的事项，必须明确责任人和办结时限。三是加强班子和干部队伍建设，提高整体素质。全面开展学习型机关创建活动，切实提高干部的履职能力。全面开展全市财政系统“百企千村万人”评效能活动，着力抓好内设机构在工作作风、服务质量、依法行政、廉洁履职等四方面工作，测评出局机关年度最优（首位）和最差（末位）内设机构，对排名末位的内设机构责令限期整改，并取消年度评优评先资格，其负责人在一年内不得提拔重用。四是强化内部管理，提高服务质量和效率。要巩固“三项建设”和“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动成果，完善管理制度，强化服务意识，公开服务承诺，简化办事程序，不断提高服务质量和水平。

（三）切实加大监督力度，严肃查处典型案件。一是纪检组要公布投诉举报电话，认真受理投诉，逗硬查处典型案件。凡是影响项目、企业和群众切身利益的反面典型，要一查到底，逗硬处理，坚决不搞“下不为例”。二是局效能建设办公室要加大督办力度，加强工作监督，确保市委、市政府各项决策和我局牵头及协办工作落实见效。三是充分调动各方面的积极性，深入开展全市“百企千村万人”效能评议活动，推动机关效能建设。

（四）健全完善考评办法，认真落实奖惩措施。一是要对各科室、直属单位的效能建设情况，进行不定期检查督促，年终要测评出局机关年度最优（首位）和最差（末位）部门。二是建立效能告诫制度。对测评出局机关年度最差（末位）部门，先由分管局领导或局效能办主任对单位负责人进行诫勉谈话，要责令限期整改，并取消年度评优评先资格，其负责人在一年内不得提拔重用；如果第一次诫勉谈话后工作仍未改进，由局长再次进行诫勉谈话，且该部门年终评为不合格等次，部门负责人当年考核等次评定为“不称职”。三是要加大机关效能考评结果的运用力度。凡在考评中被定为优秀等次的部门，由局党组给予表彰；被评为不合格等次的部门，由局党组通报批评，并做出相应的组织处理。      

（五）大力开展宣传教育，营造良好舆论氛围。一是要加强政策宣传，引导干部职工积极参与。二是要注意培育正面典型，强化示范效应。三是要扭住反面典型，刹风正纪，强化警示教育。要开展对服务对象、效能监督员等征求意见活动，广泛收取意见和建议。要通过职工大会、局务会、党员民主生活会、宣传栏等形式，对市委、市政府的有关要求，机关效能建设规章制度，单位效能建设情况及正反典型事例进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围，充分调动干部职工参与效能建设的积极性，推动我市财政系统效能建设迈上新的台阶。

                    中共广元市财政局党组

                    2013年6月8日

附件1：

广元市财政局

2013年机关效能建设领导小组名单

经局党组研究，成立“2013年机关效能建设领导小组”。领导小组在局党组的领导下，负责局机关机关效能建设工作的组织协调工作。领导小组下设办公室，具体承办局机关效能建设工作的有关事项。

一、领导小组

组  长：唐小平

副组长：李兴荣

成  员：俞成山  苟德明  杨海生张明贵

张科儒  李国祥  李伯勇

二、办公室

主  任：张明贵（兼）

副主任：李  杏  牟波光  吕  强