第二期

广元市政府和社会资本合作PPP项目

推进情况

按照市政府领导要求，现将我市及部分县区2014年2个、2015年9个签约PPP项目工作推进情况汇报如下。

一、市本级实施的4个PPP项目情况

市住建局实施的西二环PPP项目

（一）市住建局实施的西二环一期建设包括西二环北段（二段、三段）和陵江枢纽三个单项工程，全长11700米（其中支线工程约4000米），宽7-30米，是城市二环线的重要组成部分。建设内容包括道路工程、桥涵工程、管道工程、照明工程、交通工程、绿化工程等。估算总投资9.5亿元，其中工程建设费用6.1亿元，征地拆迁费用2.7亿元，勘察、设计、监理及项目管理等前期费用0.7亿元，项目合作期限10年，其中建设期3年，运营期7年。2015年11月26日市住建局、中铁城投和中铁三局联合体正式签约。

（二）工程进展情况

目前正在进行二段、三段征地拆迁工作及清表土、场地平整工作，同时西二环北段二段已完成3座箱涵浇筑完成，抗滑桩开挖280米，土石方开挖9万方及2.4万预制块加工。陵江枢纽已完成施工图设计及红线，正在勘界及图审。

    （三）征地拆迁情况

1.西二环二段工程红线用地共计268亩，已完成全部丈量及附着物清点，并签定协议和补偿款支付；用地范围内共需拆迁房屋70栋（含企业11家），目前已完成51栋协议签定（剩下19栋房屋是挡墙方案确定后新增加的），并倒房48栋和9家企业搬迁；目前纸花厂及食品厂拆迁正在进行搬迁。

2.西二环三段红线用地共计570亩（利州区379亩，经开区191亩），已完成全部丈量及附着物清点。范围内含房屋51栋，企业25家，已完成全部房屋协议签定并倒房47栋。企业正在签订协议。

    3.陵江枢纽现在正在进行土地勘界工作。

(四)资金到位情况

目前完成拆迁及前期投资2.07亿元（其中项目公司投资1.04亿元，政府投资1.03亿元），工程投资完成0.075亿元，共计到位资金2.145亿元。

（五）存在问题

1.由于西二环一期征拆范围广、难度大，目前还未大面积进行建设用地移交，工程建设推进较为困难。

2.西二环一期管线迁改进展情况较缓慢，截止5月31日，天然气完成起点至纸花厂段迁改，国家电网广元供电公司正在进行材料采购。其余管线单位只将迁改方案申报至西二环指挥部，还未进行迁改工作。

3.西二环一期（三段）根据2015年第五期会议纪要审定，同意选址于河西办事处民全村，用地规模约221摸，由于估算弃土场征拆投资较大，目前弃土场建设无进展。

市交通运输局实施的2个PPP项目推进情况

G108线严家湾隧道工程

1.2015年11月26日市交通运输局与广元盘古建设工程有限公司（联合体成员）签订项目合同，组建项目公司：由广元市交通投资集团有限公司与社会资本(四川长和建筑工程有限公司（牵头人），广元盘古建设工程有限公司（联合体成员）)注资成立项目公司广元严家湾隧道工程项目投资有限公司。广元市交通投资集团有限公司占项目公司资本金的5%，社会资本占95%，截至目前，社会投资人已到位资金3900万元。

2.项目建设进展情况：截止2016年5月底，该项目已完成主线及A匝道路灯拆除工作、土石方开挖共计16000立方、主线管网工程管道安装340米；A匝道AK0+580-AK0+620段浆砌片石截水沟、片石砼路肩墙均已开始施工，目前正进行A匝道路基施工,桥梁下部结构施工, AKO+540-AK0+720路肩墙施工 ,隧道进行洞口施工。累计完成投资850万元。

3.存在的问题

（1）A匝道模具加工厂未拆除。

（2）隧道上方影响施工的房屋未拆迁。

    G108线鸭浮岩至纺织大道工程

1.2015年10月11日第4次在四川政府采购网发布G108线鸭浮岩至纺织大道工程PPP项目竞争性磋商采购竞争性谈判采购公告。2015年11月11日与所有报名单位进行竞争性磋商谈判确定四川长和建筑工程有限公司（牵头人），广元盘古建设工程有限公司（联合体成员）组成的联合体投标人为项目投资人。2015年11月26日与投资人签订项目合同，项目公司：由广元市交通投资集团有限公司与(四川长和建筑工程有限公司（牵头人），广元盘古建设工程有限公司（联合体成员）)注资成立项目公司广元盘古交通工程项目投资有限公司。广元市交通投资集团有限公司占项目公司资本金的5%，社会资本占95%，截至目前社会投资人已到位资金8559万元。

2.项目建设进展情况：截止2016年5月底，该项目清表完成80%；围堰5000m3；清江河大桥62根桩，墩柱36根，盖梁16个，系梁19个,台帽1个；鸭浮岩右幅大桥桩基12根；K1+101-K1+050桩基承台挡墙桩基8根，防冲墙C15片石混凝土80m3，承台C30混凝土120m3；刘家河段片石砼挡土墙1120m3，刘家河段片石换填挤淤7200m3。累计完成总投资5229万元。

3.存在的问题

(1)强电改线方案及红星村主动力电改铁塔方案已由经信局和国家电网公司确定，急待实施。

（2）红星村15户苗木需尽快启动赔偿工作以便红星村施工面的展开。

(3)鸭浮岩天然气管道迁改方案已确定，急待天然气公司实施迁改。

(4)红星村沿线厂房急待搬迁以便打开红星村的施工通道，急需宝轮镇政府和市拆迁办谈判赔偿事宜。

(5)红星二队清江河0号桥台旁的8座坟急需迁改以便0号桥台的冲孔作业。

(6)红星村36户拆迁房屋已签订27户，需尽快落实展开拆迁房屋事宜。

(7)K3+280--K3+420段高边坡出现地质灾害问题，急待国土部门及设计院出方案。

市国资委PPP项目推进情况

2015年12月25日，广元市主城区供排水PPP项目在全省PPP项目推介会上集中签约。政府当期收益2.63亿元已全部到位，上交市财政局，北京首创股份有限公司已在广元成立了项目公司：广元首创水务有限公司。2016年2月1日已就西湾水厂和二污厂完成了交接。目前正在加快推进白龙水厂建设，力争8月开工建设。由于不再使用法贷资金，可研重新调整已完成，本周上报市发改委，市政府成立了以赵文峤副市长为组长，市级相关部门为成员的白龙水厂领导小组，力争本周召开白龙水厂项目建设领导小组第一次会议。按照市城区供排水PPP项目投资合作合同的相关要求，白龙水厂项目ppp子协议初稿起草已完成，已完成律师审核，双方初审，本周将协议核心条款提交领导小组讨论，尽快将上报市政府审定。供水管网建设协议已在起草中。

二、利州区实施的2个PPP项目推进情况

（一）城市生活垃圾焚烧发电PPP项目推进情况

1.项目基本情况

广元市生活垃圾焚烧发电项目拟建设在利州区盘龙镇南山村三组原垃圾填埋场厂址内。项目占地面积约75亩，总投资3.95亿，总体规模为日处理城市生活垃圾700吨（350吨/日台×2台），垃圾焚烧炉采用目前国内十分成熟的机械炉排炉工艺，汽轮发电机装机容量12MW；工程日处理垃圾能力700吨（350吨/日台×2台），汽轮发电机装机容量12MW，建成投产后年处理生活垃圾25万吨，年发电量6500余万度。

投资双方主体构成：广元博能再生能源有限公司以PPP（BOT）模式全资投入39552.83万元，广元市利州区政府负责以划拨的方式提供项目用地作为配套投入，并授予项目公司特许经营权30年，其中建设期2年，运营28年，期满无偿移交利州区政府。项目公司通过垃圾处理费（每吨70元）和电费（每度0.66元）覆盖投资并取得合理收益，投资回报率为8%。

2.推进情况

该项目已于2015年5月开工，截止5月30日，已经完成投资3.45亿元，目前正在通过对接国信证券股份有限公司发行广元市城市生活垃圾焚烧发电项目收益债券进行融资。项目主厂房及各单体建筑已完成土建部分的75%，两台锅炉余热炉已安装完成，附属设备安装正在进行，预计2016年10月中旬竣工并网发电。

各项工程完成情况如下：

（1）综合楼、消防水池、综合水泵房、主体封顶正在做内墙施工；

（2）冷却塔主体完成，正在进行设备安装；

（3）渗滤液处理站主体完成，正在进行设备安装；

（4）卸料平台完成100%，入口栈桥完成90%；

（5）#1锅炉于5月28日开始焚烧设备安装，#2锅炉正在进行管道安装（预计6月16日进行水压试验）；

（6）完成锅炉烟囱外筒80米（已封顶）正在进行内筒安装。

3.存在的问题

（1）项目用地征地工作已完成，供地工作因盘龙镇政府迟迟未完成土地款赔付工作无法开展。

（2）由于投资压力巨大，需协调减免农民工保证金与建设规费；

（3）需协调国网广元供电公司龙潭变电站施工进度，以保证7月能项目能接入电网。

（二）广陕广巴高速大石互通连接线建设工程PPP项目

1.项目基本情况

    项目起点位于广陕、广巴高速大石互通收费站出口，路线总体走向是从东北向西南方向，终点与滨河南路交叉，路线全长2.614公里。路线采用城市主干路标准，双向四车道，行车道设计速度为60公里/小时，沥青砼路面。主要工程内容包括南河8号大桥、铁路下穿隧道、道路工程、综合管网交安工程等。项目业主为中电建利元投资发展有限公司，项目建设期为18个月，运营维护期为9年。预算投资为27573万元，其中工程费用15304万元，征地拆迁费9672万元（含下穿铁路部分），预备金（暂列金）765万元。

2.推进情况

（1）项目公司组建。广元市利州区利元国有投资有限公司、中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司三家单位联合于2015年12月1日正式注册成立了中电建利元投资发展有限公司（以下简称公司）。负责项目的融资、建设管理和后期的运营维护工作。公司办公地位于利州区绵谷路滨江国际14层,办公面积达538平方米。公司设班子成员5人（总经理1人；副总经理3人；财务总监1人），下设五个部门：计划合同部、工程管理部、质量安全部、综合管理部和财务资金部。公司现实有员工25人，确保了项目公司正常运转，项目工作有序推进。

（2）项目融资情况

项目公司的注册资本金由各方按照各自认缴的出资比例同步缴纳到位，截止2016年5月20日，项目资本金已经到位7800万元。前期共支付征地拆迁投资为4200万元，建设工程投资占总投资的19.36%。由中国银行为本项目提供19500万元的8年期固定资产贷款，现阶段项目融资正在同银行进行合同谈判，6月内完成融资担保事项，确保项目资金流的完整和连续，保证工程施工的顺利推进。

3.工程建设进展情况

一是道路工程。目前沿线征地拆迁工作已基本完成，全线已具备大面积施工条件。目前路基施工已完成挖方15000余方，路基填筑14000余方，K0+391改线涵洞已完成基础开挖等工作，各路基分项工程正在紧张有序的进行中，争取在2016年11月底完成道路工程及管网的施工任务。                  

二是南河8号大桥。现阶段已按计划完成河道内所有的桩基、墩柱及盖梁的施工(4#、5#、6#、7#、8#、9#）、完成A、B匝道桥所有桩基础的冲孔作业。目前正在进行11#桩基及10#地系梁及墩柱施工，各分项工程正在展开。

三是下穿隧道工程。该工程需下穿广旺铁路，目前，项目公司已与广旺铁路产权单位成都铁路局联系，就下穿隧道工程前期办理手续费用进行了初步接洽与磋商，相关手续与费用正在协调办理中。预计6月初能进场施工。

4.存在的问题

(1)征地拆迁需要进一步加大力度，加快推进速度。

(2)电力、通讯等专项设施拆迁急需加快。

三、昭化区实施的PPP项目推进情况

2014年底昭化区实施的广元市城镇生活污泥及有机废弃物资源综合利用项目该项目采用PPP模式建设，合作者广元市绿山环保科技有限公司已将土地征收预付款100万元转入财政，同时按约定完成主体建设和设备安装，达到试生产条件，但目前尚无原料无法试生产。区环保局已制订了特许权方案，报区政府审核通过，现需市政府审定。

四、剑阁县实施的2个PPP项目推进情况

（一）剑阁县普安镇市政基础设施一期（PPP）项目

1.项目基本情况

该项目位于普安镇光荣村、中坪村、建坪村、双剑村，城北镇的剑北村、城北村及北庙乡五星村内，总投资49305万元，主要建设内容：6.419公里绕城路及其周边1100亩土地整理，298.6亩的工业用地配套（道路、管网、绿化、光亮）工程建设，10万平方米标准化厂房（多层）及配套管理用房。

2.目推进情况

该项目严格按照当时文件政策规定，完成可研、立项、项目识别、财政承受能力论证、物有所值评价、政府采购。2015年11月26日剑阁县人民政府与中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司签订投资合作协议。

经2015年11月16日竞争性磋商，达成如下主要经济指标，①征地拆迁资金年回报率12%。②工程投资年回报率12%。③注册资本金中社会资本认缴额占比为80%，首次实缴比例100%。④项目建设期2年，运营期10年，共计12年。⑤项目资本金12500万元。

2016年5月28日，项目公司“中电建剑阁投资建设管理有限公司”成立，同时，县人民政府与中电建剑阁投资建设管理有限公司签订PPP项目合同和投资经营协议。

目前，项目前期工作已完成可研、环评、立项、地勘、初设方案。项目用地拆迁工作已经全面展开，经双方协商，项目工程计划于2016年6月中旬正式进场。

（二）剑阁县普安镇污水处理厂二期（PPP）项目

1.项目基本情况

该项目位于普安镇光荣村四组，占地约21亩，概算总投资9500.4万元。主要建设内容：（1）污水处理厂一座：规划用地面积为40亩，工程设计内容包括新建1.5×104m3/d污水处理厂一座；（2）配套综合楼和建设污水干管、主干管管道：总长7.4公里。

2.项目推进情况

该项目按照当时文件政策规定完成可研、立项、项目识别、财政承受能力论证、物有所值评价、政府采购。2015年11月26日，剑阁县人民政府与北京首创股份有限公司签订投资合作协议。组建项目公司全称为剑阁县瑞创水务有限公司，项目公司注册资本金5000万元。 2016年5月5日，剑阁县人民政府与剑阁县瑞创水务有限公司签订PPP项目合同和投资经营协议。

经2015年11月16日竞争性磋商，达成如下主要经济指标：①年资金占有费用率为银行同期贷款基准利率。②征地拆迁资金年回报率8%。③工程投资年回报率8%。④项目资本金（指注册资本金）社会资本认缴比例80%，首次实缴额度100%，政府资本认缴20％。⑤建设期1年，运营期20年。该项目已入选全省PPP示范项目备选项目目录。 

目前，项目前期工作已完成可研、环评、立项、地勘、施工队伍的确定以及项目设计方案和施工图纸。项目用地拆迁工作已经全面展开，经双方协商，项目工程计划于2016年6月正式开工。

该项目政府资本金由国家安排中央基建专项基金1400万元，目前已完成项目公司组建。

五、朝天区实施的PPP项目推进情况

广元市朝天区大羊通道改扩建工程PPP项目。总投资5.6亿元，计划工期24个月。大羊通道改扩建工程起于大巴口，止于羊木镇，路线全长11.23公里，二级公路标准，设计速度60km/h，路基宽度12米，全线设置桥梁总长1871米，占路线长度16.69%；设置长隧道560米/1座，占路线长度的4.99%；同时设置相应完善的交通安全设施。合作模式：BOT，合作期限10年。通过竞争性磋商广元市交通投资集团有限公司中标，并于2015年10月组建项目公司：广元市朝天区大羊路交通项目投资有限公司，于2015年11月26日在省政府组织的集中签约仪式上签订合同。项目融资进展情况：目前到位资金5434万元，正在与农行融资2亿元，预计年底能到位。其余差额部分交投集团公司正在筹集，预计8月底到账。项目建设进度：项目全面完成征地90%，启动拆迁，建设工程已完成产值7千余万元，占项目总投资的20%。

六、旺苍县实施的PPP项目推进情况

旺宁路ppp项目推进情况:2015年12月11日县农建办与中选社会资本方成都路桥签订ppp合同，2016年1月12日成立旺苍县旺宁公路有限责任公司，截至目前，成都路桥注入资金4200万元，县农建办注入资金1800万元。2016年4月3日签订了项目施工合同，2016年4月15日取得项目开工令，目前已基本完成了征地拆迁、管线迁改等工作，进入全面施工阶段，完成投资14230万元，新建路基土石方9.2万立方米、路基挡防工程7000立方米。