第七期

第七期

市PPP领导小组办公室 2015年9月25日

一、省市工作推进情况

8月19日下午省财政厅、省发改委联合召开了各地市州财政、发改分管PPP工作领导及经办人员会议。贯彻魏宏省长对PPP工作指示和要求，安排部署近期省政府将组织召开PPP项目推介发布会和集中签约仪式，力争签约合同金额超过1000亿元，财政、发改、投促等部门要抓紧组织各地、各相关部门切实做好项目准备，力争全年PPP项目签约合同金额超过2000亿元。

9月8日省财政厅召开了全省PPP工作视频会，明确了全省PPP项目推介发布会和集中签约仪式将提前至10月中旬，并提到省政府即将出台《四川省人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》和《四川省政府与社会资本合作项目推进办法》用以指导全省PPP项目工作的推进和实施。

9月11日，王菲市长主持召开了我市政府和社会资本合作工作专题会议，在听取了市级各部门PPP工作开展情况汇报后，王菲市长对全市PPP工作开展提出了要求：一是进一步深化认识，增强工作责任感。二是认真钻研，深刻把握PPP模式的深刻内涵。三是突出重点领域，做好项目前期工作。四是加强组织领导，搞好协调配合。并且对下一步工作做出安排，要按照省政府要求圆满完成10月中旬全省PPP项目推介发布会和集中签约仪式，组织各主管部门和相关人员进行集中培训，组织召开各县区县区长、分管PPP工作负责同志PPP工作专题会议，进一步安排部署下一步PPP相关工作。

9月23日，陈泉常务副市长主持召开了县区政府和社会资本合作工作专题会议。在听取了各县区PPP项目推进情况后，就新常态下的政府工作及当前推进PPP 模式的形势做了分析和讲解，并就当前我市PPP工作开展提出了要求：一是进一步明确任务和责任；二是加强政策研究；三是全力做好保障服务；四是强化督查督办。要求各县区务必完成市上下达的签约任务。

二、项目推进情况

截至目前，全市共收集PPP项目64个，总投资636.5亿元，其中：市本级42个，总投资566.5亿元；县区22个，总投资70亿元。已上报省财政厅项目储备库14个，总投资482.4亿元，其中：市本级11个，总投资474.7亿元；县区3个，总投资7.7亿元。市本级预计在10月上旬可签约PPP项目共3个，总投资25.29亿元。其中：市国投公司实施的长虹电子产业园基础设施配套项目一期投资2.88亿元； 市城投公司实施的西二环及周边土地综合开发建设一期项目投资9.5亿元；市国资委实施的主城区供排水项目投资12.91亿元；预计10月上旬县区可签约PPP项目6个，总投资21.5亿元。其中:朝天区七盘关国际石材城二期道路工程投资1.8亿元；苍溪县人民医院分院建设项目投资3.5亿元，经开区广元市滨江西路道路工程投资4.95亿元，利州区广巴高速大石互通连接线工程投资2.75亿元和工农镇棚户区改造项目投资6.5亿元，昭化区栖凤峡康养中心项目投资2亿元。

另有17个项目已进入发布或推介阶段。具体是：利州区大石镇棚户区改造项目、龙潭乡游客中心建设项目；昭化区乡镇生活污水处理系统建设项目；经开区园区污水处理配套管网工程；市交通运输局推介的广元至平武高速公路项目、苍溪县至巴中高速公路项目、绵阳至苍溪高速公路项目、广元港张家坝作业区一期工程项目、G108线鸭浮岩至纺织大道项目；市交通局实施的G108线严家湾桥隧工程项目;市旅发委实施的智慧旅游建设项目；市卫计委推介的智慧卫生人口健康信息化建设项目、川北区域医疗中心建设项目、市第一人民医院康养中心项目；市民政局推介的养老产业园建设项目；市国投公司推介的长虹电子产业园基础设施配套项目；市城投公司推介的北二环东延线工程。其余项目均无实质性进展。

三、存在主要问题

（一）市级PPP项目推进情况较好，县区进度较慢。

（二）部分县区对PPP工作重视不够

一是对PPP工作内涵认识不足，主要强调PPP模式的融资功能，而忽略PPP项目本身的识别标准和程序管理，在项目选择上存在随意性大、降低门槛、扩大范围的问题，可能带来变相增加政府债务的潜在风险。二是部分县区组织领导机构不健全，部门职责分工不到位。三是部分县区PPP项目储备不多、不大、不忧，县区部门之间信息沟通不畅、不及时、不完整，风险把控不具体、不系统等。四是县区对PPP工作宣传学习不到位。