7月9日,市旅游局组织召开了《广元嘉陵江流域旅游总体规划》编制工作征求意见会。会议由市旅游局局长彭仕扬主持,石应平、刘旺、何银武3位四川省旅游业界专家出席会议,市规划建设局、市国土局、市环保局、市水务局、市交通局、市扶贫移民局、市海事局和苍溪县、剑阁县、昭化区、利州区四县区旅游局负责人参加会议。
会上,市旅游局副局长苟兴国介绍了广元嘉陵江流域基本情况,汇报了市旅游局就《广元嘉陵江流域旅游总体规划》编制工作的前期筹备情况。会议成立了以石应平教授为组长,刘旺教授、何银武教授和市级参会部门为成员的11人专家组,就《广元嘉陵江流域旅游总体规划》的规划范围、规划性质、规划重点等事项进行了讨论发言,形成如下意见:
一、准确规划定位
嘉陵江流域生态文化旅游区是2008年省委、省政府确定的“新五大旅游区”之一,并编制出台了《嘉陵江流域旅游总体规划》。广元市应在承接全省规划的基础上,结合嘉陵江广元段沿线的资源节点、行政区划和地形地貌,按照“是干流、非区域”的原则,编制以旅游为龙头综合各类产业的旅游产业规划,并为下一步苍溪、剑阁、昭化、利州四县区制定修建性详细规划和项目布局作出方向指引。故建议规划名称为《广元嘉陵江生态旅游综合功能区规划》。
二、明确规划范围
广元嘉陵江北起朝天大滩镇、南止苍溪涧溪口,全长294公里,沿线串联旅游资源类型多、价值高,应将广元境内嘉陵江干流全线纳入规范范围,河道两边按照资源分布特点和水文地理情况,可宽可窄,打造“宜居、宜游、宜业”的嘉陵江干流旅游产品带。
三、突出规划重点
一是规划好旅游区空间体系。广元嘉陵江干流旅游带点多、线长、地形狭窄,要充分利用沿线水利、农业、生态等资源,规划好区内景观节点、交通组织、产业布局等空间体系,处理好区域产业布局与各县区产业布局的关系。
二是深入挖掘文化内涵。全面深入挖掘嘉陵江水带文化内涵,明确其文化灵魂,再以文化为核心串联沿线旅游资源,策划故事,打造景观节点。
三是解决水域旅游问题。广元嘉陵江游线长,不可能全游线均重点打造,规划要紧贴旅游市场实际和游客消费心理,明确重点,规划打造核心精品游线。
四是明确区内各县区功能定位。规划应明确广元嘉陵江旅游区内的苍溪、剑阁、昭化、利州四县区的旅游主体,根据各县区实际情况,各自发展重点和承担大旅游区的功能布局及产业职责要进行明确。
五是做好区域旅游协作。该规划要处理好嘉陵江流域内四川、陕西、重庆等区域的协作关系,策划上要避免产品同质性,打造特色产品、特色项目,提高市场消费。建议将广元嘉陵江生态旅游综合功能区作为生态旅游试点区进行探索发展。
六是做好相关规划衔接工作。该规划编制工作要与《广元市城市总体规划》、沿线各县区规划、城镇规划等相关规划做好衔接。
四、先行策划引导
广元嘉陵江沿线地理情况复杂、涉及县区乡镇众多,水位变幅落差大,且嘉陵江全线蓄水后的水位、景观、河岸线等实际情况尚不明朗,另该规划作为旅游产业规划,在解决水位落差大、长线水上交通、文化脉落、产业发展、交通组织等问题的前提下,将策划重大农业、文化、旅游等重大项目以支撑产业发展,但广元嘉陵江目前可用土地指标、配套政策、各县区管辖控制等情况沿未摸清,为确保该规划编制工作的科学性、严肃性、可操作性以及承接重大项目落地,建议组织专业团队对沿线进行实地调研考察,先行编制策划方案,再进行规划编制。